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崔晓黎：“退耕还林”不能退
2003年9月以后，我国的粮食价格出现一定幅度的上升，目前已趋于稳定。在此背景下，相当一部分人认为：中国将再次出现粮食安全问题，此前连续多年的粮食供给过剩现象将在近一、二年内出现“拐点”，因此自1999年开始实行的“退耕还林、还草”政策应当立即终止或大幅度减缓速度。这种意见已经在很大程度上影响决策， ...
崔晓黎：农村税费改革要“釜底抽薪”
一、尽快、果断、彻底地结束延续二千多年的传统“税亩”制度,全面建立农产品流通的新的“税市”制度。今后,凡是在农业生产环节上一律免税。也就是说,农产品不上市就不征任何税。这在事实上是把大部分税收向流通、消费环节转移,彻底改变并切断基层政府直接“到农民兜里掏钱”发工资这种极不规范、极易引发冲突的做法。这 ...
崔晓黎：新世纪我国大农业空间格局调整是当务之急
一、农业产业结构调塑的重要层次目前，我国大农业的空间格局，即农、林、牧、渔在国土资源中的分布，是历史上众多因素综合作用的结果。就我国目前农地资源的总量来看，大约有 7％～8％即 1．5亿亩左右属于不宜农耕的生态脆弱区。这些农地主要分布在国土三大阶地分界间的几大山脉之中和自新疆南部直到内蒙古东部一线的 ...
崔晓黎：农业产业结构调整的重心“商重于农”
一农业产业结构的调整，可以说是一个永恒的题目。一般来说随着社会需求的不断变动，特别是在市场经济的条件下，农业内部的产业结构都会发生相应的变化。比如改革开放以后，我国农业的产业结构发生了一系列重大的转变：南粮北调到北粮南调；棉花大面积向新疆集中；桑蚕业向黄河流域扩展；甘蔗种植业向广西集中；果品、蔬菜、 ...
崔晓黎：农村税费改革八点建议
农民减负、农业增收、农村稳定、农政效率已经成了“十五”期间经济发展中的大问题。这些问题更多地集中在中西部地区，特别是粮食主产区。而农村税费征收事关农民减负、农业增收，更关系到农村稳定，以往从农业生产环节上征税的老办法引起农村经济、社会的非良性循环，已是一个人所共知的基本事实。因此目前我国农村税费改革 ...
曹锦清：南街村见闻
只能参观不能“入场”的南街村 被誉为中原大地四朵金花之一的南街村，名闻遐迩，我在上海已看过有关它的多篇报道，有誉有毁，疑者更多。作为颇具中国特色的“能人现象”之谜底，或许能在南街村找到。在我看来，这一谜底，关涉重大。人们到底按照什么样的原则结合在同一个组织内?如何确保该组织持续有效地运转?如何分 ...
曹锦清:《黄河边的中国——一个学者对乡村社会的观察与思考》摘要
观察立场：“从内往外看”与“从下往上看” 观察转型过程中的中国社会，可以有两个不同的“视点”（或说“立场”），每一个视点可以有两个不同的“视角”。第一个“视点”的两个“视角”是：“从外向内看”与“从上往下看”；第二个“视点”的两个“视角”是：“从内向外看”与“从下往上看”。何谓“内、外”“上、下 ...
曹锦清：《黄河边的中国》前言
奉献给读者面前的这部书，可以说是（当代浙北乡村社会文化变迁》（1995年12月第1版上海远东出版社）的姐妹篇。这对姐妹，神应契合，貌却相异。说其“貌异”，是因为这两部书的调查范围、时间跨度与叙述体例各不相同；说其“神合”，是因为这两部书有着共同的企盼，即为我们直接身处其内并搅得我们心神不宁的社会文化 ...
杜润生：“土地制度是第一位重要的”
曾经在党和国家机关中担任过重要职务的资深经济学家杜润生日前撰文说，从中国政治、经济大局出发，为调动亿万农民的劳动生产积极性，亟需给农民创造一个好的制度环境。其中，土地制度是第一位重要的。中央规定，土地承包期延长30年，赋予农民长期的土地使用权，现在应进一步给予法律保障，把从公有制分离出来的土地使用权 ...
杜润生：我们欠农民太多
李昌平不是第一个提出 三农 问题的人，但以一个乡党委书记身份，系统提出、用数据说话、用切身经历讲话的，他是第一个。他告诉我们：除了在走向繁荣文明的北京、上海、广州、深圳等地方看到的中国，还有另外一个中国是乡土中国。 我国农村农民生产生活状况，比解放前大有改善，这是肯定无疑的。但收入增长缓慢，农业投 ...
