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许崇德：“宪法司法化”质疑
2001年中期，中国法学界开始提起一种叫做“宪法司法化”的命题。随后几年里，这方面的专论有之，在著述中使用该词者有之。似乎它已经被许多学者和法律工作者所认可。然则，“宪法司法化”的真实含义和实践价值究竟是什么？看来尚有再思考的余地。为了进一步厘清问题，现试谈一点粗浅的看法：不清晰的语词在当前的一些著 ...
许崇德：邓小平“一国两制”理论的法律表现
内容提要：本文系统阐明了“一国两制”的概念及其法律化。“一国两制”在我国法律体系各个层次的规范性文件中均有表现。宪法是“一国两制”法律表现的最高形式。特别行政区基本法是“一国两制”全面、系统的法律表现。最高国家权力机关的法律解释以及有关法律问题的决定,其中有些也是“一国两制”的表现。法律表现的多样化 ...
许崇德：宪法在中国特色社会主义法律体系中的统帅作用
在中国共产党领导下，经过长时间的努力，中国特色社会主义法律体系终于形成了。它标志着依法治国、建设社会主义法治国家的战略目标推进到了新的发展阶段。中国特色社会主义法律体系的形成和未来的发展，都离不开宪法发挥其必要的统帅作用。（一）宪法和法律都是党的主张和人民意志的统一。它们在经过法定程序进行法律化的时 ...
许崇德：千里之行 始于足下
〔本期刊登的是著名宪法学家许崇德教授的回忆文章。从制定1954年宪法到通过1982年宪法，再到宪法的历次修改，许崇德教授都是参与者、亲历者和见证者。在某种意义上，他本人就是新中国一部活的宪法史，他的叙述也因此具有特别的价值和意义。〕1949年2月28日，中共中央发布《关于废除国民党的六法全书与确定解 ...
许崇德：以史为鉴 前程更远
我想，讲历史、讲院史，首先要肯定我们几十年的成绩，同时也要找出它不足的地方，摸索一下未来的方向。成绩好，应该肯定，但是事物总是一分为二的，总有它不足的地方。讲法学院或者法律系各方面骄人的成绩，这有好处，对大家有鼓励的作用，会增加大家的自信心，但我觉得也不要过头了，过头了容易催生一些骄傲情绪。筚路蓝缕 ...
任进：公务员法的立法背景、原则、制度和实施中的有关问题
一、公务员法的立法过程、遵循原则和总体思路（一）立法过程及其特点建立和推行公务员制度是我国干部人事制度的一项重大改革。1987年，党的十三大正式提出在我国建立和推行国家公务员制度。1993年8月，国务院制定了《国家公务员暂行条例》，在各级国家行政机关建立了公务员制度。之后，中共中央以及中共中央办公厅 ...
来小鹏：限制著作权转让的法律思考
著作权转让，是指作者或者其他著作权人在著作权有效期内将著作权中财产权利的全部或者部分转让给他人并依照约定或者著作权法的有关规定获得报酬的一种行为。我国修改前的《著作权法》对此未规定，修改后的《著作权法》第10条在规定许可使用制度的同时，亦规定了著作权转让制度，这是我国著作权法律制度完善的必然要求，也 ...
喻中：法学的特质
近日，看到邸永君先生在“无须人为制造文史哲之间的学科壁垒”（载《学习时报》）一文中，对文史哲三大学科的特质作了一个简要的归纳：“哲学最为关注生与死，史学最当记述衰与荣，文学最宜抒发爱与恨。”寥寥几笔，就像一幅惜墨如金的写意画，为我们勾画出了三大人文学科的精神实质。寻味之余，我不由得开始琢磨，法学呢？ ...
季卫东：解读引咎辞职条款
中华人民共和国公务员法从２００６年１月１日开始生效。这部法律开宗明义第一条就表明，其主要目的是要通过明确权利义务关系来加强对官吏守法性的监控，提高行政活动的效率。因此，公务员的职业化、中立化、合理化以及加强责任观念和制裁机制就理所当然地成为其中最基本的规范指标。 根据现代科层制研究的先驱者马克斯?韦 ...
