常修泽:改革进入新阶段,完善产权是重点

选择字号:   本文共阅读 291 次 更新时间:2018-12-07 22:16:12

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常修泽 (进入专栏)  
据2015年的官方数据,三地的国有企业加起来共7076家,净资产1.1万亿元,加上银行贷款1.7万亿,总资产达2.8万亿元,结果一年经营下来,利润是负的52.7亿元。这反映了一个问题,就是国有资产配置的效率不高。在亏损的企业里面,有为数不小的所谓“僵尸企业”,国家一直在给它们“输氧”“输液”“输血”。

  

   主持人:党的十九大报告提出,推动“国有资本做强做优做大”。

  

   常修泽:这是改革思路或提法的一个重要的变化。党的十九大强调由立足国有企业向立足国有资本转变,旨在盘活国有资本。另外,在搞活的同时,也要使国有资本从所谓“僵尸企业”中抽出来。

   我们的国有资本需要做强做优做大。至于具体到某个企业,要进行分类,哪些是真正的优质企业,需要做强做优做大的;哪些是中间状态,需要改造提升的;哪些是“僵尸企业”,应该破除的。

   产权配置的第三个问题是混合所有制经济改革不到位。国企改革不能搞传统的那一套单一国有体制,方向是发展混合所有制经济。

  

   主持人:相对于国有经济,民营经济的资源配置是市场化的,是市场在其中起了决定性的作用,效率会更高。

  

   常修泽:原则是对的。您看改革开放以来的实践就知。就拿浙江省来说,民营经济一直走在全国前列。浙江之所以被称为中国“改革开放的先行地”,主要原因是在整体所有制结构里面“民营经济的发展”上,这与广东发展三资经济和港澳台经济有些区别。我在《所有制改革与创新——中国所有制结构改革40年》一书讲过,中国第一个拥有执照的个体户、第一家股份合作制企业,都诞生在浙江。

  

   主持人:没错。2003年,浙江省委制定的“八八战略”,第一条就是进一步发挥浙江的体制机制优势,大力推动以公有制为主体的多种所有制经济共同发展。

  

   常修泽:我认为,应该深入研究浙江“民营经济发展”的规律。2018年中国民营企业500强,浙江占了93家,连续20年位居全国第一,这是相当了不起的,这是浙江产权合理配置所取得的成绩。

  

   主持人:目前,浙江的非公有制企业已占全省企业总数的90%以上。2017年,非公经济约占GDP的74.9%,其中民营经济约占65.2%,贡献了全省54%的税收和80%的就业岗位,流量指标抢眼,对浙江经济的发展依然起着举足轻重的作用。

  

   常修泽:不过,有个趋势也值得注意:近几年来,浙江民营企业入围中国民企500强的数量实际上在不断下降,从2015年的138家分别降到134家、120家、93家。真需要再创体制机制新优势啊!

   当然,也不能忽视浙江国有经济的作用。外界有个误解,以为浙江国有经济微乎其微。其实,从数据看,浙江的国有资产虽然所占比重不是很大,但绝对量不小,可以说是“国民共进”,或称 “共同发展”。

  

   主持人:我看过您主笔的《所有制改革与创新——中国所有制结构改革40年》一书,其中讲的“两朵花”理论让人颇受启发。

  

   常修泽:那是马克思曾经说过的话:世界“千姿百态”,“并不要求玫瑰花散发出和紫罗兰一样的芳香”。这话讲得非常深刻,很有包容性。在我看来,今天中国的改革依然缺乏“包容性”。我在《包容性改革论》一书中提出一个观点:“包容国有与民营” “国有民营都是共和国的亲儿子”。国有经济和民营经济就像是玫瑰花和紫罗兰一样,各有各的芳香,应该相互包容,相互依存,相互激荡,优化配置,提高配置效率。

  

完善产权交易制度:务求流转更顺畅


   “产权交易,就是产权买卖、产权流动、产权流通,一句话就是产权要动起来,要自由地流动”

  

   主持人:我看经济学史史料,您在1987年曾在浙江大学举办的一个全国性会议上,首次提出“关于建立产权市场的构想”。30多年后,党的十九大报告提出要实现产权有效激励、要素自由流动,而产权交易是实现有效激励的前提。在您看来,在产权交易上,要注意哪些问题?

