李永全:俄乌冲突主要利益攸关方之博弈及其影响

选择字号:   本文共阅读 3396 次 更新时间:2022-08-15 13:49

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李永全  

【内容提要】 2022年2月24日,俄罗斯宣布对乌克兰采取特别军事行动,目的是在乌克兰“去军事化、去纳粹化和迫使乌克兰保持中立”。俄军行动开始后,美国联合盟友对俄罗斯发起前所未有的制裁,同时向乌克兰提供大量军事援助。俄乌冲突已经延续5个多月,造成大量人员和财产损失。这场冲突表面上是俄乌两个斯拉夫兄弟骨肉相残,实际上是美俄战略博弈,是美国利用乌克兰危机遏制和打压俄罗斯,也是俄罗斯对美国和西方遏制俄政策的大反攻。在这场冲突中,美国通过策动各种冲突维护霸主地位的战略特点更加清晰,引起世界警觉;俄罗斯通过混合战争维护自身利益和势力范围的决心,再次令世界感到震惊;欧洲在冲突中的尴尬处境将促使其进一步实现战略自主;乌克兰沦为大国博弈的棋子,已经分崩离析。在百年未有之大变局下,这场冲突对世界格局和欧亚稳定的深远影响,值得关注。

【关键词】俄乌冲突;俄美博弈;混合战争;百年变局


2022年2月24日,俄罗斯宣布发动针对乌克兰的特别军事行动,俄乌冲突爆发。5个多月过去,这场特别军事行动已经发展为一场严酷的战争。战前美国和西方国家表示绝不会派一兵一卒参战,战争爆发后则以不直接派兵以外的各种形式参与这场流血冲突。战火中的乌克兰处处断壁残垣,军事基础设施被毁,人员大量伤亡。俄方的伤亡情况也出乎俄罗斯和各方预料,在特别军事行动开始的前几周,快速进攻部队伤亡惨重,“莫斯科”号巡洋舰沉没,在乌克兰北部的行动中遇到严重的战术失败,在别洛洛罗夫卡附近穿越北顿涅茨河的一系列尝试均不成功,且代价高昂。这是21世纪第一场混合战争,战争手段的多样化、战争目的的复杂性、战争引起的世界性影响都值得研究。认识这场战争或冲突的实质以及各利益攸关方的战略特点对于理解百年未有之大变局具有重要意义。



一、美俄两个军事大国以乌克兰为战场的对决



这场冲突并非像某些媒体评论的那样,俄罗斯是在没有准备的情况下被拖入战场的,而是美俄两个军事大国在乌克兰展开的战略对决。

2014年以来,由于克里米亚问题和乌东问题,乌克兰与俄罗斯关系日趋紧张,俄罗斯一直受西方制裁。在美国怂恿下,乌克兰在加入北约问题上跃跃欲试,后苏联空间地缘政治形势日益严峻。2019年2月,乌克兰议会通过宪法修正案,确立了国家加入欧盟和北约的进程,特别是2021年底以来,乌东地区形势日趋不稳,《明斯克协议》前途堪忧,一场冲突即将爆发。

在俄乌武装冲突的背景中不能忽视的是乌东问题。乌东问题始于2014年乌克兰危机,2014年5月,乌克兰东部顿涅茨克州和卢甘斯克州宣布独立,成立顿涅茨克人民共和国和卢甘斯克人民共和国。乌克兰政府与两个闹独立的州发生武装冲突,2015年2月,冲突双方在国际调停下达成《明斯克协议》,内容包括立即停火,从交战前线撤出重武器,释放战俘,在乌克兰进行宪法改革,向顿涅茨克州和卢甘斯克州个别地区提供自治权,乌克兰政府恢复对国家边界的控制。2019年5月泽连斯基就任乌克兰总统。他认为,《明斯克协议》违反乌克兰国家利益,拒绝履行该协议并试图通过武力解决乌东问题。而俄罗斯则认为,乌克兰必须遵守《明斯克协议》,这是战略底线。

2022年初,乌东问题日趋尖锐化。乌克兰政府试图以武力解决国家分裂问题。一场不可避免的冲突悄然走来。2月21日,俄罗斯宣布承认乌克兰的顿涅茨克和卢甘斯克两个人民共和国独立。2月24日,俄罗斯宣布对乌克兰采取特别军事行动,在乌克兰“去军事化、去纳粹化和迫使乌克兰保持中立”;对2014年宣布独立于乌克兰、近8年来一直受到乌克兰袭击的顿涅茨克和卢甘斯克人民共和国提供援助。以美国为首的西方国家对俄罗斯针对乌克兰的特别军事行动反应强烈。据美国有线电视新闻网(CNN)报道,2月26日,拜登总统就乌克兰局势表态时说,美国有两个选择,一个是与俄罗斯开战,开启“第三次世界大战”,另一个就是制裁俄罗斯。美国联合西方世界对俄罗斯开启了史无前例的制裁,包括经济制裁、政治制裁、科技和文化制裁等。俄乌冲突搅动了整个国际社会。

