李铁映:中国的改革——纪念改革开放30周年

选择字号:   本文共阅读 1560 次 更新时间:2008-11-18 13:27:59

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李铁映  

  

   内容提要

   ·中国特色社会主义道路,既不同于改革开放以前传统的社会主义模式,也不同于西方发达国家的社会发展模式,是人类对社会发展规律和道路的新探索、新试验。

   ·离开生产力的发展谈生产关系的适应性,与离开一定的经济基础谈上层建筑的先进性一样,都是空中楼阁。

   ·解放和发展生产力的最后落脚点是解放劳动和劳动者。如果离开了人的解放和人的全面发展来谈所有权和分配制度,那么,就偏离了生产要素中最活跃、最根本的部分,而这恰恰是中国政治经济学的核心问题。

   ·什么是最宝贵的?自己的经验、自己的理论是最宝贵的。没有自己的理论,就无法掌握自己的前途命运,就会做别人理论的俘虏。

  

   中国的改革,已经走过了波澜壮阔的30年。这是伟大的30年,是改变中国的30年,是震惊世界的30年。

   从上世纪70年代末开始,中国共产党领导全国人民,通过改革开放,创造性地探索和发展社会主义条件下的市场经济体制。这是一场实现中华民族伟大复兴的新长征,也是中国的社会主义制度自我发展、不断探索的伟大革命。一句话,中国的改革深刻改变了中国,也改变了世界。

   2008年,中国迎来了两场“考试”。一场是“上帝”对我们的考试——四川汶川大地震;一场是“世界”对我们的考试——北京奥运会和残奥会。事实证明,我们通过了这两场考试,让全世界的“裁判”收起了挑剔的目光。两场考试,不仅增强了中国的自信,也赢得了世界的尊重。这折射出中国改革开放的伟大成就,折射出中国共产党、中国政府和中国人民奋斗不息的伟大精神。

  

   一

  

   新中国是在半殖民地半封建的废墟上建立起来的。在新中国成立初期物质匮乏、工业基础薄弱的历史条件下,计划经济体制曾发挥过不容否认的积极作用,使我国建立起一个独立的、比较完整的工业体系和国民经济体系,人民生活有所提高。但是,计划经济体制本身的局限性及其作用被过分夸大,成为束缚生产力发展的重要因素。一场“文化大革命”,使整个国民经济遭受巨大损失。1978年,中国人均国民生产总值只有230美元。就是在第三世界,中国也属于比较落后的。如何使世界近1/4的人口在一穷二白的情况下摆脱贫困,如何在不发达的经济条件下、在高度集中的计划经济和单一公有制基础上、在封闭半封闭的环境中走出中国的工业化、现代化道路,这是改革之初我们面临的严峻考验和现实出发点。

   经过30年的改革,我国经济体制和发展模式发生了深刻变化,社会主义市场经济体制已初步建立。当前,我国经济领域的市场化程度不断提高,市场在资源配置中的基础性作用明显增强,90%以上的商品价格完全由市场决定,85%以上的投资由企业和社会自主确定,4/5的就业岗位由非公有制经济提供。30年的改革在经济体制上的突破和创新可以概括为:

   ——从“高度集中的计划经济”到“社会主义市场经济”。对经济体制改革的探索过程,可分为“计划经济为主、市场调节为辅”、“有计划的商品经济”、“社会主义市场经济”三个阶段。党的十二届三中全会确立的社会主义商品经济理论,是社会主义经济理论的重大创新和发展。党的十三大报告指出,社会主义经济是公有制基础上的有计划的商品经济。这是我们党对社会主义经济作出的科学概括,是对马克思主义的重大发展,是我国经济体制改革的基本依据。

