张淑敏 刘军:委托代理理论与中国国有企业改革模式构建

选择字号:   本文共阅读 4109 次 更新时间:2007-04-02 22:55:01

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张淑敏   刘军  

  政府可以从查出的不实金额中提出一定比例予以奖励社会中介机构。

  2.建立市场竞争机制

  竞争在市场经济中起基本作用,它一方面提委托代理理论与中国国有企业改革模式构建83供了激励,另一方面提供了约束。在中国,建立产品市场、经营者市场和资本市场,形成充满竞争的市场环境,对于激励约束经营者的行为是至关重要的。

  建立产品市场。在充分竞争的产品市场上,企业产品是否有竞争力,关键取决于其生产成本的大小和质量的高低。同一行业中的企业受宏观经济形势和原材料等环境因素影响的情况大致相同,它们之间的相关性构成进行各企业之间进行比较的基础。在同一行业中,如果企业产品成本低、质量高,则企业产品的市场占有率就会上升,如果企业产品成本高、质量低,则企业产品的市场占有率就会下降,这在一定程度上传递着经营者经营能力的大小和经营行为好坏的信息。委托人只要进行市场调查,就能收集到有关企业产品的成本和质量的相关信息,通过企业产品市场占有率来评价经营者的经营能力,进而有效地控制经营者的经营行为。中国产品市场存在竞争不充分的问题,当前要完善产品市场,关键在于打破条块分割和地区封锁,着力构建全国统一的产品市场。

  建立经营者市场。2002年,中国工业联合会对经营者的就职方式进行了调查,实行主管部门任命的经营者为5715%,董事会任命为3115%,职代会选举为215%,投标竞选为2%,人才市场招聘为215%,其他方式为4%.主管部门任命的经营者大多数是政府官员,而政府官员与企业经营者在人才标准方面有本质的区别。政府官员的知识结构中最基本的要素是政策和法规知识。政府官员最看重的是上级的评价,其主要精力用于迎合上级领导的偏好或揣摩领导者的意图,没有足够的动机来提高自己作为真正经营者的素质,而且,政府官员对短期利益的追求重于对企业长期发展的考虑。他们从自身利益最大化出发,相机选择官场和市场,在官场上捞位子,在市场上捞票子。企业经营者的知识结构中,最基本的要素是资本运作和市场经营的战略性知识。企业经营者必须面对市场的不确定性,根据市场信号做出判断和调整经营,并承担决策后果。因此,必须废除政府权力机构选择企业经营者的行政任命制,建立经营者市场,制定经营者任职资格制度和业绩考核体系。同时,要切断国有企业经营者向政府官员过渡的途径,建立经营者档案,促使经营者资源信息化,把企业搞坏的人,要逐出经营者行列,而不是换个企业或调到行政部门当官。中国的经营者市场处于刚刚起步阶段,必须加快其发展,一方面破除人才流动的种种限制,另一方面要为经营者的成长提供适宜的条件。

  建立资本市场。资本市场包括信贷市场和股票市场等。信贷市场能够评价经营者的业绩。如果国有企业经营状况良好,那么国有企业就容易在信贷市场上筹措到建设资金,如果国有企业财务状况不佳,则贷款额度就会下降,如果国有财务状况不断恶化,作为债权人的银行应该提出清算要求;股票市场也能评价经营者的业绩。国有企业股东和董事会可以根据股票上市的股价高低和经营指标的完成情况来衡量经营者的业绩。股价上涨,说明企业经营好,经营者能力强,反之则说明经营者能力低。不过,目前中国资本市场还不够发达与完善,银行作为债权人,不拥有对企业的控制权,对企业的监督功能弱化。另外,中国股票市场规模小,国家股、法人股、内部职工股不能上市流通,信息披露制度不健全,经营者操纵股市情况严重,企业经营绩效与股价的相关性不大,无法通过股价的波动来评价经营者的经营绩效。随着股票市场的逐步发展和不断完善,其对经营者的约束职能将会不断增强。

  

  参考文献:

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  [5]井辉。国有企业改革中的两种产权理论比较[J ]1财经科学,2000,(5):58.

  [6]董辅。宏观层次与微观层次的国有企业改[J ].经济研究,1999,(6):10.

  [7]魏杰。国有企业改革的新思路[J ].管理世界,1999,(6):124.

  [8]钱颖一。激励与约束[J ].经济社会体制比较,1999,(5):8-11.

  来源:《财经问题研究》2006年第6期

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