到目前为止,俄罗斯特别军事行动进行了两个阶段。

第一阶段。特别军事行动开始时,俄军同时在几个方向发起进攻,围困了基辅、哈尔科夫、切尔尼戈夫、苏梅和尼古拉耶夫等城市;赫尔松州以及扎波罗热州的大部分领土被俄军控制;俄军摧毁了乌克兰大量军事基础设施和部队军事装备,但是对基辅等地的进攻受阻。

此外,俄军还从空中支援顿涅茨克和卢甘斯克人民共和国民兵。顿涅茨克民兵控制了该地区93%的领土,卢甘斯克民兵控制了该地区54%的领土。两个共和国民兵武装还控制了270多个居民点。3月29日,俄乌伊斯坦布尔谈判结束后,莫斯科声明减少在基辅和切尔尼戈夫方向的军事行动,对在乌克兰北部军力部署进行调动,撤出基辅、切尔尼戈夫和苏梅州。撤出部队部分调往哈尔科夫州和顿巴斯继续援助两个独立共和国。特别军事行动第一阶段结束时,俄军总共摧毁乌克兰16个机场、178架飞机、126架直升机、1 006架无人机、332门高射炮和导弹系统、430架火箭系统、3 258辆坦克、1 671门野战火炮和3 155辆战车。

第二阶段。4月19日俄罗斯外交部长拉夫罗夫宣布开始特别军事行动的新阶段。几天后,中央军队代司令米涅克耶夫声明,新阶段的任务之一是对顿巴斯和南乌克兰实现完全控制,保证通往克里米亚的陆路走廊。俄军、卢甘斯克和顿涅茨克人民共和国武装在行动中遇到乌克兰近8年来修筑的无数坚固工事,前进受阻。为了最大限度减少战场损失,俄军只能摸索前进,仔细探查对手防线,利用密集炮火摧毁乌克兰军队的重要阵地,给步兵投入战斗创造条件,并继续摧毁乌克兰军事设施。俄乌两国在乌克兰马里乌波尔的战斗尤其激烈,亚速钢铁厂之战吸引了全世界的关注。

马里乌波尔战役持续近2个月,据俄罗斯媒体报道,包括亚速营在内的乌克兰一批武装人员躲进亚速钢铁厂,借助坚固工事顽强抵抗。俄军从3月18日开始围困亚速钢铁厂。进攻的俄军和顿涅茨克民兵武装很难搞清楚地下情况,钢铁场内还有大量平民,一旦发动强攻,伤亡代价不可估量。因此,普京总统决定对钢厂实行围困,“一只苍蝇也不能让它飞过去”。围困策略取得成果:5月16—20日,总共2 439名被围困的军人缴械,成为俄军俘虏。

随着抵抗分子走出亚速钢铁厂地下掩体,俄乌战争一个重要战役结束,但是,整个战争并没有结束。今后,无论战争持续多长时间,以什么方式结束,2022年2月24日以前那个乌克兰都将不复存在。乌克兰国土面积、人口、经济规模和生活方式,以及在地区和国际上的地位,都将发生翻天覆地的变化。

俄乌之间的战争是一场实力完全不对称的战争。俄罗斯甚至没把双方的冲突称为战争,认为一场特别军事行动就可以解决问题。战争持续到今天,当初确定的目标显然已经发生变化……即使军事行动结束,俄罗斯在后续的政治、经济等方面还会采取行动,乌克兰将为此付出巨大代价。

本来乌克兰在战争第一阶段已经有通过谈判停火解决和争端的意向,从双方向媒体透露的消息来看,第一轮谈判是有成果的。但是第一轮谈判后,乌克兰突然改变立场,开始强硬起来,美国为首的西方开始对乌克兰实施大规模军事和财政援助,最后一笔援助总额达400亿美元,同时不断强化对俄罗斯的制裁。乌克兰已经成为俄罗斯与西方较量的战场。

俄特别军事行动开始后,美国和西方已经对俄罗斯实施1万多项制裁,而且还在不断加码。制裁涉及俄罗斯关键行业和对外贸易、技术合作领域,欧盟还准备切断与俄罗斯的能源合作,虽然个别对俄能源依赖度较高的国家对此持不同意见,但是未来将逐渐减少甚至摆脱对俄罗斯的能源依赖;在金融领域,包括俄罗斯储蓄银行在内的俄罗斯一些大银行被踢出国际资金清算系统(SWIFT),给俄国际贸易与合作带来严重后果;欧盟和美国甚至对俄罗斯总统普京、政府总理米舒斯京和外交部长拉夫罗夫等国家领导人也实施制裁……

