杨伯江 金嬴 何晓松 常思纯:习近平国际战略思想与对日外交实践

选择字号:   本文共阅读 47 次 更新时间:2021-01-23 00:20:28

进入专题: 国际战略思想     中日关系     中国外交战略  

杨伯江   金嬴   何晓松   常思纯  

  

内容提要:习近平国际战略思想内涵丰富,外交实践富于创新,科学看待当今时代、推动实现和平与发展,精准定位中国角色、让中国与世界互为机遇,全面发展对外关系、坚决维护国家核心利益,构成其核心内容。习近平外交新思想、新论断、新理念系统继承、创建性发展中国历代领导人有关国际战略与中国外交的重要理论和方针政策,并在中国对日外交实践中得以充分展现:高度重视发展对日关系,从世界和平稳定与中国外交战略全局定位中日关系;坚持“两分论”,团结争取广大日本民众;坚持发展中日关系的政治基础,原则问题绝不让步。时代背景、世界潮流特别是中国自身根本利益,决定了朝着以合作共赢为核心的“新型国家关系”方向引领推动中日关系发展的总体导向,而中日关系的特殊复杂性又决定了实现这一目标的路径选择与方案设计需要“量身打造”。

   关 键 词:习近平  国际战略思想  中日关系  中国外交战略

  

   党的十八大以来,以习近平为代表的新一代中国领导人在继承传统的基础上,顺应时代潮流,依据世界大势,与时俱进,奋发进取,不断开创外交理论与实践创新的新境界。面对国际体系转型、世界格局演变的新形势,习近平从中国崛起为世界第二大经济体、综合国力快速增强而和平发展面临的外部环境错综复杂这一基本现实出发,以“中国梦”统筹国内国际两个大局,面向“两个一百年”,展开全方位、多层次、宽领域外交实践,为实现中华民族的伟大复兴打造良好外部发展环境。作为中国大国外交、周边外交的重要一环,中国对日外交成为体现习近平国际战略新思想、新理念、新实践的重要方面,并因其顺应时代潮流而必将立于不败之地。

   一、开拓创新——习近平国际战略思想基本内涵

   习近平国际战略思想内涵丰富,博大精深,外交实践勇于开拓,富于创新。科学看待当今时代、推动实现和平与发展,精准定位中国的国际角色、让中国与世界互为机遇,全面发展对外关系、坚决维护国家核心利益,构成其核心内容。

   (一)科学判断时代主题,推动实现和平发展

   对时代主题的研判历来是最高层次的战略决断,是国家领导人制定和实施外交战略的基础与前提。①相对于毛泽东“世界大战的可能性不断加大”的战略判断②,邓小平根据对国际形势相对趋缓的观察,提出“和平与发展是当今时代主题”的重要论断③。此后,中国历代领导人不断丰富“和平与发展”的内容,明确宣示中国要走和平发展道路。2011年9月,中国国务院新闻办公室发表《中国的和平发展》白皮书,再次确认和平与发展是当今时代的两大主题,并详细阐释了中国和平发展道路的目标、路径与特征。④随着中国持续加速发展,世界主要力量开始以中国崛起为前提展开战略调整。尤其是近年来,在美国“重返亚太”、加紧全面争控地区主导权的背景下,日本加速迈向“正常国家”,积极参与对华多边制衡。同时,世界非传统安全威胁突出,各类全球性挑战层出不穷,中国发展、世界和平面临空前复杂环境。有鉴于此,中国新一代领导人在继承和平发展理念的前提下,进一步发扬光大、开拓创新、不断完善新时期国际战略思想体系。

   首先,确认和平与发展是时代主题,同时赋予其更丰富内涵。2015年9月,习近平在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大会上发表重要讲话,共计18次提及“和平”一词,指出“和平与发展已经成为时代主题”,呼吁世界各国珍惜来之不易的和平,坚定和平信心,“共同推进世界和平与发展的崇高事业”。⑤此后不久,习近平在出席联合国发展峰会期间发表题为《谋共同永续发展做合作共赢伙伴》的重要讲话,重申“环顾世界,和平与发展仍然是当今时代两大主题。要解决好各种全球性挑战,包括最近发生在欧洲的难民危机,根本出路在于谋求和平、实现发展”⑥。在确认“和平与发展”这一时代主题不变的同时,习近平指出,在新的国际形势下,和平与发展被赋予了更多新内涵,维护世界和平与促进共同发展依然任重道远;应对恐怖主义、分裂主义、极端主义以及贩毒等跨国组织犯罪等地区新威胁、新挑战和切实保护中国的海外利益成为我们维护和平的新关注点。而在转变经济增长方式、注重经济质量、实现可持续发展和社会平衡发展的同时,统筹国内国际两个大局,推动全球治理体制向着更加公正合理方向发展,则可为我国发展和世界和平创造更加有利的条件。⑦

