陈文兵:“一带一路”倡议为全人类带来福祉

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陈文兵  

 

2013年金秋时节,习近平总书记在出访哈萨克斯坦和印度尼西亚时,先后提出建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”重大倡议,共同构成“一带一路”重大倡议。十年来,共建“一带一路”从理念化为行动、从愿景变为现实、从“大写意”到“工笔画”,成功走出了一条高质量发展的光明大道,成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台,为构建人类命运共同体贡献了中国智慧和中国方案,为世界向着更美好的未来发展不断注入正能量,在世界发展史上具有重要里程碑意义。

为推动全球互联互通作出重大贡献

互联互通是共建“一带一路”的关键。“一带一路”致力于建设的互联互通是基础设施、制度规章和人员交流三位一体的联通,是政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通五大领域齐头并进的全方位、立体化、网络状的大联通。十年来,五大领域联通带动全球互联互通,收获了丰硕的成果。

——政策沟通成效显著。截至目前,中国已与150多个国家、30多个国际组织签署了200多份共建“一带一路”合作文件,共建“一带一路”伙伴遍及亚洲、欧洲、非洲、美洲、大洋洲,覆盖我国83%的建交国。“一带一路”倡议与绝大多数国家发展战略及规划对接,包括与俄罗斯“大欧亚伙伴关系”倡议、哈萨克斯坦“光明之路”新经济政策、土耳其“中间走廊”倡议、蒙古“草原之路”倡议,以及上海合作组织、亚洲相互协作与信任措施会议、欧亚经济联盟等国际和地区组织的发展规划进行对接。

——设施联通发展迅猛。共建“一带一路”成功实施一系列标志性重大基础设施项目,“六廊六路多国多港”建设取得显著进展:中老铁路、雅万高铁开通运营,巴基斯坦拉合尔“橙线”轨道交通、匈塞铁路、中泰铁路等建造顺利推进;中欧班列联通中国境内112个城市,通达欧洲25个国家和地区200多个城市,以及沿线11个亚洲国家和地区超过100多个城市,累计开行超过7.7万列,开创了亚欧国际运输新格局,成为共建“一带一路”的旗舰项目和标志性品牌。世界银行研究报告指出,如果共建“一带一路”框架下的交通基础设施项目全部得以实施,到2030年,每年将有望为全球产生1.6万亿美元的收益,占世界经济总量的比重达到1.3%。

——贸易畅通不断推进。中国与28个国家和地区签署了21个自贸协定。2013年到2022年,我国与“一带一路”合作国家货物贸易额从1.04万亿美元扩大到2.07万亿美元,年均增长8%。2022年,我国对共建“一带一路”国家进出口规模占我国外贸总值的32.9%。在工程建设方面,2013年到2022年,中国企业在合作国家承包工程新签合同额、完成营业额累计分别超过1.2万亿美元和8000亿美元,占同期中国企业对外承包工程总额的50%以上。在投资方面,2013年到2022年,中国与共建国家双向投资累计超过2700亿美元。截止2022年底,中国企业在合作国家建设的境外经贸合作区累计投资571.3亿美元,为当地创造了42.1万个就业岗位。

——资金融通成果叠出。中国与共建国家进行了大量区域内金融政策对接与合作,完善金融规则和标准。中国已与20个共建国家签署双边本币互换协议,在17个共建国家建立人民币清算安排,人民币跨境支付系统的参与者数量、业务量、影响力逐步提升,有效促进了贸易投资便利化。中国积极参与现有各类融资安排机制,与世界银行、亚洲开发银行等国际金融机构签署合作备忘录,与国际金融机构联合筹建多边开发融资合作中心,与欧洲复兴开发银行加强第三方市场投融资合作,与国际金融公司、非洲开发银行等开展联合融资,有效撬动市场资金参与。目前,“一带一路”框架下的亚投行已有105个成员,覆盖全球80%人口和65%经济总量。截至2023年5月,亚投行共批准27个投资项目,总投资额达412.2亿美元,其中基础设施和能源投资占50%。

——民心相通不断深入。中国与共建国家的人文教育、医疗卫生等领域交往合作更加密切。中国设立政府奖学金“丝绸之路”项目,每年为1万名合作国家优秀留学生提供来华学习奖学金;与159个国家和地区合作举办孔子学院(孔子课堂),建设了23个鲁班工坊。“一带一路”共建国家共设立30多家中国文化交流中心,形成了“丝路之旅”等10余个文化交流和教育合作品牌。中国与世界卫生组织签署《关于“一带一路”卫生领域合作的谅解备忘录》,积极推动建设“健康丝绸之路”。“一带一路”框架内的文化、教育、旅游、科技、减贫、体育、医疗卫生合作持续深化。成立丝绸之路国际剧院、艺术节、图书馆、美术馆等联盟,建立“一带一路”经济信息网络、共建国家出版合作体、国际智库合作委员会等平台,在共建国家之间架起文明交流互鉴的桥梁,为建设更加美好的世界铺设康庄大道。