美国和西方国家向乌克兰提供大量军事援助,提供各种先进武器,鼓励乌克兰打下去,而不是促谈促和。俄罗斯在乌克兰的军事行动目标也不再是帮助两个独立的共和国,而是“解放顿巴斯”。俄罗斯外交部长拉夫罗夫在接受记者访谈时坦言,俄罗斯在乌克兰军事行动的目的是结束美国在全球的绝对支配地位,西方已经把乌克兰变为“彻底压垮俄罗斯的桥头堡”。而俄罗斯永远不会屈居于从属地位。乌克兰作为一个主权国家已经四分五裂,战争已经摧毁乌克兰军事基础设施和战火经过的城市基础设施。冲突爆发5个多月,俄罗斯打得不顺,乌克兰绝不是不堪一击,双方的财政和人员损失是惊人的。乌克兰已经成为美俄博弈的战场。

俄美之间的矛盾由来已久,从目前战场内外的博弈状态看,何时结束战争,如何结束战争,已经不是俄乌双方能够决定的。乌克兰议会已经把2月24日开始的战时状态延长至8月23日。显然,停火和求和还没有成为共识。




二、冲突中主要利益攸关方战略取向及其特点



俄罗斯和乌克兰是斯拉夫兄弟民族,有300多年共同生活的历史。1991年苏联解体,俄罗斯和乌克兰分别独立。俄罗斯以其雄厚的自然资源、科技资源和军事实力而论仍然是世界大国,而乌克兰以其自然资源、人力和科技资源潜力,毫无疑问是可以成为欧洲大国。由于政治、经济、文化、民族、宗教等方面的传统联系,双方本应该和睦相处,共同发展。俄乌之间关系走到今天这种地步,除双方原因外,更主要的是俄美战略博弈的结果,俄乌关系在内因和外因共同作用下变成兄弟相残,亲者痛,仇者快。

认识美国、俄罗斯、欧盟和乌克兰战略取向和特点,有助于我们理解俄乌战争的真正起因。


(一)全球化和科技进步引领者不择手段维护霸权


美国是军事、经济和科技大国,半个多世纪以来一直引领世界经济和科技发展,通过与“7国集团”制定全球化游戏规则在世界经济进程中占尽先机,获得滚滚财源。全球化发展并没有导致世界更加公平,发达国家和发展中国家之间的差距在扩大,而不是缩小。由于全球化是在自由主义模式下发展的,财富逐渐集中到少数寡头手里,从而导致不满情绪弥漫全球。当发达国家还可以通过资本输出、商品输出等手段转移国内矛盾时,这个问题还不是很突出。而当全球化发展到一定阶段,尤其是新兴经济体出现时,转移矛盾的空间变得非常有限,于是发达国家内部的不满情绪开始爆发。所谓的民粹主义不过是自由主义的必然结果。西方国家选举中一些用民粹主义手法迎合选民要求的政治家成功当选,是自由主义走向或者走到末路的有力证明。美国作为自由主义模式的领头者也遇到同类问题,于是开始“甩锅”,寻找替罪羊,在经济领域制造“敌人”。中美贸易战是美国模式潜力消退的典型表现。

美国一直标榜自己是民主自由国家,并把这种理念通过软实力传播到全世界。实际上,美国是一个暴力主义国家,资本用各种手段把美国制度的丑陋面进行了包装。美国历史就是对外战争史,对外干涉史。美国曾在对南联盟和伊拉克的轰炸使用贫铀弹,造成大量平民伤亡和健康问题。上述种种使我们不得不深入思考美国制度的特点。实际上,当代美国制度是依靠制造敌人、树立敌人维系的。

首先,美国必须通过对外政策团结各联邦主体。美国49个联邦主体实行高度自治,它们是依靠对外政策联系起来的。否则拥有高度自治权的各联邦主体将会是一盘散沙。所谓依靠对外政策,就是共同抵御外部威胁,没有威胁要制造威胁。