  

   常修泽:对我的理论研究来说,浙江真是块宝地。“关于建立产权市场的构想”是30多年前的往事了。您讲的“要素自由流动”,很好。产权就是重要的“要素”,应“自由流动”的。产权交易要使产权各种权能的所有人获得收益,这里面要注意四个方面的问题:

   第一,交易前资产评估要准确。现在有很多资产评估事务所或者是会计师事务所,搞资产评估的,业务能力参差不齐,评估出来的结果伸缩性较大,甚至很大。

   第二,交易价格要合理。到了交易的环节,按照资产交易的程序,你要举牌,最后形成一个交易价格,是一个竞争的结果,这个结果也要尽量合理。

   第三,交易过程要透明,通过科学的交易程序,让交易在阳光下进行,让大家服气、放心,不能搞内幕交易或变相的内幕交易。

   第四,交易资金要到位。不能悬空,要落地,“真金白银”,掷地有声。特别是对于国有产权的交易,一定要注意防止资产流失;对于民营资产,也要防止有人借机在交易中侵吞。

  

   主持人:产权交易有效促进要素自由流动,为中小企业融资、并购提供服务,促进经济社会的发展。

  

   常修泽:说来也巧也有缘,我曾经教过的一位博士生就在浙江产权交易所工作。据她介绍,浙交所目前的业务已涵盖技术产权、金融产品、融资服务、买服务、实物资产(含租赁)、农村产权等交易业务。2017年服务股权流转与融资接近160亿元,总溢价接近40亿元。这只是一个全国的缩影。目前全国产权交易机构126家,一年交易额8万亿元(2016年)。我告诉您,前景广阔得很。

  

完善产权保护制度:有恒产者有恒心


   “产权保护是产权制度的关键,有效保护产权是完善产权制度的落脚点,也是当前工作的着力点”

  

   主持人:有恒产者有恒心。产权制度,说一千,道一万,最终都要落实到产权保护上。您怎样看待产权保护的重要性?

  

   常修泽:第一,产权保护制度是社会主义市场经济的支撑。产权保护不好,地动山摇。第二,产权保护是人类文明的一个本质特征。英国政治家皮特说过:“(房子再破)风能进,雨能进,(未经主人同意)国王也不能进去。”第三,产权保护与中华民族的文化心理相契合。孟子说,“有恒产者有恒心,无恒产者无恒心;苟无恒心,放辟邪侈”。 后面四个字,鞭辟入里。

  

   主持人:从新华社等媒体上得知,您在2016年曾内部上报“产权保护”的研究报告,去年您又上报“保护企业家”的研究报告。您认为怎样才能做好产权保护?

  

   常修泽:2016年11月,中央正式公布了《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》,这是我国首次以中央名义出台产权保护的顶层设计。2017年9月,中央又发布了《关于营造企业家健康成长环境,弘扬优秀企业家精神,更好发挥企业家作用的意见》,这是我国首次以专门文件明确企业家精神的地位和价值。这就是时代需要的“双保护”。

   这两个文件是今天我们讨论完善产权保护制度的基础。如您说的,去年1月,我写的那个内部报告,叫作《激励和保护企业家七条意见》,报给有关方面。9月25日,中央下了相关文件后4天,即9月29日,新华社《经济参考报》公开了这个报告。

   主持人:党的十八大以来,国家对于产权保护也越来越重视了。去年底,最高法院宣布直接提审两起涉重大产权案件。今年以来,“一南一北”的两起案子引起人们关注,北京的张文中案,已经改判当事人无罪;广东的顾雏军案,也正在进行审理。

  

   常修泽:谢谢大家关注这两个重新审理案件。它既是个信号,也是个符号。浙江在保护产权方面总的说,做得比较好。阿里巴巴发展得这么好,应该说跟浙江保护企业家、保护产权是有内在联系的。作为人力资本产权特别发达的地区,浙江要更加重视保护知识产权、技术产权、管理产权。

   我建议:新型政商关系除讲“亲”“清”之外,还要加上“辅”“扶”,辅,就是要辅助,千万不要主导;扶,就是要扶持,企业有困难不要袖手旁观。

  

   常修泽,著名经济学家,《20世纪中国知名科学家学术成就概览(经济学卷)》入选者。1992年起为享受国务院特殊津贴专家。

   长期致力于制度经济学领域人的发展理论、广义产权理论和中国转型理论的研究。著有《人本体制论》《广义产权论》《包容性改革论》等学术理论著作,被学界称为中国“人的发展经济学领军人物之一”和“对产权问题素有研究的经济学家”。

  

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文章来源:浙江日报2018-12-03

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