为共建国家经济社会发展提供动力

“一带一路”建设,特别是中国在共建国家建设的大量交通基础设施项目,如公路、铁路、港口、机场等大幅降低了这些国家的交通成本,为其经济发展带来巨大动能。蒙内铁路、亚吉铁路、雅万高铁等极大节省了当地交通时间成本。世界银行《“一带一路”经济学报告》认为,“一带一路”交通项目全部完成后,共建国家交通时间将缩短12%,贸易规模将增长2.8%—9.7%。中国在共建国家建设的发电站等能源项目,帮助解决这些国家长期存在的电力短缺问题,对发展当地制造业、提高其工业化水平和促进其现代农业发展具有重要作用,例如中国企业在斯里兰卡承建的普特拉姆电厂供应全国超过40%的电力,解决了该国2000多万人用电问题,极大促进了当地发展。此外,中国通过参与改造、升级当地老工业项目、兴建产业园区等,为当地增加大量就业机会,为合作国家带来实实在在的发展红利。中国企业参与投资运营希腊比雷埃夫斯港后,帮助其摆脱经营困境,使其重焕生机;中企收购塞尔维亚斯梅代雷沃钢厂后,很快就使其扭亏为盈,并成为该国第二大出口企业。目前,中国在非洲建设的25个经贸合作区入区企业已超过580家,累计投资额超过73亿美元。中国与白俄罗斯共建的中白巨石工业园吸引15个国家107家企业入驻,是中国和白俄罗斯合作共建“一带一路”的标志性工程,也是我国在海外面积最大、合作层次最高的经贸合作区。自2000年以来,中国已帮助非洲建设通信骨干网15万公里,网络服务覆盖近7亿用户终端,有效帮助非洲弥合“数字鸿沟”,更好融入数字化全球经济体系。

为完善全球治理奉献中国智慧

共建“一带一路”为促进国际合作和共同发展提供了诸多弥足珍贵的理念。2017年5月,习近平主席在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的演讲中指出,“古丝绸之路绵亘万里,延续千年,积淀了以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神。”这一精神已成为共建“一带一路”的核心理念和重要精神动力。共建“一带一路”十年来,各方在丝路精神引领下,秉持共商共建共享原则,遵循平等、追求互利、充分尊重各国差异,为开展国际合作、促进共同发展提供了示范。中国致力于推动高质量共建“一带一路”,倡导共建国家共同践行开放、绿色、廉洁理念,努力实现高标准、可持续、惠民生目标。习近平主席强调,“将‘一带一路’建成和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路。”这些理念和倡议,为妥善应对当前面临的全球性挑战,为有效破解世界在发展、安全等方面的严重赤字提供了理论源泉和思想引领。十年来,“一带一路”倡议及其核心理念得到国际社会广泛认同和高度赞赏,已被写入联合国、二十国集团、亚太经合组织以及上海合作组织、拉美和加勒比国家共同体、阿拉伯国家联盟、非洲联盟等国际和区域组织有关文件。共建“一带一路”还为加强国际合作打造了诸多重大平台,如亚洲基础设施投资银行、丝路基金等。这些机制和平台不仅为合作国家基础设施建设提供资金支持,而且为全球经济金融合作提供了创新性思维和崭新平台,有力促进了全球在经济金融等方面的治理合作。

为国际减贫事业贡献中国力量

减贫是共建“一带一路”的重要内容。十年来,中国与共建国家共同努力、共同合作,大力推进国际减贫事业,为发展中国家铺就“减贫之路”、“增长之路”,为全球减贫事业作出重大贡献,如:共建“一带一路”搭建的农业合作交流平台促进了中国与发展中国家的农业合作,中国为非洲国家在农业技术、物资方面提供的支持,提高了非洲合作国家抗自然灾害能力和稳产高产能力;中国对共建国家进行产业投资,帮助其进行基础设施建设等,为合作国家带来大量就业机会,推动解决当地贫困问题。据世界银行研究报告,共建“一带一路”将使相关国家760万人摆脱极端贫困、3200万人摆脱中度贫困。此外,中国与共建国家在教育文化上的合作极大推动当地社会发展,对帮助当地民众特别是年轻人就业和个人发展起到积极作用。在“一带一路”建设框架下涉及铁路、自动化、机械、新能源领域的“鲁班工坊”的建立,为当地民众接受职业和技能培训,通过就业改变命运和实现个人发展起到重要推动作用。智库研究报告表明,中国在非洲的企业85%以上实现了雇员本地化,有效促进了当地脱贫进程,为非洲经济社会发展发挥重要作用。

新征程上为人类进步创造新辉煌

共建“一带一路”是回答世界之问、时代之问、历史之问的中国方案。十年的实践生动表明,“一带一路”倡议为破解和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字等提供了中国智慧、中国方案,已成为构建人类命运共同体的重要实践平台。当前,国际形势发生深刻变化,地缘政治风险和地区紧张局势呈上升趋势,全球粮食安全、能源安全、金融安全、供应链安全等问题更加突出,单边主义、保护主义抬头,经济全球化遭遇逆流,国际经济合作进程受到多重干扰。在此背景下,共建“一带一路”的意义进一步彰显。共建“一带一路”正进入第二个十年,第三届“一带一路”国际合作高峰论坛即将召开。值此重要历史时刻,我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以习近平外交思想为指南,坚持共商共建共享原则,坚定不移地推进共建“一带一路”高质量发展。要更好地与共建国家之间的发展战略对接,继续聚焦重点基础设施等合作领域,努力拓展在绿色、创新、数字等新领域的合作,推动数字丝绸之路、绿色丝绸之路建设;进一步发挥企业主体作用,大力促进政企协调,鼓励全社会共同参与,进一步凝聚共建“一带一路”的合力,坚持推进高质量“一带一路”建设,为增进世界各国人民福祉、推动人类文明进步作出新的中国贡献。

(作者系习近平外交思想研究中心特约研究员)

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