   其次,倡导“新型国际关系”,视“合作共赢”为其核心理念及实现和平发展的基本途径。习近平多次强调构建以合作共赢为核心的新型国际关系,这是中国就推动和平与发展提出的创新性概念,旨在实现国家之间相互尊重、平等对待、和平发展与共同繁荣。2013年3月,习近平在对俄罗斯进行国事访问期间,在莫斯科国际关系学院发表题为《顺应时代前进潮流促进世界和平发展》的重要演讲,呼吁各国共同推动建立新型国际关系,强调中国坚定不移走和平发展道路。习近平提出,各国人民应一起来维护世界和平、促进共同发展;各国和各国人民应共同享受尊严、发展成果与安全保障;今天的人类比以往任何时候都更有条件朝和平与发展的目标迈进,而合作共赢就是实现这一目标的现实途径。⑧此后,在联合国发展峰会、博鳌亚洲论坛年会、亚非会议、俄罗斯纪念卫国战争胜利70周年庆典等多个国际场合,习近平不断向世界阐释构建新型国际关系的新思路。2016年9月,在二十国集团工商峰会上,习近平发表主旨演讲,向全球呼吁共同构建合作共赢的新型国际关系,指出“我们应该以伙伴关系为依托,秉持共赢理念,加强各领域务实合作,不断扩大合作内涵和外延,推动取得符合人民期待的合作成果”⑨。在这次演讲中,“合作”一词共出现16次,“共赢”出现10次。正如习近平所言:“和平而不是战争,合作而不是对抗,共赢而不是零和,才是人类社会和平、进步、发展的永恒主题。”⑩

   (二)精准定位中国角色,让中国与世界互为机遇

   2010年,中国一跃成为世界第二大经济体,这标志着中国国际地位发生历史性变化。但正如基辛格在《世界秩序》一书中所指出的:“作为众多国家中的一个重要国家在21世纪秩序中如何发挥作用,中国没有先例可循。”(11)如何准确定位中国的国际角色,引导国内国际正确认知我国的发展,成为摆在中国领导人面前的一个现实课题。2013年1月,习近平在中共中央政治局第三次集体学习时强调,中国“将坚定不移做和平发展的实践者、共同发展的推动者、多边贸易体制的维护者、全球经济治理的参与者”(12)。此后,习近平亲身致力于中国特色外交实践,利用各种国际场合,向世界充分展示中国在维护并促进世界和平、推动全球发展事业中作出的重要贡献。习近平多次向世界表明:“中国外交政策的宗旨是维护世界和平、促进共同发展。中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。”(13)“世界繁荣稳定是中国的机遇,中国发展也是世界的机遇。和平发展道路能不能走得通,很大程度上要看我们能不能把世界的机遇转变为中国的机遇,把中国的机遇转变为世界的机遇,在中国与世界各国良性互动互利共赢中开拓前进。”(14)由此,中国对自身国际角色的定位愈发清晰、系统、完整。

   首先,中国要做现行国际秩序的维护者、世界和平的建设者。习近平多次强调,中国人民顽强抗击日本侵略者,不仅为国际社会战胜法西斯和军国主义做出了不可磨灭的历史贡献,也为联合国的创立奠定了重要基础。中国始终坚持和平共处五项原则,倡导和平解决争端,摒弃强权政治与零和博弈,发挥作为联合国安理会常任理事国的重要作用,广泛参与全球热点问题的解决,并积极参加联合国维和行动,为维护世界和平做出了重要贡献。