其次,美国是靠军事实力维系霸权地位的。整个冷战时期,美国和苏联各自领导一个军事政治集团,形成了自己的势力范围。两个阵营的军备竞赛造就了庞大的军工利益集团。根据1991年7月31日苏美领导人戈尔巴乔夫和乔治·布什在莫斯科签署的《关于削减和限制进攻性战略武器条约》(亦称《第一阶段削减和限制进攻性战略武器条约》),双方拥有的核弹头上限为6 000枚。弹道导弹投放总质量达3 600吨。双方有责任不研制新型洲际弹道导弹和潜射弹道导弹以及搭载弹头超过10枚的导弹,对新型进攻性战略武器也做出限制,等等。但是射程在600千米以上的海基巡航导弹没有列入条约,双方承诺部署的海基巡航导弹不超过880枚。即使根据目前正在生效的美俄第三阶段削减和限制进攻性武器条约,双方部署的战略核武器数量也是惊人的。根据美国国务院信息,截至2016年1月1日,美国武装部队中总共部署762枚装载核弹头的运载工具,俄罗斯有526枚;美国部署的运载工具上的核弹头总共有1 538枚,俄罗斯是1 648枚。部署的和未部署的陆基弹道导弹、潜射弹道导弹和重型轰炸机等各种发射装置数量,美国是898枚,俄罗斯是877枚。即使按照俄美之间最后签署的《关于限制和削减进攻性战略武器条约》,双方拥有的战略武器数量也足以实现相互遏制。俄罗斯这个对手满足了美军工利益集团获取财政支持的主要理由。

但是,战略武器的功能更多的是发挥遏制作用,还需要不断发动局部战争或挑起地区冲突来满足军工集团的利益。阿富汗战争打了20年,耗费2万亿美元。美国撤离时扔下无数武器,显然是过度采购的结果。

最后,必须牢牢控制欧洲,才能维护霸主地位。控制世界上最发达地区是维系美国霸主地位的重要条件之一。控制欧洲的主要手段是安全保护。北约就是实现这个战略的有效工具。

冷战时两个阵营的对抗客观上满足了这几个条件。当时成立北约有三个主要目的:1.把苏联排斥在欧洲以外;2.把欧洲控制在美国手里;3.防止欧洲的德国和法国出现冲突。东欧剧变、苏联解体、华沙条约组织解散,冷战结束,北约失去了强有力的对手,美国也成为唯一的超级大国。美国担心失去霸权地位,因此,遏制俄罗斯复兴,把莫斯科阻止在欧洲以外成为美国的欧洲和全球战略。在美国阻止俄罗斯复兴的战略中,乌克兰成为美国重点关注和培育的地缘政治棋子。


(二)俄罗斯的复兴梦与精英的西方情结


俄罗斯是苏联解体的地缘政治遗产。苏联解体,俄罗斯成为苏联的国际法继承者。俄罗斯与苏联相比,领土从2 240万平方千米减至1 700万平方千米,减少了24%;人口从2.9亿人减至1.48亿,减少了49%。对于俄罗斯精英来说,那一夜之间失去的540万平方千米土地和1.42亿人口是挥之不去的噩梦。

苏联解体还导致统一卢布区解体,统一苏联武装力量解体,统一经济联系和产业链断裂。虽然统一市场尚存,但在很大程度上已经瓦解。独立后30多年,整个后苏联空间地区国家都没有摆脱苏联统一经济联系突然中断带来的负面影响。

独立后的俄罗斯仍然是世界大国,继承了苏联在俄罗斯境内和国外的财产、雄厚的科技力量、强大的军队和庞大的苏联核武库。普京成为俄罗斯总统后,很快稳定了国内社会政治形势,利用国际能源市场行情的有利时机,使国家经济迅速恢复到解体前水平。

但是,一个国家的经济结构,一个地区的经济联系不是一朝一夕就能够建立起来的,而往往是几十年甚至上百年历史发展的结果,与国家或地区的资源禀赋、经济技术发展特点以及治理形式有密切联系。俄罗斯产业结构畸形,能源矿产采掘业一家独大,机电产品等制造业严重萎缩,政府财政收入的一半来自石油和天然气收入。虽然俄罗斯政府提出创新经济等发展理念,鼓励应用技术的研发,大力改善投资环境,但是俄罗斯经济结构并未出现明显改善,甚至有继续恶化的趋势。2021年,俄罗斯进口近50%是汽车和设备,占比49.2%;在出口结构中,一半以上是矿产品,包括石油和天然气产品,占比57.4%,机电产品只占5.35%。

普京2000年成为俄罗斯总统,他把国家复兴作为自己的执政目标。2011年10月,普京在回归克里姆林宫前夕提出了清晰具体的欧亚一体化战略,提出了建立欧亚联盟的设想,最后定名为欧亚经济联盟。普京清楚地意识到,俄罗斯的复兴离不开欧亚一体化,这是俄罗斯复兴的必要条件,俄罗斯将与欧亚地区国家一起构成世界的一极。欧亚经济联盟倡议得到哈萨克斯坦和白俄罗斯的积极响应,2015年,欧亚经济联盟正式启动。目前有俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、亚美尼亚和吉尔吉斯斯坦5个成员国。欧亚经济联盟成立后,虽然遭遇全球经济危机的冲击,自身发展遇到一定的困难,但是其对地区经济发展和一体化的影响是不言而喻的。