   正是社会主义商品经济理论的突破和发展,使社会主义市场经济理论的提出和社会主义市场经济体制的建立成为历史的必然。社会主义市场经济理论不但突破了传统的计划经济,而且也突破了传统的市场经济,把基本经济制度和资源配置方式区分开来,既强调充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用,又强调加强和改善宏观调控。正如江泽民同志所讲的,“在当今世界,没有哪一个国家的市场经济是不受政府调控的。我国是社会主义国家,应该而且也更有条件搞好宏观调控”。把社会主义制度与市场经济体制结合起来,明确计划和市场都是手段,解决了计划和市场的所谓姓“社”姓“资”问题。回答怎样建设社会主义的问题,在社会主义条件下发展市场经济,用市场经济的办法建设社会主义,这是我们最伟大的创举之一。我们搞的市场经济,是在社会主义条件下,是在中国国情的基础上,为了发展中国,实现中国的工业化、现代化的方法。我们搞的社会主义是中国特色社会主义,是能够实现中国工业化、现代化,实现中华民族伟大复兴的社会主义。我们坚持的马克思主义是和中国实际相结合的、中国化的马克思主义。这是改革理论的出发点。

   ——从“单一公有制”到“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”。转换机制、制度创新,最关键的是解决姓“公”姓“私”问题。对所有制理论的突破可以归纳为两个方面:一是从单一的公有制向公有制为主体、多种所有制经济共同发展转变,鼓励、支持和引导非公有制经济发展;二是把所有制和所有制实现形式区别开来。所有制可以有多种实现形式,一种形式可以为多种所有制所用,怎么有利就怎么用,这是我们的一大发现。党的十六届三中全会明确提出发展现代产权制度,确认“股份制是公有制的主要实现形式”,为社会主义市场经济条件下公有制多种实现形式的健康发展开辟了广阔的道路。

   ——从“一大二公的人民公社”到“以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”。我国农村改革的许多经验都是由基层首先创造出来的。30年来农村改革在理论上的建树有:一是突破人民公社体制,形成了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营理论;二是推动了农产品流通体制改革和形成农产品市场体系的理论;三是突破传统做法,走中国特色的农村工业化、城镇化道路;四是提出走中国特色农业现代化道路,建设社会主义新农村,推动形成城乡经济社会发展一体化新格局。农村的现代化是中国现代化最特殊、最艰难的一步,唯有从实际出发、从中国国情出发,才能实现。

   ——从“国有国营体制”到“现代企业制度”。国有企业改革的关键在于在市场经济体制下构筑真正的法人实体和市场竞争主体。30年企业制度改革的实践和理论创新可以概括为四个方面:一是提出企业是市场主体;二是提出政企分开、所有权与经营权分离;三是建立现代企业制度;四是深化国有企业治理结构和国有资产管理体制改革,优化国有经济布局,增强其活力、控制力和影响力。目前,国有企业改革正处于关键时刻,不能因为暂时市场效益好就认为改革已经完成。国有企业改革,对国有经济的探索,与社会主义条件下对市场经济体制的探索是始终相伴相随的。这也是社会主义市场经济体制不断发展的重要课题。

   ——从“国家定价、集中管理的价格体制”到“建立统一开放竞争有序的现代市场体系”。我们在市场体系理论方面的突破可以分为三个阶段:一是承认生产资料、生产要素都是商品,都有价格;二是逐步培育市场化价格体系;三是发展生产要素市场,形成统一开放竞争有序的现代市场体系。1994年以来,我们在价格改革方面迈出了较大的步伐,但有些问题还没有彻底解决,特别是资源要素价格形成机制改革相对滞后,直接影响了经济结构调整和发展方式转变。

   ——从“指令性计划”到“国家宏观调控”。在传统计划经济体制下,国民经济高度计划统一,计划经济理论及其体制替代了宏观经济理论和宏观调控体制。30年来,政府从行政性直接计划管理转向以经济、法律手段为主的间接管理,初步建立了协调统一的宏观调控体系。宏观经济理论和宏观调控体系不断发展,是社会主义市场经济体制最大的特色和理论创新。

