李义虎:从海陆二分到海陆统筹——对中国海陆关系的再审视

选择字号:   本文共阅读 756 次 更新时间:2016-03-11 16:55:31

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李义虎 (进入专栏)  

  

   中国位于欧亚大陆和亚太地区的关键部分,海陆兼备的地缘特征十分突出。但对于中国到底是以陆权为主的国家还是陆权与海权并重的国家,学术界有不同的看法。本文认为,审视中国的地缘政治天赋及其战略选择需要采取全方位的视阈。在地缘政治上,中国具备陆权大国的天然素质,同时具备海权大国的基本潜力;地缘政治环境也因此而较为复杂。只有更完整地认识中国海陆地缘的特殊性和双重性,避免海陆二分以及实现海陆统筹,并在战略选择上权衡好大陆与海洋、海权与陆权及东向与西向三者之间的关系,才能更好地从地缘政治方面维护中国的国家利益和国际地位。

   海陆兼备的地缘特征

   中国是世界上少有的陆疆和海疆都十分辽阔的大国,其海陆地缘的空间特征取决于疆域结构、相对位置和绝对位置(纬度位置、海陆位置等)等,也取决于一些动态的空间条件。鉴于中国所处的欧亚大陆和亚太地区是地缘政治经常发生变化的场所,分析其海陆地缘环境需要同时兼顾静态的地缘因素和动态的地缘因素。

   海陆度值① 是一个从静态比较角度衡量一国海洋属性和大陆属性的差比值,因而成为是否具有海陆兼备特征及海陆兼备程度强弱的重要指标。一般而言,海陆度值越大,一国的海陆兼备特征越明显,海洋属性甚至超过大陆属性;反之,海陆度值越小,则一国的海陆兼备特征越弱,甚至仅仅具有大陆属性。中国便是一个海陆度值较高、兼具陆地大国和濒海大国双重身份的地缘政治实体。中国的陆地面积960万平方公里,占世界陆地面积的1/15和亚洲面积的1/4,仅次于俄罗斯和加拿大而居世界第三位。在陆地的空间跨度上,中国南北相间长约5500公里,跨越30多条纬度线,东西相间宽达5200公里,陆地边界长达22800公里。在陆地的地缘形势上,中国北部和西北部的大片国土与欧亚大陆的重要国家如俄罗斯、蒙古和中亚国家紧密相连,并具有延伸到欧亚大陆腹地的伸张性。就此来看,中国的大陆属性是很强的。但如果以海陆度值来看,中国的海洋属性也并不弱。根据1982年《联合国海洋公约》相关条款的规定,属于中国拥有和管辖自然资源所有权的领海、大陆架、专属经济区的总面积约300万平方公里,海洋国土相当于陆地国土的1/3。中国的沿海地区面临着朝向世界最大海洋——太平洋的地理形势,拥有一个朝东和东南凸出的、南北距离达4000多公里的辽阔弧形海域;而其海岸线长达18400余公里,是世界上海岸线最长的国家之一,沿海岛屿有6000多个。如果把相关因素换算成海陆关系的重要参数,海陆度值高达31%以上。这说明,中国实际上是一个海陆兼备特征十分突出的大国,大陆属性和海洋属性均很强。

   中国地处欧亚大陆的“边缘地带”,在拥有海陆两种地缘条件的同时,海陆兼备特征的比较优势十分明显。所谓“边缘地带”是处于“心脏地带”与海洋之间的通道地区,是间隔海陆、同时也跨越和连接海陆的动感地带,具有把海陆关系集中起来并促使其变化的巨大潜力。虽然中国西北部和北部衔接着欧亚大陆腹地,其中部分领土本身属于“心脏地带”;但另一方面,中国又拥有背陆靠海的地缘形势,相当部分国土恰恰处于欧亚大陆向东和东南延伸的关键部分即“边缘地带”,在欧亚大陆与太平洋之间地位显著,因而“边缘地带”是它在地缘政治上所具有的一个较强属性,至少这一属性并不弱于它所具有的“心脏地带”属性。正因为如此,中国海陆兼备的地缘特征不仅为“心脏地带”核心大国所不具备,也是那些仅具纯粹海洋属性的岛国所匮乏的。例如,尽管中国与俄罗斯一样也是一个“心脏地带”大国,但与后者不同的是,作为一个“边缘地带”大国,中国利用海洋地缘的条件更为优越。而英国和日本等海洋国家则不像中国那样具有可以利用陆地地缘的条件。“边缘地带”的属性很强,说明中国既是一个欧亚大陆大国,也是一个太平洋大国,而且是世界上少有的能把二者连接起来的大国。