欧亚一体化是俄罗斯复兴战略的核心,也是俄罗斯对外政策最重要的方向。但是欧亚一体化进程遭到美国强烈反对、抵制和阻挠,美国前国务卿希拉里·克林顿明确表示,美国明确反对普京倡导建立的欧亚联盟,不管怎么称呼,“欧亚联盟”还是“欧亚经济联盟”,普京此举就是要恢复苏联。不仅如此,美国战略家布热津斯基还建议肢解俄罗斯,把俄罗斯再分化为欧洲的俄罗斯、西伯利亚共和国和远东共和国三个部分。“强化在后苏联空间无处不在的地缘政治多元化趋势”,以遏制俄罗斯的“帝国野心”是美国对俄战略的重要环节。

在处理与美国为首的西方关系方面,俄罗斯精英经历了从试图拥抱西方到对西方失望的心路历程。戈尔巴乔夫任苏联领导人期间,倡导全人类共同价值,建立全欧大厦,解散华沙条约组织,直至苏联解体;叶利钦掌权初期,对外政策几乎实行“一边倒”的“西化”方针,但是换来的却是北约东扩,最后在普里马科夫任外交部长期间做出调整,实行东西方平衡;普京入主克里姆林宫初期,也曾尝试与美国建立战略合作关系,甚至提出加入北约,“9·11”事件后美国发动阿富汗战争时,俄向美国提供了大量重要帮助,但是,美国没有投桃报李,而是在后苏联空间不断策划“颜色革命”;2008年梅德韦杰夫接替普京成为俄罗斯总统,俄美关系出现“重启”……但是,美国并没有停止遏制和削弱俄罗斯。俄罗斯对美国和西方失望至极,俄罗斯精英的西方梦不断破碎。

在遏制俄罗斯复兴、阻止俄罗斯主导的一体化进程方面,美国把乌克兰视为最佳棋子予以培育和操纵并取得显著效果。布热津斯基在《大棋局》中阐述到:一个依然控制着乌克兰的俄罗斯仍可争取充当一个自信的欧亚帝国的领袖……任何没有乌克兰而仅建立在俄国力量之上的新欧亚帝国,随着时间的推移,其欧洲化色彩将不可避免地减弱,而日趋更加亚洲化。

俄罗斯与美国和西方开始了对乌克兰的争夺。


(三)欧洲:文明发展的高地却难以摆脱对美的安全依赖


欧洲是世界文明的重要发源地之一,是具有悠久文化历史和掌握现代前沿科技的发达地区,欧洲一体化的成功使它成为世界经济结构中举足轻重的经济体。但是,由于二战后安全体系的缘故,欧洲失去自我防卫能力,在安全上依赖美国领导的北约,欧盟决策上实行协商一致原则,欧洲政治影响力与其文化传统和经济实力严重脱节。

美国文化是为美国称霸全球战略服务的。控制欧洲是美国全球战略的重要组成部分,甚至是最重要部分。防止欧洲实现战略自主是美国欧洲战略的最重要目标,控制欧洲才能控制世界。欧洲成为美国全球战略不可分割的部分。

冷战40年的两极对抗,已经使欧洲失去战略自主,已经使美国形成了欧洲利益。美国一方面在保证欧洲安全,另一方面在防止欧洲成为美国的强有力竞争对手。欧洲一体化、欧元区发展已经对美国全球经济地位构成挑战,一旦欧洲实现战略自主,则意味着美国霸主地位的完结。控制欧洲的重要条件之一是把莫斯科排斥在欧洲之外。

如果说以往美国排斥俄罗斯是为了制造安全威慑,而现在又增加了经济目标。

美国能源革命获得成功,液化天然气(LNG)产量激增。自2017年开始成规模出口以来,美国LNG出口量连年急速攀升,2021年达到6 930万吨,预计2022年美国将以8 890万吨登顶全球第一。预计到2026年,美国LNG产量达1.133亿吨,迫切需要寻找消费市场。美国看上了欧洲市场。

