刘玲 张少春 陈建樾 周竞红:“十三五”时期民族团结研究回顾与展望

选择字号:   本文共阅读 62 次 更新时间:2021-04-03 09:48:41

进入专题: 民族团结   十三五  

刘玲   张少春   陈建樾   周竞红  

   摘 要:民族团结是多民族社会追求的社会目标,是新型民族关系良好态势的标志,也是民族理论学科的重要研究领域和切入视角,受到政治学、民族学、历史学等学科的广泛关注。文章整理了2016年至2020年间我国学界关于民族团结理论与实践的主要研究成果,试图分析这些成果的主要议题、研究状况及存在的问题。着眼于当代中国民族团结实际,探讨在铸牢中华民族共同体意识目标引导下,拓展民族团结研究的广度和深度,消弭理论与实践之间的张力和学科界限,创新民族团结研究话语体系和理论框架的路径与方向,为铸牢中华民族共同体意识提供学术支撑。

   关键词:民族团结;“十三五”;“十四五”;研究现状;发展方向;

   作者简介:刘玲,中国社会科学院民族学与人类学研究所“铸牢中华民族共同体意识研究基地”副研究员,博士,研究方向:民族理论;张少春,中国社会科学院民族学与人类学研究所“铸牢中华民族共同体意识研究基地”副研究员,博士,研究方向:民族理论;陈建樾,中国社会科学院民族学与人类学研究所“铸牢中华民族共同体意识研究基地”研究员,研究方向:民族理论;周竞红,中国社会科学院民族学与人类学研究所“铸牢中华民族共同体意识研究基地”研究员,博士,研究方向:民族理论。北京100081;

   基金:中国社会科学院创新工程项目“马克思主义民族理论中国化与中国共产党民族理论政策的百年历程研究”(2019MZSCX001)阶段性成果

   民族团结是多民族社会追求的重要社会目标之一,在何种原则和制度基础上达成民族团结在不同的国家则有不同的路径。新中国成立之初毛泽东就指出:“国家的统一,人民的团结,国内各民族的团结,这是我们的事业必定要胜利的基本保证。”[1](P.56)中国共产党在领导中国革命、建设和改革进程中,一向重视民族团结。习近平总书记在2014年中央民族工作会议上提出:“民族团结是我国各民族人民的生命线”[2](P.93)。在中国特色社会主义建设进入新时代的条件下,中国共产党和政府更加强调民族团结,坚持民族平等原则和中国共产党解决民族问题的正确道路,维护并推进民族团结,解决不利于民族团结的一系列新问题。在此形势下,党的十八大以来特别是“十三五”(2016-2020)期间学界关于民族团结的研究进一步加强,民族团结理论与实践的研究队伍不断扩大、研究成果大量涌现,相关成果总体上回应了我国民族工作“五个并存”的阶段性特征和铸牢中华民族共同体意识的历史需求。

   一、“十三五”期间民族团结研究回溯

   民族团结是统一的多民族中国社会团结的重要组成部分,不断巩固和深化民族团结是中国特色社会主义建设不断发展的重要保障。民族团结研究是民族理论政策研究的重要领域,民族理论政策、民族关系、民族发展、民族认同、民族事务治理等多个研究领域成果均与民族团结相关或影响民族团结发展态势。民族团结不是空洞的宣传口号,而是中国共产党在革命、建设和改革进程中不断证实的马克思主义中国化的理论成果和话语体系。其内涵一方面指处理民族关系的基本原则,一方面指各民族在社会生活中坚持平等基础上的和谐相处、互助合作、共同奋斗关系的动态调整过程,是新型民族关系持续发展和深化的一个面向,具体表现在认同、交往、治理、包容性发展等社会生活的多个层面。学术研究则着眼于民族平等团结原则在社会生活中贯彻落实及民族团结动态调整中面临的具体状况。本文试图整理和分析“十三五”期间关于民族团结领域的研究状况,以供学界同仁参考。