   从动态角度看,中国海陆兼备的双重属性已经变成了一个更为显著的现实问题。由于冷战结束所引发的地缘政治板块运动大都集中在围绕中国全境的欧亚大陆和亚太地区,中国的地缘环境发生了巨大变化,其中最大的变化是中国的地缘政治主轴已经由南北方向转向东西方向,并促使海陆地缘出现了新的局面。在冷战时期,中国的地缘政治以南北方向为主轴,北有“苏修”陈兵百万,南有“美帝”打越南战争,加上短时期内与两个地区性强国即印度和越南关系的紧张,中国主要受到呈现为南北方向的地缘政治压力,因此地缘战略考虑的焦点是南向和北向怎么样。但进入后冷战时期,由于北向苏联解体、俄罗斯自顾不暇,南向美国早已撤除在东南亚的军事存在,加之中越关系的改善,南北方向的地缘政治威胁基本上消失或大幅度减弱。但与此同时,非常值得注意的是,中国在东西方向面对的地缘政治威胁明显增长。在东向,中国面临的地缘政治挑战主要来自于美日安全同盟强化、朝鲜半岛危机和台海局势紧张及潜在的东海问题等重要事态;在西向,则主要来自于苏联解体、北约东扩、中亚地区关系重组和美国进军中亚等连锁性事件。由此观察,伴随中国原来面临的那些旧的地缘交集点在南北方向的消失或大幅度减弱,在东西方向一些新的地缘交集点已经大量出现并强势成长。围绕它们,中国的地缘政治主轴实际上由南北方向转到了东西方向,结果是中国所面临的海陆关系被全部集中起来并且具有相当的开放性。在以南北方向为地缘政治主轴的时候,中国主要局限于“心脏地带”,海陆关系基本上处于封闭状态或半封闭状态,而在以东西方向为主轴的情况下,由于西向的变化与大陆心脏直接相关,东向的变化基本上处在海洋和“边缘地带”的范围,所以海陆关系在横向间的对比清晰度大大增加,二分对应的地缘政治形态更加凸显。并且,“边缘地带”与海陆两种属性的关联性更紧密,既促使了海陆一体化的态势,又使“边缘地带”得以向海陆两个方向伸张。这些情形意味着,在中国的东西两向已经形成了新的地缘政治结构,海陆地缘时空具有极强的可塑造性。

   可以看到,海陆兼备即同时具备大陆与海洋两种地缘形势及比较完整地处于“边缘地带”,是中国地缘政治的基本性质和特点,因而就地缘政治属性而言,中国兼具陆权大国和海权大国的双重身份。就此,既不能仅仅把中国看作是大陆型国家,也不能牵强地强调海洋对中国的重要性;更不应单以陆权国家或海权国家片面定位中国的地缘政治属性。同时,中国的海陆地缘既包含着静态的因素,又包含着明显的动态因素。从静态的认识发展到动态的认识,并对这两个方面加以综合分析,会加深对中国海陆地缘的完整理解。

   优势和劣势的比较

   中国具有海陆兼备的地缘特征,但这并不意味着它在海陆关系中总是可以高枕无忧的。相反,海陆关系的复杂性使其面临的地缘政治形势利弊兼有。中国的优势地位得益于海陆地缘的天赋条件,但对其施加制约的不利因素,也主要来自于海陆地缘方面。历史上,中国既遭到过来自大陆方向的入侵,又遭到过来自海洋方向的入侵;既直面过来自“心脏地带”陆权的压力,又直面过来自“边缘地带”海权的压力。每当中国在其间选择失当,就不仅会失去两者的好处,而且会使自己的地缘政治环境极度恶化。历史同样说明,无论是来自哪个方向的强国对中国都可能产生压力,但也都可能受制于中国的地缘政治反作用;中国如果在两者之间选择得当则可兼得两者的好处,为自己营造有利的地缘环境。

   在海陆地缘优势方面,人们可能会注意到中国是一个版图涵盖辽阔陆疆和海疆的大国,其地缘政治潜力首先表现为一种可见的国家规模效益。这就从天赋条件上保证了中国在整个地缘政治体系中的优势位置,使其具有发挥世界性影响的历史惯性。以历史眼光看,虽然在近代以来经历过盛衰交替的反复过程,但中国作为世界上版图结构最大的国家之一,地缘政治潜力基本上处于保持不变的延续状态。以现实来看,中国的地缘实力在性质上带有很强的独立性,即主要依靠自己的发展而不需要借助外部力量就能锻造出地缘实力,也具有独自承受和因应地缘政治变动的能力。因此,仅就国家规模效益及由此产生的内在潜力来讲,中国完全可以依靠自己的海陆地缘位置发挥作用;而一旦遇到更有利的条件,其海陆地缘优势还会自然产生放大效应。在这方面,中国跟印度、巴西、印尼之类的其他发展中大国不在同一档次,并且重要性将超过日本、俄罗斯和加拿大。②

