才能实现项目资源下乡的低成本高效率供给，国家公共资源也才能真正用于乡村发展。本文将此概括为“找回治理”，也即项目资源下乡应该从唯发展论的误区中走出来，回归到基层民主治理中，纳入公共治理中的资源下乡才具有切实的落地合法性，也才能真正兼顾社会效益，而基层民主治理力量也将为项目资源下乡的最后一公里创造效率。此处并非否定项目资源下乡的发展面向，相反项目资源下乡需要用于乡村发展建设，但是不能为了发展而发展，应该立足村庄社会和村民公共需求，通过激活基层治理实现资源下乡的发展目标，以治理促发展。

　　

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