   其次,中国要做国际合作的倡导者、全球发展的贡献者。中国作为世界上最大的发展中国家,积极倡导国际合作,不辍理念创新与实践探索,努力促进世界发展。2012年12月,习近平与在华工作的外国专家代表座谈时强调:“中国不仅是合作共赢的积极倡导者,更是合作共赢的切实践行者。”(15)2015年9月,习近平在联合国发展峰会演讲,向世界提出推动合作共赢、力促共同发展的“中国方案”,强调国际社会要以《2015年后发展议程》为新起点,共同走出一条公平、开放、全面、创新的发展之路,努力实现各国共同发展。为达到此目标,习近平提出四点倡议:增强各国发展能力、改善国际发展环境、优化发展伙伴关系和健全发展协调机制,为加强国际合作发展描绘出新蓝图。(16)事实上,尽管近年来中国经济增长呈现放缓趋势,步入“新常态”,但中国仍是世界经济增长的最大贡献者。

   再次,中国要做国际多边主义与全球治理的建设性参与者。习近平任党和国家最高领导人以来,高度重视多边外交,变“被动加入”为“主动参与”,积极推动新型多边机制的构建。当前,中国不仅作为安理会常任理事国在联合国发挥重要作用,还积极参与全球范围内不同层级的多边组织。在诸如二十国集团、上海合作组织、亚太经合组织、博鳌亚洲论坛、金砖国家机制以及亚洲相互协作与信任措施会议等多边机制中,中国积极提出自己的理念和构想,致力于协调不同国家的利益诉求,力促合作平台发挥实际效用。例如,在中方积极推动下,2016年9月二十国集团杭州峰会提出共同构建包容联动的全球发展治理格局,以落实联合国《2030年可持续发展议程》为目标。这次峰会首次将发展议题置于全球宏观政策框架的突出位置,首次就落实“议程”制定出行动计划。(17)习近平在此次会议上提出的“放眼长远、综合施策、扩大开放、包容发展”方针、根据中国发展经验提出的“中国方案”,为世界经济增长描绘出新蓝图,集中体现了中国参与国际治理的积极意愿与重大贡献。

   (三)全面发展对外关系,坚决维护国家核心利益

   在长期外交实践中,中国外交形成了“大国是关键、周边是首要、发展中国家是基础、多边是重要舞台”的全方位布局。在此基础上,习近平进一步提出“打造人类命运共同体”、“构建新型大国关系”、实施“一带一路”倡议等新思路、新举措。

   首先,将打造“人类命运共同体”作为指导中国国际交往的重要理念。党的十八大首次提出“倡导人类命运共同体意识”。此后,习近平在各种双边或多边外交场合,多次阐释这一理念,提出共建中国东盟命运共同体、中国巴基斯坦命运共同体、亚洲命运共同体、中拉命运共同体、中非命运共同体、人类命运共同体等多项倡议,向全世界表明中国要走出一条“对话而不对抗、结伴而不结盟”的国与国交往新路。(18)从国与国的命运共同体、区域内命运共同体到人类命运共同体,习近平多次深入阐述中国新一代领导人认识世界、促进世界共同发展的新理念。这一超越民族国家与意识形态的“全球观”,表达了中国追求和平发展的愿望,体现了中国与各国合作共赢的理念,堪称规划人类未来的“中国方略”。(19)

   其次,将推动与各方关系全面发展作为中国外交工作的重要目标。习近平强调要切实运筹好大国关系、构建健康稳定的大国关系框架;深化与周边国家的互利合作和互联互通,共同打造周边命运共同体;坚持正确义利观,切实加强同发展中国家的团结合作,把中国发展与广大发展中国家共同发展紧密联系起来;积极倡导和践行多边主义。(20)在推动与各方关系发展的目标中,构建新型大国关系与开展周边外交又是重中之重。习近平将开展周边外交置于外交全局的首要位置,将构建“新型大国关系”视为崛起大国与守成大国之间处理冲突和矛盾的新方式,将“一带一路”倡议作为发展周边关系、推动大国外交、构建新型国际关系的重要抓手。

与此同时,强调在国际交往中坚决维护国家核心利益是实现和平发展的基本保障。习近平多次强调:“我们要坚持走和平发展道路,但决不能放弃我们的正当权益,决不能牺牲国家核心利益。任何外国不要指望我们会拿自己的核心利益做交易,不要指望我们会吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果。(点击此处阅读下一页)

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本文责编:陈冬冬
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文章来源:日本学刊

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