   (一)民族团结研究的科研团队和科研项目概况

   研究队伍和科研项目支撑是推动学科发展的基础条件。就民族团结研究队伍构成来看,专注于或关注民族团结研究的主要是从事民族研究的科研院所和设置民族学、社会学、人类学等专业的各级各类高校或党校以及全国各级政府民族工作机构。主要研究队伍按单位归口可划为三类:中央党校及各民族地区党校社会科学部的民族宗教研究机构,中国社会科学院民族学与人类学研究所及各民族地区社科系统的民族研究机构,中央民族大学和中南、西南、西北等地民族大学的民族理论研究机构等。此外,民族地区的一般高校或军队院校也有部分研究力量参与此项研究,部分东部地区的综合性大学也开始关注这一领域的研究。国家民委为推动民族团结研究并支撑其工作的开展,设置了多个批次人文社会科学重点研究基地、民族理论政策研究基地,这些基地推动了跨学科团队、教学与政府工作部门合作式的研究。2013年中南民族大学成立民族团结进步创建活动研究中心,2016年云南民族大学民族团结进步研究院、中央民族大学全国青少年民族团结教育研究中心、中央民族大学马克思主义与民族团结教育协同创新中心相继成立。2016年以来,西南民族大学、云南大学、中南民族大学先后组织研究团队承担聚焦民族团结研究的社科基金重大项目。2019年广西民族大学、中央民族大学、西南民族大学等先后成立铸牢中华民族共同体意识研究机构。2020年中共中央统战部、中共中央宣传部、教育部、国家民委联合公布首批“铸牢中华民族共同体意识研究基地”名单,确定10个基地和5个培育基地。这些基地的设立既促进了民族团结研究力量的进一步整合,也强化了相关研究力量回应社会需求的能力。

   从民族团结研究项目供给来源来看,首推社科基金科研项目,此外还有国家民委、教育部和地方政府社科系统设置的相关项目。

   1.国家社科基金项目。

   2016-2020年国家社科基金各类项目(包括重大项目、重点项目、一般项目、青年项目、西部项目、后期资助项目、中华学术外译项目、成果文库)中民族问题研究(民族学)约5243项,其中聚焦民族团结研究的41项1,占比虽不及0.78%,但总量较“十二五”大幅增加,“十二五”期间此类项目只有11项。

   “十三五”期间民族团结项目按年度分布来看,分别为2016年7项,2017年3项,2018年7项,2019年13项,2020年11项;按学科分布来看,民族问题研究(民族学) 33项,马列·科社4项,党史·党建、哲学、政治学、中国文学各1项;按地区分布来看,新疆12项,云南8项,甘肃4项,四川3项,北京(高校)、内蒙古、湖北、宁夏各2项,广西、贵州、江苏、青海各1项,军队院校和中国社科院各1项;按行业系统来看,高等院校(含其他学校) 34项,省、市社会科学院3项,各级党校2项,军队院校1项,中国社会科学院1项;按主要领域来看,民族团结教育14项,民族团结理论与实践10项,民族团结进步创建8项,民族团结历程6项,民族文化2项,精准扶贫1项。其中2016年西南民族大学来仪教授和云南大学何明教授分别主持重大项目“我国民族团结和民族关系的理论与实践研究”,2017年中南民族大学田敏教授获批主持重大项目“南方少数民族国家认同与民族团结的历史文献整理与研究”。“十三五”期间,国家社科基金项目民族团结方向立项在2019年达到高峰,总体上以一般项目和西部项目为重点,主要由西部民族地区的地方高校和民族类高校承担,涉及主题包括民族团结教育、民族团结理论、民族团结进步创建、民族团结历程、民族关系等。此外,民族八省区也有省区级相关社科研究项目,比如2017年8月内蒙古社科规划有16个项目结项,其中有5个项目与民族团结相关,占比达31%。2

   2.国家民委民族问题研究项目。

   2016-2019年国家民委民族问题研究项目共立项640项,这些项目大多与民族团结相关,其中民族团结研究专项有13项,占比为2.03%。3国家民委立项项目主题涉及中华民族共同体、民族区域自治、民族关系、各民族交往交流交融、民族事务治理、民族发展、精准扶贫、脱贫攻坚、民族文化、少数民族流动人口、民族交往交流交融、多民族互嵌式社区建设、新闻传播等。

