姚洋:新冠疫情之后的中国与世界关系

选择字号:   本文共阅读 1752 次 更新时间:2020-05-24 14:33:41

进入专题: 新冠肺炎   世界关系  

姚洋 (进入专栏)  

  


   题记:本文据5月4日北大博雅特聘教授、教育部长江学者特聘教授、北大国发院院长姚洋在“北大创业大讲堂公益直播周第二季”线上演讲整理。

  

   最近一段时间,中美“脱钩论”非常流行,海外好像也掀起了一股围堵中国的风气,类似的信息或传言很多。我们究竟应该如何看待此事?这涉及到中国与世界关系的思考,尤其是疫情带来了什么样的变量。

  

   新冠疫情引发的关注点

  

   第一个就是美国发起的追责和病毒溯源行动。

  

   国内外对此都高度重视。美国是发动这次追责和病毒溯源的急先锋。最初是一些美国议员提议,比如共和党参议员卢比奥这样的反华人物,提出追责和病毒溯源,然后意欲索赔。之后,同样具有强烈反华立场的国务卿蓬佩奥也到处宣称要追责和溯源,最近特朗普也加入这一行列。国际上,澳大利亚外长跟随美国,明确提出要追责。欧盟、联合国秘书长也相继表态,希望追踪病毒起源,但都比较中立,并不是针对中国。

  

   从科学角度看,病毒溯源对于今后预防类似的传染病有帮助,但是特朗普、蓬佩奥所代表的美国,还有澳大利亚,都自有目的。欧盟和联合国当然也是受到影响,不过比较中立。

  

   第二是索赔问题。

  

   索赔首先由美国佛罗里达州一家律师事务行发起,后来演变成美国多个州对中国索赔。蓬佩奥、特朗普也均暗示可以对中国索赔。对此,有人担心中国在美国的资产安全,比如中国持有美国1万多亿美元国债,以及其他数量庞大的资产,美国会不会直接冻结中国的这些资产。其他国家比如印度,也有一些索赔呼声,但主要停留在民间,还没有政府官员宣称要对中国索赔。

  

   第三是脱钩论。

  

   全球产业链确实因为疫情而有所中断,有人担心疫情过后产业链断裂情形继续,然后发生重组。也有人担心很多企业离开中国,造成所谓的去中国化,使得我们失去历经20多年在全球价值链上积累的制造能力。甚至还有部分人担心别的国家对中国实行禁运,中国被挤出世界产业链。

  

   第四是世界格局巨变论。

  

   巨变论指的是这个世界可能以新冠疫情为分水岭,疫情之前是一个世界,疫情之后是另外一个世界。这方面声音比较响亮的是基辛格,但是对于世界格局会变成什么样他语焉不详。持有相同观点的其他人,也都未明确世界格局到底如何改变。总体上,持这一说法的人多但是内容都比较空泛。

  

   如何正确地思考和应对

  

   上述四种流行观点值得我们关注,但比关注更需要的是理性的认知,尤其是应该进一步思考中国该如何应对。

  

   首先,索赔言论几乎可以忽略。

  

   国内也有很多知名人士撰文,认为要警惕美国冻结中国在美资产。对一个主权国家的资产进行封锁,冻结甚至没收对方资产,在战争时期的确有可能发生。一战期间,美国就将德国默克公司在美国的资产没收了,这也是美国默克公司的由来,现在甚至成为比德国默克更大的药企。但是在非战争状态下,美国在1976年颁布的法律中已经明确,美国个人或国家都不能起诉其他主权国家。

  

   对于其他国家而言,主权国家之间同样不能互相起诉,否则全世界又将重回丛林法则。如果因为这次新冠疫情,就允许美国起诉中国,甚至法院宣判美国胜诉,那2008年的金融危机,包括中国在内的其他国家是不是也应该起诉美国?

  

   即使特朗普政府没有底线,美国司法系统还有一定的独立性,法官也没有糊涂到不顾本国法律来宣判索赔。当然,美国也可以修改法律,但是必须通过国会同意,目前来看这种可能性几乎为零。所以,美国截流、冻结中国资产,甚至将中国资产变卖、没收的可能性很小,不需要太担心。

  

   反倒是有些国家尤其非洲一些国家提出债务减免,中国需要考虑。因为发展中国家特别是非洲国家的财政能力有限,如果疫情在非洲蔓延,全世界都有责任予以帮助,巴黎俱乐部已经做出回应,中国也值得考虑减免一定的债务。

  

   历史经验表明,包括英美发达国家在内,对发展中国家以债务形式提供的援助,大部分债务最后都是减免掉。这也是为什么现在发达国家对发展中国家的援助直接以拨款为主,重点不再是受援助方的还款,而是如何把这笔拨款用好,监督好。这也是值得中国吸取的教训,中国对外援助也要慢慢从债务过渡到拨款,同时加强对款项使用的监督。

  

   其次,病毒溯源需要高度重视。

  

   追责毫无道理已经基本成为国际共识,如前所述,如果追责我们也可以追责美国,除了2008年的金融危机,还有H1N1美国为什么没有控制住?疫情属于外部冲击,没有一个国家能够预先知道。中国从2019年12月开始,到2020年1月20日钟南山院士确认新冠病毒可以人传人,1月23日开始武汉封城,发达国家不可能不知道,我们同样可以反问,为什么这些国家一直不采取措施?

