陈理:深刻理解把握新发展理念的由来、内涵和要义

选择字号:   本文共阅读 334 次 更新时间:2021-11-18 10:01:53

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陈理  
习近平总书记深刻指出,发展仍然是我们党执政兴国的第一要务,仍然是带有基础性、根本性的工作,但经济发展、物质生活改善并不是全部,人心向背也不仅仅决定于这一点。发展了,还有共同富裕问题。物质丰富了,但发展极不平衡,贫富悬殊很大,社会不公平,两极分化了,能得人心吗?(71)习近平总书记这里深刻揭示了生产与分配的关系,深刻揭示了共享理念的唯物史观的根基,庄严宣示了中国共产党的宗旨性质。

   共享发展理念的提出,同创新、协调、开放、绿色发展理念一样,有着很强的现实针对性。经过长期努力,我国经济有了长足发展,人民生活水平相应地有了很大提高,总体上实现了小康,但另一方面还存在着比较突出的分配不公问题,收入差距、城乡区域公共服务水平差距较大等问题。党的十九大和十九届五中全会指出的我国发展的突出问题中,其中一个重要方面分别是“城乡区域发展和收入分配差距依然较大”(72)“城乡区域发展和收入分配差距较大”(73)。这说明,在共享改革发展成果上,无论是实际情况还是制度设计,都还有不完善的地方。党的十八届五中全会鲜明提出要坚持以人民为中心的发展思想,明确把增进人民福祉、促进人的全面发展发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点。习近平总书记在“十四五”规划建议说明中,专门谈到关于促进全体人民共同富裕问题,强调随着我国全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程,必须把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置,脚踏实地,久久为功,向着这个目标更加积极有为地进行努力。全会通过的“十四五”规划建议在2035年基本实现社会主义现代化远景目标中明确提出“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”,在改善人民生活品质部分突出强调“扎实推动共同富裕”,并提出一些重要要求和重大举措。这是我们党坚持以人民为中心的发展思想,贯彻落实共享发展理念的集中体现。这就要求我们在发展中,一方面要充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性,举全民之力推进中国特色社会主义事业,不断把“蛋糕”做大,另一方面又要把不断做大的“蛋糕”分好,让社会主义制度的优越性得到更充分体现,让人民群众有更多获得感。

   当然,我们所说的共享,并不是平均主义,并不是要回到过去的吃“大锅饭”。2016年1月,在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上,习近平总书记对共享理念进行了全面系统的深刻论述。他指出,共享发展理念内涵主要有四个方面。一是共享是全民共享;二是共享是全面共享;三是共享是共建共享;四是共享是渐进共享。(74)全民共享强调的是,全体人民共享改革发展成果。这就有助于我们理解,为什么党的十八届五中全会在提出共享发展理念的同时,要把扶贫改为“脱贫”,把脱贫攻坚摆在更加突出的重要位置。这种调整是合乎逻辑发展的必然结果。从根本上说,党的十八届五中全会强调要把农村贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的基本标志,实施精准扶贫、精准脱贫,以更大决心、更精准思路、更有力措施,采取超常举措,实施脱贫攻坚工程,确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困,(75)其目的是为了确保贫困地区、贫困群众同全国人民一道迈入小康社会,不断推进全体人民共同富裕。全面共享强调的是,社会的全面发展和更好满足人民日益增长的美好生活需要。随着我国经济社会的发展,在解决了十几亿人的温饱问题之后,人民美好生活需要日益广泛,不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。共建共享强调的是,人民群众既是改革发展成果的共享者,更是改革发展成果的创造者。幸福不会从天降,美好梦想不会自动变成现实。习近平总书记强调指出,“中国梦归根到底是人民的梦,必须紧紧依靠人民来实现,必须不断为人民造福”(76)。必须坚持人民主体地位,依靠人民创造历史伟业。渐进共享强调的是,要立足社会主义初级阶段的基本国情,既要积极作为,又要量力而行,正确认识和处理经济发展与民生改善的关系,坚持在发展中保障和改善民生。

  

   三、深刻理解把握新发展理念的核心要义

  

   五大发展理念相互贯通、相互促进,是具有内在联系的集合体。习近平总书记把从根本宗旨把握新发展理念摆在完整、准确、全面贯彻新发展理念之首,强调为人民谋幸福、为民族谋复兴,这既是我们党领导现代化建设的出发点和落脚点,也是新发展理念的“根”和“魂”。只有坚持以人民为中心的发展思想,坚持发展为了人民,发展成果由人民共享,才会有正确的发展观、现代化观。(77)作为统领和贯穿五大发展理念的核心和灵魂,坚持以人民为中心体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和领导发展的根本目的。党的十八届五中全会首次提出新发展理念的同时,还首次提出坚持以人民为中心的发展思想。这二者同时提出不是偶然的,而是根源于两者内在的紧密联系。从根本上说,党的十八届五中全会鲜明提出要坚持以人民为中心的发展思想,把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点,深刻揭示了新发展理念的核心和灵魂,是习近平新时代中国特色社会主义思想鲜明的人民性的集中体现。坚持以人民为中心的发展思想,就像一根红线,贯穿创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,集中体现了人民是推动发展的根本力量的唯物史观和马克思主义政治经济学的根本立场,鲜明地回答了发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享等有关发展的重大问题。

