滕建群:论大国竞争背景下美国对华海上博弈

选择字号:   本文共阅读 894 次 更新时间:2022-08-19 01:02:40

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滕建群  
引发中日之间围绕该岛纠纷升级,中国派出执法船对钓鱼岛实施巡逻活动,彰显中国对钓鱼岛及其附属岛屿的主权。至今,中国执法船在该海域的巡逻已完全常态化。11月中共十八大提出中国将“提高海洋资源开发能力,发展海洋经济,保护海洋生态环境,坚决维护国家海洋权益,建设海洋强国”。经略海洋成为新时期民族伟大复兴的重要内容。

   第一,进一步落实经略海洋的战略目标。2015年,中国国防白皮书指出“海洋关系国家长治久安和可持续发展。必须突破“重陆轻海”的传统思维,高度重视经略海洋、维护海权。建设与国家安全和发展利益相适应的现代海上军事力量体系,维护国家主权和海洋权益,维护战略 通道和海外利益安全,参与海洋国际合作,为建设海洋强国提供战略支撑”。在政治多极化和经济全球化时代民族复兴与世界形势紧密相连,中国的“一带一路”倡议与经略海洋息息相关,必须要强化海洋意识,明确建设海洋强国的目标和方向。因此,中国建设海洋强国任重而道远,维护海洋权益、做好海洋开发以及海洋环保,必须要确立长远的目标。

   第二,建立强有力的海上力量。海洋意识觉醒必然伴随着海上力量的壮大。中国军队依据国家安全和发展战略要求,为捍卫国家主权、统一、领土完整提供战略支撑,为维护国家海外利益提供战略支撑,为促进世界和平与发展提供战略支撑。在维护国家海洋权益和反对美国海洋霸权上,中国必须要有足够的海上力量,一是要慑止那些对中国海洋权益觊觎的国家; 二是要为国际社会提供更多公共产品。2008年经联合国授权中国海军开始在亚丁湾护航,这不但为维护相关海域安全做出了贡献,而且还锻炼中国的海上力量,彰显出中国负责任大国的形象。

   第三,寻求建立中美海洋沟通机制。中美建立沟通机制的目的有二:一是增信释疑,打消美方对中国建设海洋强国的误解;二是避免擦枪走火,两国海上力量零距离接触日益增加,从危机管控角度看,两国必须强化沟通机制建设。1998年,中美签署《关于建立加强海上军事安全磋商机制协定》,规定两军定期讨论海上安全措 施;中美舰队相互联系、搜救行动的程序;成立工作组或定期举行特别会议,处理两国海军间 的问题等。在海上军事安全磋商机制框架下,两国应制定和完善海上安全的规则与操作程序,建立起重大海上军事演习和其他海军活动提前通报制度,使中美海上军事安全协定的内容更具体和有操作性。

   2014年4月,中国承办的第14届西太平洋海军论坛通过《海上意外相遇规则》,对于海军舰机海上意外相遇时的海上安全程序、通信程序、信号简语、基本机动指南,以及规则本身的法律地位、适用范围等作出规范。规则对于减少和平时期海空军事行动误判,避免海空事故, 维护地区安全稳定有积极意义。之后,中美海军进行过海上相遇演练。当前,中美两军应从稳定双边关系出发,为做好海上危机管控做出各自努力。

   结 语

   以完成从阿富汗撤军为标志,美国对华战略竞争从军事层面看更加聚焦海洋控制。美军正从作战理论、作战计划、兵力部署等多层面转入从海上发起对华战略竞争,两国的海洋博弈会 决定两国关系的稳定与否。一方面,中国应强化海洋实力,保护好自己的海洋权益、合理做好海洋开发和保护好海洋环境;另一方面,应加强与美国沟通,确保两国在海洋领域里的竞争不滑向危机或冲突,进而确保中美关系稳定发展。

  

   滕建群,中华美国学会常务理事、中国国际问题研究院中美关系研究中心秘书长、军控与国际安全研究中心主任

  

  

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