   3.教育部相关研究项目。

   教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目2016-2019年期间立项204项,涉及国家认同、铸牢中华民族共同体意识、新疆社会稳定和长治久安、双语教育等领域共6项。4其中严庆教授2018年获得“健全民族团结进步教育常态化机制研究”的民族团结进步教育机制研究专项。教育部人文社会科学研究一般项目(包括规划基金、青年基金、自筹经费项目、西部和边疆地区项目、新疆项目、西藏项目)数量较多,有7项与民族团结主题联系密切相关的项目,无民族团结专项研究项目。2016-2020年度一般项目立项总计达14596项,涉及民族研究的主题有民族文化、公共服务、扶贫开发、社会治理、遗产保护、民族文化、社会治理、精准扶贫、历史记忆、民族医药、民族经济、乡村振兴、历史记忆、优秀传统文化、生态建设、民族交往、国家认同、民族政策、民族事务治理、中华民族共同体意识、少数民族流动人口等主题,与民族团结直接相关的主题有6项,如少数民族纠纷调解机制研究、汉藏民族共享文化研究、民族地区铸牢中华民族共同体意识的常态化路径研究等。

   (二)主要学术社团学术交流活动概况

   学术社团是学者们开展学术交流活动的良好平台,“十三五”期间民族研究领域主要有三大学术平台。

   第一,成立于1979年的中国民族理论学会是唯一全国性的民族理论研究学术团体,会员主要为民族地区和民族工作部门或高校的民族工作者或专家学者,是民族理论和民族团结研究的重要交流平台。学会主要活动为学术年会和专题会议,历年会议的主题都围绕党和国家民族工作的中心任务展开。“十三五”期间,中国民族理论学会学术年会的主题分别为:民族团结进步的理论与实践(2016年),中国特色解决民族问题正确道路的坚持和完善(2017年),改革开放40年来中国民族理论与政策发展(2018年),习近平总书记关于民族工作重要论述与民族团结示范区建设(2019年),铸牢中华民族共同体思想基础、推动各民族共同繁荣发展(2020年)。专题会议的主题分别为:乌兰夫民族工作思想与实践(2016年),海峡两岸民族问题的经验与路径学术研讨会(2017年),回顾与展望:改革开放40年民族区域自治制度暨中俄东部边疆地区民族发展(2018年),初心与使命———庆祝中华人民共和国成立70周年暨纪念百色起义90周年(2019年),铸牢中华民族共同体意识的热点与方向(2020年)。无论是学术年会还是专题会议,学者们围绕会议主题积极提交专题论文并展开广泛交流,其中不乏关于民族团结理论与实践的深入研究和讨论。

   第二,成立于1995年的中国民族政策研究会在“十三五”期间也积极开展学术交流活动,研究会学术年会主题日益贴近社会需求,重点关注民族政策研究。如“改革开放40年来中国民族政策的发展”(2018年)、“国家治理体系与治理能力现代化视域下的中国民族政策研究”(2019年)和“牧区社会发展高层论坛”(2020年),大多从政策层面关注民族问题和民族团结研究。

   第三,成立于2007年的中国人类学民族学研究会下设多种专业委员会,比如民族关系专业委员会、兴边富民专业委员会、人口较少民族研究专业委员会等,这些专业委员会的学术活动主题也与民族团结密切相关,其中不乏民族团结专项主题的研讨。

   二、“十三五”期间发表的主要成果概述

   “十三五”期间发表的民族团结研究成果主要涉及中国共产党民族团结思想理论实践的历史回溯、中国特色民族团结理论总结、民族团结进步教育创新、不同地区民族团结进步实践活动等内容,其中与民族团结进步创建相关或专项研究成果较为丰富,有些成果直接转化为党和政府决策咨询信息。从公开发表的主要成果来看,大致有如下几种类型。

   (一)民族团结研究或宣传教育类著作成果

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本文责编:陈冬冬
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文章来源:《西南民族大学学报(人文社会科学版)》2021年第3期

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