范思立:全过程人民民主是广泛真实管用的民主

选择字号:   本文共阅读 181 次 更新时间:2022-10-19 14:52:34

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范思立  

  

   中国共产党第二十次全国代表大会隆重召开,习近平代表第十九届中央委员会向大会作报告。中国社会科学院政治学研究所所长、中国社会科学院大学政府管理学院院长张树华在接受中国经济时报记者采访时表示,党的二十大报告既是对过去十年历史性成就的总结,更是对未来治党治国方略的宣告。

   张树华表示,全过程人民民主是习近平总书记创造性提出的重大理念,是对世界民主向何处去重大命题的中国答案。“中国的全过程人民民主不仅有完整的制度程序,而且有完整的参与实践,是广泛、真实、管用的民主。”

   创造了人类政治文明新样态

   中国经济时报:习近平总书记指出,我们真诚呼吁,世界各国弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值,促进各国人民相知相亲,共同应对各种全球性挑战。请问如何理解全过程人民民主的世界意义?

   张树华:习近平总书记曾表示,“世界上不存在完全相同的政治制度,也不存在适用于一切国家的政治制度模式。”在中国,全过程人民民主制度体系清晰,实践做法多样,现实效果良好,是真实、广泛、高效、全面的高质量民主。全过程人民民主,成长在中国大地上,沐浴着党的阳光雨露,吸吮着中国大地丰厚饱满的历史文化营养,成为人类政治文明百花园中的亮丽景观。

   中国尊重各国人民自主选择发展道路的权利,倡导并推动国际关系民主化,反对把自己的意志强加于人。以民主观和全面发展观为理念的中国之治,拓展了世界现代化发展的新道路,创造了人类政治文明的新样态。以中国之治为美丽风景的世界政治“新生态”正呼之欲出,在世界政治文明百花园,中国政治文明必将光彩夺目。

   体现了完整的制度程序

   中国经济时报:党的二十大报告中将发展全过程人民民主作为中国式现代化的本质要求之一,中国的全过程人民民主具有完整的制度程序,这些制度程序是如何体现的?

   张树华:一是真实的立法民主化进程。基层立法联系点是中国立法机制的一项重要创新,是中国汇聚民意民智的“立法直通车”。2015年设立第一批基层立法联系点以来,截止到2022年7月,全国人大常委会法工委共设立了22个基层立法联系点,覆盖全国2/3的省份。来自基层的意见建议,被原汁原味地直接反馈到中国的最高立法机关,这正是全过程人民民主的真实写照。

   二是协商式民主是中国民主的比较优势。党的二十大报告指出,全面发展协商民主,推进协商民主广泛多层制度化发展,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制。

   在中国的各领域各层级,人民群众就改革发展稳定的重大问题以及事关自身利益的问题,通过提案、会议、座谈、论证、听证、评估、咨询、网络、民意调查等多种途径和方式,在决策之前和决策实施之中开展广泛协商,充分凝聚全社会共识。

   当前,中国有政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商和社会组织协商七种渠道,中国的协商民主步入了广泛、多层、制度化发展的快车道。

   全国政协双周协商座谈会是中国协商民主的重要创新实践之一,围绕关系国计民生的重要领域和关键环节建言献策,为中国的省市县三级政协组织推进协商民主提供了成功样本,发挥了人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的独特作用。2013年10月22日以来,截止到2022年8月16日,全国政协双周协商座谈会累计召开140次,体现了中国社会主义民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特点和优势。

   人民群众是中国协商民主的重点。当前,中国各地从自身实际出发,探索出诸如民主恳谈会、村民议事会、居民论坛、“小院议事厅”、“板凳民主”、“坝坝会”等一系列丰富多样的协商形式。很多基层民主协商形式已经在中国城乡社区逐步推广,有效发挥了协商民主在察民情、解民忧、暖民心上的重要作用,实现了人民群众更广泛的政治参与和更有效的民意表达。

   三是全社会广泛参与公共政策讨论。国民经济和社会发展五年规划是中国政府重要的公共政策,制定过程中社会广泛参与、听取各方建议是新中国成立70多年来积累的一条重要经验。2020年8月16日至29日,“十四五”规划编制工作在网上征求意见,这是五年规划编制史上首次开展“网络问计”。广大人民群众踊跃参与,网上征求意见累计收到超过101.8万条建言,从中梳理出的1000余条建议被直接吸收采纳。其中,一位网名“云帆”的网友,提交的关于“互助性养老”的建言最终转化为“十四五”规划纲要的具体举措。

   实现了高效能治理

   中国经济时报:为什么说全过程人民民主是一种高质量的民主?

   张树华:习近平总书记曾表示,“民主不是装饰品,不是用来做摆设的,而是要用来解决人民需要解决的问题的。”

   中国的全过程人民民主坚持为人民服务的鲜明导向,贯穿于从人民意愿充分表达到有效实现的全过程,不断满足着人民群众对美好生活的向往。在中国,从国家大政方针到社会治理再到衣食住行,人民的诉求、期盼和希望都有地方说,说了有人听、听了有回应,实现了高效能治理。

   目前,中国多个地方建立了“街巷吹哨、部门报到”“马上即办”“接诉即办”等解民忧工作体系,形成了听取-分类-交办-反馈-督查的高效流程,真正做到了民有所呼、我有所应,及时解决了人民群众的身边事。

   解决了人民群众一桩桩的身边事,办成了举世瞩目的国家大事。2021年7月1日,在庆祝中国共产党成立100周年大会上,中国向世界宣布全面建成了小康社会,历史性地解决了绝对贫困问题,开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。

   中国的人民民主是真实的、广泛的、有效的。多年来,中国共产党始终赢得了中国人民最广、最多、最大的支持和信任。近年来,越来越多的民意调查结果显示,中国政府在民众中享有超高信任度,而这是其他国家政府或政党难以企及的。

  

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文章来源:中国经济时报

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