欧洲是俄罗斯传统能源市场,能源合作是俄罗斯与欧洲务实合作的重要内容,也是双边关系稳定的基石之一。尤其是德国,对俄能源严重依赖。为了改善与欧洲的能源合作和减少过境带来的政治和经济成本,俄罗斯与欧洲修建了北溪-1天然气管道。2015年9月俄罗斯宣布修建北溪-2管道,合作伙伴为俄罗斯天然气公司与5家欧洲公司。北溪-2管道长度1 234千米,双线铺设,实际修建2 468千米,年输气量为550亿立方米。北溪-2管道一开始运筹就遭到美、乌、波兰等国反对,2019年12月管道已完成95%的铺设工作量时,美国宣布对其实施制裁。此次俄乌冲突爆发,欧洲国家,尤其德国放弃了北溪-2。可以说,美国LNG资本利益集团经过几年的努力,利用政治、军事等综合手段,终于在排挤俄罗斯天然气公司、占领欧洲能源市场方面取得重要阶段性成果。如果说北约东扩是悬在俄罗斯头上的一把剑,搞垮北溪-2就是在抢俄罗斯的饭碗。

俄罗斯精英在观念上、精神上是亲西方的,那个西方在某种程度上是欧洲;俄罗斯精英在政治上经常也是反西方的,这个西方经常是美国,因为美国不让俄罗斯进入西方。莫斯科是欧洲最大的城市,但是政治上的欧洲不包括莫斯科。不允许俄罗斯回归欧洲,俄罗斯在政治上不属于西方,俄罗斯精英心里极其不平衡,并对此耿耿于怀,他们认为这一切都是美国在作祟。

欧洲并不想把对俄关系搞僵,法国总统马克龙关于在国际舞台上不能羞辱俄罗斯的讲话有一定代表性。但是,在欧洲没有实现战略自主的情况下,俄欧关系受制于美俄关系。


(四)乌克兰:被东西方撕裂的美丽国度


乌克兰,这次战争或者事变的主角之一,曾经是苏联继俄罗斯联邦后第二大加盟共和国。

独立后乌克兰拥有60.3万平方千米国土,4 500万人口。除自然资源外,从苏联继承了庞大的科技力量和人力资源。乌克兰是苏联和欧洲粮仓,70%的国土面积是黑土地,约占全球黑土面积的30%左右。乌克兰盛产小麦、大麦、玉米、甜菜、向日葵、大豆和油菜籽等作物,是世界上重要的粮食出口国。乌克兰具有较雄厚的科技和制造业基础,在造船、航空、航天领域具有世界领先的技术和人才。乌克兰处于俄罗斯与欧洲之间,是连接东西方的桥梁和纽带,拥有独特的地理位置和地缘政治资源。

拥有得天独厚的条件,乌克兰理应发展成为富足的欧洲大国,人民享受富足的生活。可独立后的乌克兰在独立主权国家建设过程中出现了扭曲的发展历程。

由于历史和文化原因,乌克兰国内各地区对待俄罗斯和西方的态度始终有差别,东部和南部与俄罗斯联系紧密,西部由于部分领土是二战后划归苏联的,因此与苏联和俄罗斯始终格格不入,存在分裂主义倾向。这种分裂主义情绪在苏联解体过程中发挥了一定作用,乌克兰的分裂行动成为推倒苏联大厦的重要力量。

乌克兰走什么样的道路本是乌克兰自己的事情,由主权国家独立决定,但是特殊的历史经纬和独立后乌克兰在俄罗斯与美国地缘政治博弈中的处境,使乌克兰最终成为大国博弈的棋子。这个历史结局由内部和外部两个原因造成。

内部原因是乌克兰出现寡头政治。乌克兰在私有化过程中,国家财富迅速聚集在少数人手中,出现了若干可以在政坛和实业界呼风唤雨的寡头。乌克兰形成了权力与资本的特殊关系,其具有如下基本特征:1.国有资产的私有化过程充满权力寻租行为;2.寡头的发迹离不开权力的支持;3.官员利用手中的权力疯狂敛财;4.发迹的寡头拼命在权力结构中寻找或安插自己的代理人;5.寡头和所谓的政治精英都有国外背景。国家的社会政治生活被资本势力控制,寡头遵循的法则是利润,为了获得高额利润可以不择手段,可以不顾国家的利益,可以不顾人民的死活。控制了国内政治经济命脉的寡头们也受制于国外更强大的资本势力。这种状况被华盛顿有效地利用以实施自己的欧亚战略,遏制俄罗斯复兴。

外部因素是美俄对乌克兰的争夺。如前所述,美国战略家认为,在遏制俄罗斯复兴、阻止俄罗斯主导的一体化进程方面,乌克兰由于独特的地理位置和历史因素,可以被培育成为与俄罗斯进行战略博弈的最佳棋子。美国地缘战略家认为,把乌克兰拉拢过来就可以“使俄国的地缘战略选择受到极大限制”。为了达到这个目标,美国在三个方面采取行动:1.从20世纪90年代起,华盛顿积极培植乌克兰政治精英。乌克兰有密集的亲美非政府组织,负责制造美国需要的社会舆论。2.美国与西乌克兰右翼激进运动和民族主义运动积极合作。3.华盛顿通过外交努力,以加入欧盟和北约的前景诱使乌克兰发展与欧洲和西方的关系,疏远俄罗斯。