  

   想控制住疫情大爆发,做出封城这样的决策确实非常难,有所犹豫也可以理解,但封城完全不意味着中国封锁了消息,从而导致发达国家贻误防控时机。欧美有人联合撰写了一篇论文,测算中国疫情数据有没有作假,文章通过对比中国和意大利疫情数据,发现中国没有隐瞒。

  

   追责没有任何道理,但对病毒的溯源有明确的科学意义,只是病毒溯源需要时间。从SARS疫情暴发,到真正找到 SARS病毒的源头,花了好几年时间。

  

   科学问题本应由科学家来解决,对于欧盟、联合国等提议的病毒溯源,中国需要积极地回应。有两种回应方法都值得考虑。

  

   第一种是此前有文章提议的开展联合调查,这可能是中国化被动为主动的好方法。联合调查意味着调查不是集中在中国,而是所有发生疫情的国家都做调查,最后由联合调查给出结论,病毒到底来自哪里。

  

   第二种方法是中国发布一份白皮书说明自身情况。尤其是说明今年1月23日之前,我们围绕疫情研判、是否采取封城措施,做了哪些分析和安排;封城之后我们又多大程度上减少了疫情传播,如何做到的控制疫情传播;此后又如何展开复工等等。

  

   事到如今,很多来自外部的挑战中国必须敢于直面,并用坦诚和智慧加以解决。

  

   再次,全球产业的去中国化不太可能发生,但必须积极应对。

  

   全球产业链去中国化不容易发生,理由有三个:

  

   第一,全球价值链的转移和形成有其自身规律。之所以形成今天的全球价值链,是因为分工以及专业化,每个企业专注于做一个产品的小零件,精益求精、越做越好。这就是所谓的产品内分工。今天几乎没有一个主流产品完全由某一个国家制造,比如iPhone只是在中国组装,其内部零配件来自十多个国家,甚至包括一些美国企业,这是过去二三十年形成的格局。中国身在其中,对产业升级的带动作用非常明显,在全球产业链上,我们从最初仅限于装配类的业务,如今已经能在关键零部件领域占有一席之地。当然,中国也有部分产业转移到其他国家,比如东南亚也开始生产服装。中美贸易战后,中国对美国出口下降的部分,也被东南亚、墨西哥等替代。有人将这些都理解为去中国化的过程。其实不用如此担心,近几年的出口数据显示,中国对东盟、东盟对美国的出口都大规模增加。其中,中国出口东盟的主要是中间品,比如棉纱,而且出口的棉纱越来越多,服装生产越来越少。中国也已经主要不是依靠自己生产的棉花来制棉纱,而是进口棉花纺成纱、染色甚至织成布,再出口到产业链下游的国家,由他们裁剪制衣。这是中国很好的产业升级,毕竟我们也不可能永远做产业链最低端的工作,这也是全球价值链分工的根本性原理。

  

   第二,中国市场足够大。很多企业之所以在中国设厂,就是因为中国的市场足够大,比如各大车企不太可能把企业转回本国,中国的汽车市场比日本和美国加起来还要大,没有人愿意放弃中国市场。特朗普自上台之初就要求美国企业回流,但落实不下去,美国只有少数能源企业回流,根本原因还是美国国内的能源成本下降。日本政府也出钱让日本零配件企业回流,但日本企业响应也很少。日本的零配件厂更愿意跟着大厂走,比如Toyota到中国设厂,大批零配件厂也会跟着来到中国。因此,日本企业脱离中国也是系统化工程,不会轻举妄动。

  

   不仅如此,基于中国巨大的市场,别国对中国的中间产品完全禁运或封锁也不太可能,比如芯片。特朗普禁止高通将芯片卖给华为,但是几次禁令都是延期实施。中国市场约占高通全球市场的1/3,芯片行业又是“高举高打”的行业,一旦失去市场就没有资金,没有资金,其大规模的研发投入就无以为继,在市场竞争中也会很快失去竞争力。像台积电5纳米技术投资额是300亿美元,如此大规模的投资也与台积电在大陆市场占据高份额和高收入有关。

  

   第三,中国的生产网络足够强。中国制造业占全世界制造业的27%,远超美国和日本。中国拥有世界上最完备的工业体系,一家企业搬离中国,会发现自己脱离了生产网络,生产成本明显增加。

  

以上三大原因,都决定去中国化不会发生。调查数据也同样不支持这一说法。包括美国商会、日本商会的调查数据都显示,真正考虑过搬出中国的企业约占10-20%,但真正实施搬离的比例为1-2%。当然,这也绝不是说中国可以高枕无忧,政府还要继续高度重视制造业,短期的产业链中断,比如零配件国外企业供应不上,国内厂商如果能刚好替补进去,对中国的整体竞争力提升有利。(点击此处阅读下一页)

进入 姚洋 的专栏     进入专题: 新冠肺炎   世界关系  

本文责编:sunxuqian
发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 国际关系 > 国际关系演讲稿
本文链接:http://www.aisixiang.com/data/121446.html
文章来源:北大国发院

1 推荐

在方框中输入电子邮件地址,多个邮件之间用半角逗号(,)分隔。

爱思想(aisixiang.com)网站为公益纯学术网站,旨在推动学术繁荣、塑造社会精神。
凡本网首发及经作者授权但非首发的所有作品,版权归作者本人所有。网络转载请注明作者、出处并保持完整,纸媒转载请经本网或作者本人书面授权。
凡本网注明“来源:XXX(非爱思想网)”的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于分享信息、助推思想传播,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。若作者或版权人不愿被使用,请来函指出,本网即予改正。
Powered by aisixiang.com Copyright © 2020 by aisixiang.com All Rights Reserved 爱思想 京ICP备12007865号 京公网安备11010602120014号.
工业和信息化部备案管理系统