权力与责任为何错位?

————国企官僚文化批判闲谈
选择字号:   本文共阅读 2483 次 更新时间:2002-01-10 09:04:00

进入专题: 自由来稿  

京东山人  

  

  大企业都有大企业病,都会有官僚作风,即层次太多、繁文缛节、推诿扯皮、效率低下。中国的国有企业,脱胎于计划经济,有很强的官场特征。企业如官场,经理是官员,久之,国有企业形成了较强的官僚文化氛围。

  

  虽然现在搞市场经济,企业一直处于深化改革之中,但国企官僚文化的改造却不是一日之功,这种官僚文化对各级管理人员影响至深,已形成了一定的思维惯性。一个明显的特征就是管理人员对待权力与责任出现了错位,机关人员表现尤甚。

  责权利统一一直是我们的追求,但现实中权力与责任常常错位,面对权力分配时,积极性很高,拥有权力之后,却不能尽到相应责任。

  

  为什么会有这种现象?这是因为有的企业管理者把自己等同官员,把做官的那一套拿到企业里来。这种思维惯性有其历史成因,可以追溯到计划经济。因为计划经济条件下,企业领导者与政府官员没有本质区别。但在市场经济条件下,官员与企业管理者的价值取向有很大差别。官员争权天经地义,不争权就不是官场,官场争权争得昏天黑地,官场依旧是官场。企业则是追求利润的经济组织,管理者必须以做事为第一要务,管理者只争权不做事,企业早晚要垮掉。官场与企业是完全的两个概念,官场讲服从,追求的是一种稳定结构。企业讲创新,追求的是利润和市场占有率。在企业里,机关这一层面是较容易等同于官场的,因为机关一般不直面市场,绩效考评体系里很难引入量化指标,无形中就会以官场的考评体系为导向了。

  

  其实,推卸责任、好揽权力是一般人的天性。要改变这一点就要在考评机制上下功夫,把权力与责任挂起钩来。把企业管理者的价值取向从做官引导到做事上来。获取权力是为了做事,做事就要承担相应责任,应该成为一种习惯性观念。

  

  权力与责任经常错位,机关人员办事效率不高,经常推诿扯皮,常处在被动、消极、等待状态。高层领导者对此虽不满,但要改变它却相当困难。表面上看,这是个管理问题,实际上绝非如此简单。

  

  在深层次上,这里面涉及到国企领导者、各级管理人员的权力获取方式及途径,及大家对此的领会和认知。或者说,这里面牵扯到国企领导人的权力基础问题。其实,对于一般管理人员来说,国企与营民企并没有本质的不同,都是听命上面的,都是打工的。但两者的本质差异在于最终产权的归属上。也就是权力基础上。民企的最高领导人是老板,对企业拥有无可质疑的无尚权力。而国企的最高领导者,说到底也还是打工的,与中层管理人员在本质上并没有区别。

  

  正因为,大家都知道在国企里,缺乏一个终极责任人,所以对上级不可能像对私人老板那样有中发自骨子里的畏惧和服从,对于棘手的事能推就推,反正你不会把我太怎么样。这也就必然出现一种,权力分配时积极性高涨,承担责任时积极回避的怪圈,而且这种怪圈很难跳出来。

  

  要改变这种态势,一个思路就是改变权力获取的方式和途径。经理层持股不单是一个激励机制问题,它在试图解决国企的终级责任人问题。这是一个改革的方向。另一方面,对于国企中层干部的权力授予方式和途径也应该变革,改变那种以“唯我、唯上”的思维方式,应该建立一种凭业绩、凭责任、凭能力授予权力或剥夺权力的标准。应该尽量让市场业绩来说话,这样才能区别于政府官员的任命制。权力与责任错位现象也才会逐步消除。

  

  以上仅为笔者妄言,仅供参考。

    进入专题: 自由来稿  

发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益笔会 > 杂文
本文链接:http://www.aisixiang.com/data/1146.html
文章来源:本站首发(http://www.yypl.net)

0 推荐

在方框中输入电子邮件地址,多个邮件之间用半角逗号(,)分隔。

爱思想(aisixiang.com)网站为公益纯学术网站,旨在推动学术繁荣、塑造社会精神。
凡本网首发及经作者授权但非首发的所有作品,版权归作者本人所有。网络转载请注明作者、出处并保持完整,纸媒转载请经本网或作者本人书面授权。
凡本网注明“来源:XXX(非爱思想网)”的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于分享信息、助推思想传播,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。若作者或版权人不愿被使用,请来函指出,本网即予改正。
Powered by aisixiang.com Copyright © 2018 by aisixiang.com All Rights Reserved 爱思想 京ICP备12007865号 京公网安备11010602120014号.
易康网