唐元:以色列经济发展成就及其给我们的启示

——赴以色列国学习考察报告
选择字号:   本文共阅读 56 次 更新时间:2021-01-22 20:46:03

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唐元 (进入专栏)  

  

  


  

   根据以色列国与我国的有关政府部门间的协作培训计划,我们于 1996年4月29日-5月22日赴以色列参加了该国举办的一个旨在帮助发展中国家政府工作人员提高现代化管理水平的培训课题“经济计划中的计算机应用”。学习过程中,我们加深了对以色列的了解,感触颇多,印象特别深的是:以色列自1948年独立以来,在资源缺乏、自然环境恶劣的条件下,在发生了四次较大规模战争的情况下,在周边几乎全是敌对国家的国际环境中,在吸纳了近300万移民的人口压力下,经济发展却取得了高速发展。国民生产总值(GNP)由1948年的2亿美元左右,跃升到 1994年的737亿美元,人均GNP也由1948年的300美元/人左右提高到1995年的13500美元/人。这一经济成就是如何创造出来的? 除了一些政治上和宗教种族上的客观背景外,经济方面的奥秘是什么?这是普遍关心的、也是我们试图介绍给大家的。它山之石可以攻玉,以色列经济发展的经验也许可以给我国经济发展提供一些启示。

   一、以色列经济发展的轨迹及其特征

   (一)以色列经济的发展轨迹

   以色列自1948年建国以来若以经济发展的阶段来看,经历了四个发展时期。

   一是1948年-1953年的建国初期经济起步时期。是完成了经济发展的初步启动,使经济发展步入了中等收入国家水平;二是1954年-1972年的经济高速发展时期。国民生产总值年均增长达11%,经济发展处于中等收入国家水平,加速工业化、农业进入集约化发展;三是 1973年-1984年经济调整时期。起因是1973年的能源危机和第四次中东战争,以及由于经济结构性矛盾、通货膨胀等。这一阶段工业以完成工业化、并向后工业化社会转化为特征,农业进一步向高科技、高附加值转化。经济发展水平完成了由中等向高收入国家水平过渡。四是1985年至今的经济持续快速增长时期, 这一阶段后,以色列国进入了高收入的发达国家行列,同时,经济发展以远高于其它西方发达国家的速度增长。

   纵观以色列经济发展历程,以色列在近半个世纪里,经历了从低收入向高收入经济发展水平过渡的过程,目前处于与新加坡等国相当的水平,位居世界第20位左右。我国目前人均GNP靠近600美元 /人,约相当于以色列1954年左右的水平,所以,从人均GNP为主要指标的经济发展水平看,以色列经济发展的轨迹特别是自五十年代以来发展的历程将是我国从现在起到2050年左右将要经历的发展历程。以色列自1954-1972年连续18年的高速增长,是它的经济追赶时期,也是我国从目前到2010年左右将经历的时期,所以,以色列过去近50年的经济发展对我国有一定的参考作用。

   (二)以色列经济的主要特征

   1、经济发展的障碍:

   (1)缺乏充足的自然资源;

   (2)缺乏淡水资源;

   (3)巨额的军费和国家安全开支(约占GDP的10-15%);

   (4)劳动力必须在军队定期服役;

   (5)移民的高速增长,从1948-1990年大约增长了800%, 1990-1995年年均增长10%;

   (6)在周边地区缺乏有效的市场和对外贸易。

   2、经济发展的特点:

   (1)精细农业;

   (2)高技术工业;

   (3)高素质、高学历的劳动者。

   3、经济构成

   (1)所有制结构

   在国民生产总值的份额  

   私有经济:60%

   国有经济: 25%

   劳动者经济(类似我国集体经济): 15%

   在工业增加值中的份额

   私有经济:50%

   国有经济: 25%

   劳动者经济:25%

   (2)产业结构

   在GNP中的份额

   第一产业           8%    

   第二产业          41%

   工业            31%  

   第三产业          51%

   商业、服务业    35%        

   4、对外贸易

   1994年进出口总额为393.8亿美元, 占GNP的比例为53.4%。其中:出口为159.3亿美元,出口的地区构成为:欧洲占45%,美国占30%,日本占2%,其它地区占23%;进口为234. 5亿美元,进口的地区构成为:欧洲占55%,美国占20%,日本占5%,其它地区占20%。

   5、通货膨胀

    通货膨胀一直是困扰以色列经济发展的主要因素,40多年来,以色列先后出现了四次较为严重的通货膨胀,最为严重的是八十年代初出现的高通货膨胀。那次通货膨胀开始于 1977年,虽然政府采取了限制过度消费的政策,但没有能根本解决不断上升的通货膨胀,进而出现了社会动荡。 1984年通货膨胀到达了最高点,政府开始采取一系列紧急措施,包括货币贬值等非常措施才有效地扼制住了通货膨胀势头,1985年物价涨幅开始逐渐回落,1995年通货膨胀率为 8%。    

   1980      133%            1988         16%    

   1981      102%            1989         16%    

   1982      132%            1990         18%    

   1983      191%            1991         16%    

   1984      445%            1992          9%    

   1985      185%            1993         11%    

   1986       20%            1994         14%    

   1987       17%            1995          8%    

  

   6、就业及其结构

   当前,以色列大约有210万劳动力,占人口的比例为38. 6%,劳动力的分布如下:

   (1)按所有制结构分

   私有企业:72.7%;

   集体企业:20%;  

   国有企业:7.3%;

   (2)按行业结构分

   建筑业:9.2%;      工业:20.2%;

   商业:  14.3%;     服务业:7.2%;

   农业:   3.7%;     交通运输业:5.5%;

   金融业: 10.6%。

   目前, 以色列大约有7%左右的登记失业人口。失业是指超过6个连续工作日失去工作而申请救济的人。在失去工作的前6个月内,通常他们将继续得到原来月工资75%的生活费用。政府也举办多种训练项目来帮助失业人员重新就业。因此,一般来说失业是暂时的。

   7、居民收入及其消费结构

   以色列工资的支付方式是月工资,现在大约为每月4490shekels(以色列货币)或$1425。一个家庭的月平均消费远高于此,大约为6500 shekels。政府根据家庭孩子的数量,给未满18岁的儿童提供补助,有3个孩子的家庭可以得到每月530 shekels的津贴。法律规定最低的工资标准为平均工资的45%,当前大约为每月2020 shekels。

   家庭消费构成为:

   住房:23%    医疗:  7%

   食品: 20%    教育: 12%

   家务:  8%    交通: 15%

   服饰:  6%    其它:  4%

   家具:  5%

   8、政府财政收入及税收

以色列是高税收国家,政府财政收入占GNP的比例达40%以上。(点击此处阅读下一页)

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