俄罗斯也在拉拢乌克兰。乌克兰在普京的欧亚一体化战略中具有重要作用,没有乌克兰的欧亚一体化是残缺不全的。俄罗斯利用与乌克兰传统的政治、经济、文化、民族等联系,发展与乌克兰的全面关系。库奇马当政时期(1994年7月至2005年1月),考虑到国家在俄罗斯与西方关系中的地位和国内政治力量对比,实行了兼顾东西、不偏不倚的策略。库奇马之后的尤先科总统,实行了优先发展与美国和欧盟关系的对外政策,俄乌关系开始紧张。2010年,来自乌克兰东部的亚努科维奇当选乌克兰总统,2011年,俄罗斯说服乌克兰签署《独联体自由贸易区协议》。这是一个具有标志性的举措,说明莫斯科和基辅在欧亚经济一体化战略框架下扩大合作的现实可能性在增加。2012年,普京重回克里姆林宫,俄罗斯与亚努科维奇领导的乌克兰关系继续改善。2013年,亚努科维奇曾经请欧洲提供20亿欧元援助,以解决2014年拮据的政府财政问题。欧洲拒绝了,原因很简单:亚努科维奇不是自己人。于是俄罗斯出手,决定向乌克兰提供150亿美元贷款并将出口乌克兰天然气价格下降1/3,从400美元/千立方米下调到268.5美元/千立方米。2014年2月,乌克兰发生政变,美国动用策动“颜色革命”的一切手段支持乌克兰反对派,发动“广场革命”,最后亚努科维奇被乌克兰议会最高拉达免职,逃亡俄罗斯。此后,乌克兰克里米亚自治共和国宣布独立并加入俄罗斯联邦。美国和西方对俄罗斯发动了一轮又一轮经济制裁。从那时起,俄罗斯与乌克兰关系彻底破裂,俄与西方关系一直处于紧张状态。

2014年的乌克兰危机是俄罗斯与西方在乌克兰问题上的一场激烈交锋。从那时起,双方都在为可能发生的严峻博弈做准备。乌克兰已经沦落为大国博弈的棋子。不是被利用,就是被吃掉!

俄乌关系,其历史经纬与政治现实剪不断,理还乱。俄罗斯对发展与乌克兰的关系应该是有三套方案:1.动之以情,恢复斯拉夫兄弟情谊(比如2021年7月,俄罗斯总统普京发表署名文章《论俄罗斯人和乌克兰人的历史统一》);2.晓之以理,退回到库奇马时代,在俄罗斯与西方之间搞平衡,而不是谋求加入把俄罗斯视为敌人的北约;3.施之以武,即两国闹翻,兵戎相见。今天发生在乌克兰领土上的事件无疑是一场悲剧,是乌克兰人的悲剧,也是俄罗斯人的悲剧。

严格意义上讲,枪声一响,俄罗斯和乌克兰都输了。俄乌之间注定没有赢家,斯拉夫兄弟最后用骨肉相残的方式解决历史积累的问题和地缘政治博弈问题,这个教训值得有关国家深思、反思……



三、俄乌冲突本质及其影响



俄乌之间这场冲突实际上是美国为了维护霸权地位,为了军工资本、金融资本集团以及能源资本集团的利益,利用多年培植的战略棋子乌克兰,针对俄罗斯,甚至欧洲发动的一场混合战争。这场战争包括热战(动用各种先进武器的常规战争)、经济战(制裁俄罗斯和威胁制裁不听自己指挥的国家或地区)、信息战、心理战……其目的是维护美国唯一超级大国地位。

俄乌之间这场冲突实际上也是俄罗斯对以美国为首的西方对俄政策的一次反攻,不仅仅是针对2014年以来美国和西方的对俄政策,也是针对苏联解体以来对俄政策的反攻……其目的是维护自己的“势力范围”,保证欧亚一体化进程,巩固自己在国际关系变革中的地位。2022年4月,俄外长拉夫罗夫在接受记者访谈时说:“俄罗斯在乌克兰特别军事行动的目的就是要结束美国及其附属于它的西方国家在国际舞台上确立绝对支配地位的政策。”拉夫罗夫表示,俄罗斯“永远不会屈就于从属地位”。