杜润生：解读温州经济模式
温州的发展历程和主要经验，引起了社会各界、特别是经济学界的广泛注意。温州经济确实值得研究。这里谈一点我个人的学习心得。 一个自发秩序 温州经济，民办、民营、民有、民享。它是自发的，又是稳定的可持续发展的经济秩序。 过去，社会上有两种主张：一种认为可以设计一个改造社会的蓝图。未来社会生产和分 ...
杜润生：给农民国民待遇
我认为，农村杂志必须宣传党的方针政策。与此同时，还要作为农民的喉舌，反映农民的要求和呼声。不但是杂志社，其他部门对这个问题都应该重视。 有的同志提出，农民占我国人口的70%，中央重视农业重视巩固工农联盟，提高农民地位，是一贯方针。但和市民相比，农民没有取得国民待遇，有些方面还受到歧视。这个问题呼吁 ...
杜润生：稳定农民预期与土地制度法律化
一、土地制度，可以说是一个永恒的主题，土地是最基本的生产要素，是国民财富之源，社会发展的每个阶段都有问题发生，也有必要提出研讨。中国正在启动新一轮改革，为土地制度建立法治基础，作为深化农村改革的重要的值得讨论的问题之一，提出来是必要的及时的。 80年代，中国农村改革解决了两个问题：土地家庭承包制取代 ...
杜润生：我们为什么选择了民营经济
民营经济可以满足人民生活多样化需求；民营经济产权明晰，在经济激励、自我约束、自担风险等方面具有比较优势；民营经济产权多样化，资本社会化，可吸引大量公民参与，体现机会平等。当代欧美发达国家，无不制订政策、设置管理机构扶持民营中小企业发展。我国是发展中国家，正在推进工业化，有必要充分利用私人部门这种供给 ...
杜润生：自治 开放 开发
一、自治 一定要珍视自治权，用好自治权。自治是国家民主政治的一项实现形式。我国宪法赋予村级自治权力，就是让村民大众自己组织起来，自己当家作主，靠自己的人力、物力、财力，发展公益事业，发展物质、精神文明，建设社会主义新农村；就是要提 高农民政治自觉，摆脱封建宗法社会下养成的人身依附心态，提高参与管理 ...
杜润生：农村社区的制度创新
(一)明晰产权。农民取得的土地承包权，必须是长期而有保障的使用权。借以激励农民向土地增加投入，发展生产。为适应人口流动，允许土地有偿转让，逐步形成 土地市场。现在一些村庄流行“三年大调整，一年小调整”的做法，必须禁止，应坚持“生不添，死不减”的政策。可倡导以户为基础，创立联合体，推行产业化经营。 ( ...
杜润生：农村社区发展的若干问题
社区地位可分为历史地位和空间地位。社区主要是由历史和地理条件演变成的居民点。社区最早形成于乡村，中国古代的宗法统治，要依存于社区，大城市内也形成社区，其性质有别于乡村，更多带有居民自治性质。 对个人来说，社区不是可以预先选择的。由于受地缘、血缘双重纽带的约束，社区要长期存在。经济联系可跨越地域，但居 ...
中国农村“职业身分”声望研究
本文以分布在东中西部10个县(市)内具有一定代表性的农村居民为对象，首次在中国农村对职业声望进行了社会学测定，并以此为对照，对中国城市职业声望和国际职业声望比较研究的基本结论进行了讨论、验证。与以往研究不同的是，文章在考察传统意义的职业声望时，加入了带有社会分化特征的身分要素，证明就业身分对声望体系 ...
殷京生：城市流动人口：中国社会转型期亟待关注的弱势群体
摘要：21世纪前半期中国社会转型期内，中国城市流动人口是一个亟待关注的弱势群体。本文以南京为个案，从就业权、合法权益保障、社会保障、执法侵害、生活状态等方面展开分析，以求全面深入地了解城市流动人口这一弱势群体。文章还就城市政府向这一弱势群体提供社会支持提出了相关建议，以使城市流动人口在经济活动和社会 ...
仝志辉：后选举时代的村民自治困境和政策创新
今天纯粹是一个沙龙，我讲的主题是“村民自治的后选举时代”。我先解释一下我说的“后选举时代”是个什么意思，然后我来展开讲一下在后选举时代村民自治要进一步完善会面临什么样的问题，最后讲一下对村民自治总的看法。村民自治的后选举时代 我先讲一个村民自治的“后选举时代”是个什么含义。现在大家对村民自治的的接触 ...