   如前所述,中国是一个海陆兼备的地缘大国,既可以借重陆权制衡海权,又可以借重海权影响陆权。从陆权势力的对比看,尽管中国的领土面积在欧亚大陆次于俄罗斯,但它的陆地空间跨越性很强,可以避免“心脏地带”始终被围堵于内陆的局面,并拥有问鼎大陆腹地和占据大陆边缘的双重优势。这些都给中国发挥陆权大国的作用,并以战略纵深牵制、消耗和阻止外部海权势力的侵扰创造了不可多得的空间条件。同时,中国又正处于亚太地区的中央部分,掌握着欧亚大陆通向太平洋的枢纽,由于海陆度值较高所带来的海陆关系的开放性,具备面向海洋、控制海权的便利位置。这意味着它显然是一个具有海权潜力的重要国家,并可以海权之便影响和制衡陆权。在这方面,中国与那些陆权或海权属性过于单一的大国有着相当的不同。地处欧亚大陆的东部边缘,使中国既不像19世纪的普鲁士和奥地利那样被限制在陆地国家的包围之中或者像俄、德那样为寻找出海口而苦斗,从而招致缺乏陆权的有力支撑。依托陆权寻求海权的重要性体现在中国自己身上,主要是影响和控制狭窄通道(如台湾海峡和马六甲海峡)的问题。而海权依托陆权的重要性在中国这里,体现为不是简单地建立军事同盟或扩大势力范围的问题,而是如何发挥自身独立自主的影响力的问题。总之,中国是具有海陆两种地缘优势的大国,背负欧亚大陆可以向大陆腹地伸张,俯瞰太平洋可以向海洋纵深发展;作为陆权和海权的天然交汇点,它能够综合运用陆海两权达到相互制衡的结果。

   进而言之,横跨“心脏地带”和“边缘地带”,尤其是“边缘地带”属性突出,使中国具备整合海陆关系的优势条件。中国在“心脏地带”占有重要地位,是它获取国际政治权力和资源的主要来源,也是它能对地缘政治全局产生持续性影响的基本条件。但地处“边缘地带”还可使其获得其他“心脏地带”大国所不能得到的好处。例如,俄罗斯虽可充分利用“心脏地带”的堡垒作用,但因被封闭于欧亚大陆的中心,常常对“边缘地带”作为海上侵扰和围堵的通道存在着天生的恐惧心理,也常常不得不为反弹外界安全压力而进行耗费国力的扩张。按照斯皮克曼的观点,中国和俄罗斯是欧亚大陆两个最主要的大国,二者间有一种相互替代的关系,俄国的问题在于如何化解自己的不安全感,中国的问题在于国家的发展和统一。由于中国处在“边缘地带”的核心位置,是“边缘地带”最重要的地缘政治力量之一,其战略取向是陆权和海权势力消长的关键因素。③ 它可以完整地依托“心脏地带”来保持自己对海权大国的战略优势,可以在欧亚大陆发生冲突时与陆权势力保持某种间隔;不仅如此,它还具备利用海陆的双重价值,进而整合海陆关系的有利条件。究其原因,乃在于其“边缘地带”和海陆兼备的地缘现实存在着消解海陆间隔的不利情形,并对之进行整合的内嵌结构。特别是,一旦国家实力强大起来并实现国家统一,中国就将在“边缘地带”上崛起,并以占据“边缘地带”之势激活这种内嵌结构。

在海陆地缘劣势方面,主要存在地缘结构和历史困境两个问题。在结构上,恰恰因为海陆兼备和处于“边缘地带”,中国地缘政治在整体上的二分对应特征十分突出,所以在海陆地缘方面也可能出现被二分切割,尤其是被阻滞于大陆的情况。换言之,海陆兼备也有可能变成海陆二分,从而使海陆关系处在失调状态。如果这样的话,中国在地缘政治上的国家规模效益就会被消耗,海陆两种地缘潜力就会被分散,由此,既不能充分发挥陆权的优势,又不能充分利用海权的潜力。加之处于“边缘地带”可能带来这样一种结果:既是不同地缘政治势力借重的对象,又是各方争夺的焦点,在地缘外交运用不当时常常会受到海陆两种势力的挤压。一旦如此,中国在海陆关系中便很难找到战略着力点,也很难左右逢源。中国虽然具备作为地缘大国的必要条件,(点击此处阅读下一页)

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