俄乌之间这场冲突实际上也是百年未有之大变局形势下国际关系深度调整的重要插曲。在这场调整中,美国利用俄乌冲突团结盟友,对中国等不支持其政策的国家进行道德绑架,胁迫各国站队,进而打击潜在对手,维护其世界霸权。美国鼓吹所谓“以规则为基础的国际秩序”不过是其在全世界任意“薅羊毛,割韭菜”的规则,是肆意攫取其他国家发展成果的规则,是“丛林法则”。而中国等发展中国家和新兴经济体只承认以《联合国宪章》和国际法为基础的国际秩序,这才符合国际社会的共同利益。这是两种不同国际关系准则的斗争。

不管俄乌冲突以什么方式结束,其影响都将是深远的。

美国形式上在俄乌冲突中赢得盆满钵满:挑起冲突后,几百亿美元援助乌克兰的资金、北约盟友千百亿美元增加军费,可以满足美国军工资本集团的短期需求;在俄乌冲突问题上美国与其盟友更加团结;欧洲放弃北溪-2,美国在进军欧洲能源市场方面取得阶段性成果,打压了俄罗斯……但是美国制度的本性也暴露无遗 :不顾乌克兰人生命、不顾欧洲盟友的经济利益,把所有国家都当作棋子等做法,无疑会引起有关国家和地区的反感。

俄罗斯发动特别军事行动,与乌克兰交战,成为全球关注的中心。以乌克兰为战场回击美国和西方多年来对俄罗斯的打压,凸显俄罗斯民族性格和战略方向,但是其将在未来相当时期陷入与西方关系全面紧张状态,对俄罗斯复兴和发展进程产生巨大影响。俄乌战争对欧亚一体化的影响现在还难以评估,但无疑是深刻和长远的。

欧洲作为一个整体,对俄乌冲突的反应并非铁板一块,可以看出,除极少数国家,欧洲不希望俄乌发生战争。因为欧俄之间关系太复杂,无论在经济领域还是安全领域,大多数欧洲国家都希望与俄罗斯和平共处。此次欧洲被绑上“战车”,且必须承担由于与俄能源合作中断或制裁而面临的巨大损失。相信,欧洲实现战略自主的愿望将更加强烈,而这最终会动摇美国的战略影响。

乌克兰作为俄乌冲突的主要当事方之一最值得同情。2022年2月24日以前那个乌克兰将不复存在。30多年前,乌克兰获得了建立独立主权国家的历史机遇,而今天的乌克兰已经千疮百孔。乌克兰想发展与欧洲的关系,想加入欧盟,想发展与美国的关系,都无可厚非,这是国家主权范围内的事。但是沦为大国博弈的棋子和工具,这个美丽富饶的国家最终被毁掉,值得乌克兰精英深刻反思。乌克兰将长期陷入动荡。即使战争结束,分裂的乌克兰对欧亚甚至欧洲二战后体制的影响还有很大不确定性……

俄乌冲突期间,中国无端受到来自美国等西方国家的指责,中国发展与俄罗斯正常国家间关系受到诋毁。俄乌冲突进行期间,美国政客还不忘在中国台海滋事……这种蛮横做法突破了正常国际关系和国家关系的底线,是典型的霸权行为。中国在俄乌冲突问题上坚持独立自主外交,独立自主判断,不屈从于道德绑架,根据中国利益和《联合国宪章》所规定的国际关系准则坦荡行事。俄罗斯和乌克兰都是我们的友好国家,俄乌冲突背后有复杂的历史经纬,与那些鼓动战争、把乌克兰当作棋子的国家不同,中国在劝和促谈,是负责任大国的所作所为。

2022年4月21日,国家主席习近平在博鳌亚洲论坛年会开幕式上演讲时指出 :“当下世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开,给人类提出了必须严肃对待的挑战。”习近平主席在讲话中重申中国“坚持共同、综合、合作、可持续安全观,坚持尊重各国主权、领土完整,不干涉别国内政,尊重各国人民自主选择的发展道路和社会制度;坚持遵守联合国宪章宗旨和原则,摒弃冷战思维,反对单边主义,不搞集团政治和阵营对抗……”。

最后,应该指出的是,俄乌战争对欧亚地区稳定具有重要影响,欧亚地区安全与稳定形势从来没有这么脆弱。俄美之间的结构性矛盾对欧亚地区稳定的影响,值得以清醒的战略思维进行跟踪、研究和应对。中俄全面战略协作伙伴关系是欧亚地区稳定与发展的重要保证。至于美国向中国施压,只要我们坚定地走中国道路,就有能力识破和抵御一切针对中国的阴谋和挑衅。


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本文责编:陈冬冬
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文章来源:本文转自《俄罗斯学刊》2022年第4期,转载请注明原始出处,并遵守该处的版权规定。

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