孙立平 晋军 何江穗：以社会化的方式重组社会资源——对“希望工程”资源动员过程的研究
本文将从社会动员的角度来分析“希望工程”和资源配置体制之间的关系，以探讨第三部门在中国发展的可能途径和模式。本文的基本观点是，在转型时期行政和政治体制对资源配置的影响仍然是巨大的，这种影响有相当一些是以非正式的方式实现的；从体制中分离、自上而下发展可能是中国第三部门发展的一种独特而现实的途径；在此种 ...
李培林：中国学术界30-40年代对乡村工业化道路的探索
中国学术界早期对工业化问题的探讨，基本上是从四个视角提出的，即农村人口过密化的视角、重新构建乡村基础的视角、农村经济融入资本主义体系的视角和改变农村土地关系的视角。这四个视角形成了不同的理论取向和理论上的激烈争论，并对中国乡村工业化的实际道路产生重大的影响。 一、农村人口过密化逼迫的工业化 在社 ...
赵树凯：秩序冲突与治道变革--关于农民流动管理问题的研究（四）
四 管理理念：思路的检讨 （一）计划式管理的问题 近几年来，为了强化对外来人口的管理，从中央到地方都作了很大的努力，1995年6月2日公安部发布了《暂住证申领办法》，各城市也相继出台了一些关于外来劳动力管理、建筑场所管理、私房租赁管理、外来人口计划生育管理方面的法规制度，建立起多项与之相配套的政 ...
赵树凯：秩序冲突与治道变革--关于农民流动管理问题的研究（三）
（2）办证。暂住证办理由暂住户籍室负责，暂住人口全在这里办证，没有在其他场所现场办证的情况，因为一些技术性工作如取指纹、录笔迹等只能在这里完成。办证的手续是，首先查验暂住人口的身份证，其次是建立暂住人口档案，填录暂住户口卡和暂住人口登记表，对于男性还须在手印卡上录下10个指纹。 （3）函查。在暂住 ...
赵树凯：秩序冲突与治道变革--关于农民流动管理问题的研究（二）
现在的问题是，本次调查的农民为什么大多数认为自己家乡的外出人员比往年增加。可能的解释是，这些被调查的农民主要来自中部经济不发达的传统农区，受这两年农业减收、当地非农产业发展减缓等因素的影响，在这类地方，每年外出寻找工作或试图外出寻找工作的人员数量并不见少，甚至有所增加。或者说，在宏观经济不景气的情况 ...
赵树凯：秩序冲突与治道变革--关于农民流动管理问题的研究（一）
【*课题组长：赵树凯；课题组成员：崔传义、崔晓黎、曾琼锐、李军、俞德鹏、张守礼、徐鲁平、李莹星、任永杰、李连重。本报告是课题研究报告之一。本报告由赵树凯执笔。】 前言：关于秩序冲突的认识 外来人口的规模进入必然刺激既有的城市社会秩序。在我们看来，人口流动条件下的社会秩序有两种。一种是 自发的秩序 ...
李猛：社会的“缺席”或者社会学的“危机”
有一次，在谈及政治哲学的风格时，奥克萧特（Michael J. Oakeshott）说，政治哲学家的特点就在于他们对人的处境抱有一种阴郁（somber）的观感，他们考虑的是人在黑暗中的处境。因此，在这些伟大政治哲学家的著作中，人的生活不是一次盛宴或旅行，而是一种困境1。 与政治哲学的这种阴郁风格相 ...
陆绯云：宗族作为政治共同体在现代社会存在的空间
宗族是血缘共同体亦是政治共同体 宗族组织作为血缘共同体是人们所熟知的，但以往的研究则较少关注宗族作为一个政治共同体所发挥的作用。其实，早在明清以后，宗族就开始呈现作为一个政治共同体的特征，这可以从各宗族的《族规》、《家规》的制定中看出，如江苏海安崔氏《族约》\ 宣圣谕\ 条，族人要\ 教训子孙，各安 ...
中国大陆乡镇长选举方式改革研究
黄卫平/邹树彬/张定淮/杨龙芳 （本课题组长：黄卫平教授；成员：邹树彬讲师，张定淮、杨龙芳副教授） 深圳大学管理学院当代中国政治研究所课题组 【说明】本文是北京天则经济研究所“政府体制改革研究项目（二期）”子课题的课题报告。 中共“十五大”提出：“扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管 ...
吴强：中国的社会危机与社会控制
今年是我国加入WTO的第一年，当更多的人还在关注入世对经济或者政治体制将带来怎样的影响时，刚刚举行的全国人大、政协\ 两会\ 上，农民、农村、农业的困难、城市社会保障的滞后、弱势群体处境的严峻等一系列社会问题却首次成为讨论的焦点。潜在的社会危机把国人推到了一个十字路口。解决社会问题，明确社会转型的方 ...