   (一)贯彻落实创新发展理念,在抓住科技创新这个核心的同时,必须紧紧抓住培养造就创新型人才这个关键

   在马克思主义看来,人是生产力中最活跃的因素。科学技术是生产力要素中的重要因素,历史上的生产资料都是同一定的科学技术相结合的,历史上的劳动力也都是掌握一定的科学技术知识的劳动力。马克思指出:“生产力里面也包括科学在内”(78)“社会的劳动生产力,首先是科学力量”(79)。恩格斯指出:“在马克思看来,科学是一种在历史上起推动作用的、革命的力量。任何一门理论科学中的每一个新发现——它的实际应用也许还根本无法预见——都使马克思感到衷心喜悦,而当他看到那种对工业、对一般历史发展立即产生革命性影响的发现的时候,他的喜悦就非同寻常了。”(80)马克思主义唯物史观高度重视人对历史发展的推动作用,也高度重视人在生产力发展中的地位和作用,强调人是其中最具决定性的力量和最活跃的因素,代表先进生产力的发展要求,尤其是掌握科学技术的人对生产力的推动作用。随着科学技术的发展,邓小平进一步提出科学技术是第一生产力的重要思想。(81)他一方面突出强调科学技术的重要地位,强调我们要实现现代化,关键是科学技术要能上去,(82)要提倡科学,靠科学才有希望,(83)另一方面又突出强调要尊重知识、尊重人才,(84)强调全党和全社会都要真正尊重知识,真正发挥知识分子的作用。这样,我们就一定会逐步实现现代化。(85)

   党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视科技创新工作,坚持把创新作为引领发展的第一动力。一方面,突出强调科技是国家强盛之基,创新是民族进步之魂。当今世界,谁牵住了科技创新这个“牛鼻子”,谁走好了科技创新这步先手棋,谁就能占领先机、赢得优势。当前,全党全国各族人民正在为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而团结奋斗。我们比以往任何时候都更加需要强大的科技创新力量。另一方面,又突出强调人是科技创新最关键的因素。(86)人才是创新的根基,是创新的核心要素。(87)强调人才资源是第一资源,也是创新活动中最为活跃、最为积极的因素。综合国力竞争归根到底是人才竞争。哪个国家拥有人才上的优势,哪个国家最后就会拥有实力上的优势。要把科技创新搞上去,就必须建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍。强调要用好科研人员,既要用事业激发其创新勇气和毅力,也要重视必要的物质激励,使他们“名利双收”。2020年9月,习近平总书记在科学家座谈会上,立足当今世界正经历百年未有之大变局和我国发展面临的国内外环境发生深刻复杂变化,进一步从推动高质量发展、实现人民高品质生活、构建新发展格局、顺利开启全面建设社会主义现代化国家新征程等方面深刻论述加快科技创新的极端重要性,强调现在我国经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案,都更加需要增强创新这个第一动力。强调要给广大科学家和科技工作者搭建施展才华的舞台,让科技创新成果源源不断涌现出来。要尊重人才成长规律和科研活动自身规律,培养造就一批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、创新团队。(88)所有这些,都是坚持以人民为中心的发展思想在创新领域的生动体现,都是贯彻落实创新发展理念要重点把握的精髓要义。

   (二)贯彻落实协调发展理念,集中解决我国发展不平衡不充分问题,目的是为了更好满足人民美好生活的需要

   协调发展,主要是针对当前我国社会发展不平衡不充分同人民美好生活需要之间这一突出矛盾而提出来的。这种不平衡,突出表现为城乡发展不平衡;这种不充分,突出表现为农村发展不充分。这是我们全面建成小康社会最大的短板,也是制约人民美好生活需要的主要因素。早在2012年12月,习近平总书记到河北省阜平县考察扶贫开发工作时就明确提出,消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质要求。全面建成小康社会,最艰巨最繁重的任务在农村,特别是在贫困地区。没有农村的小康,特别是没有贫困地区的小康,就没有全面建成小康社会。(89)党的十八届五中全会在提出新发展理念的同时,首次从实现全面建成小康社会奋斗目标出发,明确提出到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困的目标,把扶贫攻坚改成了脱贫攻坚。习近平总书记指出,全面建成小康社会,强调的不仅是“小康”,而且更重要的也是更难做到的是“全面”。“小康”讲的是发展水平,“全面”讲的是发展的平衡性、协调性、可持续性。全面小康,覆盖的领域要全面,是“五位一体”全面进步;全面小康,覆盖的人口要全面,是惠及全体人民的小康;全面小康,覆盖的区域要全面,是城乡区域共同的小康。强调如果到2020年我们在总量和速度上完成了目标,但发展不平衡、不协调、不可持续问题更加严重,短板更加突出,就算不上真正实现了目标,即使最后宣布实现了,也无法得到人民群众和国际社会认可。(90)

   让农村贫困人口生活好起来,成为习近平总书记花的精力最多、最为牵挂的一件事情。他一再强调,小康不小康,关键看老乡。没有农村的小康,特别是没有贫困地区的小康,就没有全面建成小康社会。全面建成小康社会,一个也不能少;共同富裕路上,一个也不能掉队。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置,作出一系列重大部署和安排,脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深,前所未有,取得了决定性成就。“十三五”时期,我国脱贫攻坚成果举世瞩目,5575万农村贫困人口实现脱贫。截至2020年11月23日,随着贵州省宣布剩余的9个贫困县退出贫困县序列,全国52个挂牌督战县经过省级专项评估检查,已由各省级人民政府全部宣布退出。加上2016-2019年已脱贫摘帽的780个贫困县,我国832个贫困县全部脱贫摘帽。(91)我国脱贫攻坚取得的决定性成就,为确保如期建成全面小康社会奠定了坚实基础。

   (三)贯彻落实绿色发展理念,推动形成绿色发展方式和生活方式,目的是为了给广大人民群众创造良好的生产生活环境

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以高度的历史使命感和责任担当,从关系人民福祉和民族未来的战略高度,把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容,开展一系列根本性、开创性、长远性工作,(点击此处阅读下一页)

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本文责编:陈冬冬
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文章来源:当代世界与社会主义

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