   ——从“平均主义分配方式”到“按劳分配为主体、多种分配方式并存,生产要素按贡献参与分配的收入分配制度”。我们对收入分配理论的突破主要分为四步:一是允许一部分地区、一部分人先富起来,鼓励先富带动后富,最终实现共同富裕;二是效率优先、兼顾公平;三是把按劳分配与生产要素按贡献参与分配结合起来;四是建立多层次、社会化的社会保障体系,强调初次分配和再分配都要处理好公平和效率的关系。有什么样的生产力发展水平,就有什么样的所有制;有什么样的所有制,就有什么样的社会分配制度。收入分配理论涉及激励和动力机制问题,影响社会公平,是体制改革与和谐社会建设中的一个核心问题。

   ——从“封闭半封闭”到“全方位开放”。30年来,我们摒弃了封闭半封闭的发展模式,确立了对外开放的基本国策,建立了开放型经济体制;利用冲破西方国家对我封锁的有利时机,大胆吸收借鉴包括资本主义国家在内的一切人类社会文明成果,充分利用国际国内两个市场、两种资源;适应加入世界贸易组织的新形势,初步建立了稳定、透明的涉外经济管理体制和法律法规。

   社会主义市场经济是法治经济。30年改革,我们基本建立了中国特色社会主义市场经济法律体系,这是探索和发展中国特色社会主义市场经济体制,实现中国工业化、现代化,实现中华民族伟大复兴的重要保障。

   在进行经济体制改革的同时,政治体制、文化体制、社会体制等改革也在扎实推进。

   总之,中国的改革开放始终处于理论与实践的双重探索之中,两者相辅相成、交相辉映,共同奏出雄浑激昂的改革乐章。

  

   二

  

   中国的改革是对马克思主义的新贡献,是对社会主义实践的新贡献。当今世界各国,不论实行何种社会制度,都在通过改革完善自己的体制和机制。改革是体制演进的方式。一切制度要存在,都必须适应社会生产力的发展,都必须不断改革。可以说,改革是制度生存发展的重要方法。在经济全球化的历史洪流中,国家之间的竞争,归根到底是制度的竞争。社会主义的本质,就是邓小平同志所说的“解放生产力,发展生产力,消灭剥削,消除两极分化,最终达到共同富裕”。途径就是改革开放。中国的改革开放是社会主义制度的自我完善和发展,是实现中华民族伟大复兴的新长征。

   (一)俄国十月革命和中国改革是20世纪人类的伟大探索。俄国十月革命是人类历史上一个伟大的转折点,它把马克思主义从理论变成实践,宣告了一种新的社会制度由理想变成现实,开辟了被压迫民族革命的新时代。但如何建设社会主义,是各国共产党共同面对的严峻挑战。在上世纪最后1/4的时间内,世界上发生了两个重大历史事件,一个是中国的改革开放,一个是苏东的剧变。这两个事件分别有着正反两个方面的意义:苏东的剧变在某种意义上是对僵化的、未能不断改革发展的社会主义模式的否定;而中国的情况恰恰相反——中国的改革开放是对社会主义的新认识、新探索、新发展。党的十一届三中全会之所以伟大,就是因为全党全国人民深刻总结了通过“文革”这种方式搞社会主义带来的巨大痛苦和灾难。在对“文革”进行否定的同时,我们也对计划经济的17年进行了反思。反思之后我们并没有重新回到计划经济,而是决定搞改革开放,进行新的探索,开始了中国又一次伟大的长征。中国特色社会主义道路,既不同于改革开放以前传统的社会主义模式,也不同于西方发达国家的社会发展模式,是人类对社会发展规律和道路的新探索、新试验。中国改革开放的理论与实践是对当代马克思主义政治经济学的重大贡献。

(二)中国的改革开放是社会主义制度的探索和发展。第二次世界大战以后,东西方两大阵营对立共存。无论是社会主义制度还是资本主义制度,都想赢得这场竞争。实际上,这场竞争不但深刻改变了社会主义制度,也深刻改变了资本主义制度。资本主义国家改革的参考面是社会主义制度,是计划经济;而我们改革的参考面是资本主义制度,是市场经济。纵观近代经济史,(点击此处阅读下一页)

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文章来源:人民日报

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