邹三丹：浅析劳动争议的预防与解决
摘要：现阶段，就业问题已成为我国一大难题。而用人单位克扣工资，劳动者艰难讨薪等关于劳动争议的报道却又屡见报端。可以说，劳动争议的频繁发生已一定程度上影响到社会的稳定。如何较好的防控劳动争议的发生和如何较好地解决劳动争议是摆在我们面前的迫切难题。劳动争议主要是指劳动合同纠纷。那么预防与解决劳动合同纠纷 ...
余伟平：论经济法在经济转型中的作用
我国当前的经济转型首先是经济资源配置方式的转换，即由计划经济向市场经济转变，市场在资源配置中起基础性作用。与此相联系的必然是经济管理者——政府角色和职能的转变，即由经济建设型政府向公共服务型政府转变，由主要直接参与经济竞争转向为经济和社会的协调发展提供基本而有保障的公共产品和有效的公共服务。上述转型 ...
李昌麒 许明月：论消费者保护意识
客观的法律转换为主观的法律，成为制约人们的行为内在的道德命令，是法律由必然王国走向自由王国的标志，这种转化有赖于法律意识的培养。从法律实施的层面来看，法律意识是与法律本身同等重要，甚至更为重要的因素。存在法律，而没有形成法律意识，心中无法，行为便不会受到法律的约束，法律规则仍然是一种异己的规则，人们 ...
吴志攀：《证券法》，政府与证券市场的互动
金融危机与债务信用基础 ——金融危机与法（一）一、金融危机与金融债务信用基础正当亚洲经历金融危机动荡之时，日元汇率又大幅度下跌，达到近7年来的最低点。对亚洲国家来说，日元的贬值不仅等于推迟了它们恢复经济的时间表，还可能引发新一轮的东亚金融危机。关于亚洲金融危机，国内外已有各种文章评论。大多是从经济， ...
刘涛：六十年中国乡村治理逻辑的嬗变
乡村治理的完善是一个系统而复杂的工程，必须依靠基层政府去组织农民、发展农村，需要不断地完善乡村治理的路径。因此当前在强调处理国家与农民的关系，不断增强农民的权利，拓展他们发展的空间时，也需要不断总结经验完善基层治理的模式，那样乡村发展会变得相对轻松。 ...
刘世锦等：避免“中等收入陷阱”的重要国际经验
一国落入“中等收入陷阱”的实质是工业化没能顺利完成。要防止落入陷阱，需要保持发展战略的动态适应性，而保障战略适应性的关键在于不断提高国民参与率。提高国民参与率的根本途径，对内须打破壁垒、统一市场，对外须按照动态比较优势原则，积极参与全球分工。 ...
沈岿：行政行为公定力与妨害公务
【摘要】几近二十年发展，行政行为公定力理论，始终未脱离国内行政法学者视野。然对于这个舶来品，学界一直有两种倾向：一是在理论移植和自构的关系上倚重移植，二是在原理和技术的关系上偏于原理叙述。其实，该理论不仅可以得到重解，在价值规范上与民主政制达成契合，而且，其主张的“违抗具有假定效力的行政行为可能构成 ...
沈岿：司法解释“民主化”和最高法院的政治功能
一、司法解释“民主化”动向？2007年3月23日，最高人民法院（以下简称“最高法院”）发布《最高人民法院关于司法解释工作的规定》（以下简称“《司法解释规定》”），史无前例地明文确立了任何公民和组织皆可推动司法解释立项的机制，以及就涉及人民群众切身利益或者重大疑难问题的司法解释向社会公开征求意见的机制 ...
沈岿：行政法理论基础回眸
【摘要】上个世纪八十年代初的中国学者，在行政法学复兴未久、行政法知识还相当薄弱的时候，面对国外行政法学理论，就有意识地建构一种属于中国自己的行政法理论基础。这一努力滋生了为人民服务论、人民政府论、平衡论、公共权力论、服务论、政府法治论、公共利益本位论等学说。尽管学说分歧较多，但大致都沿循整体观、历史 ...
沈岿：国家赔偿：代位责任还是自己责任
一、老调重弹？ 这是一个可以列为“陈芝麻、烂谷子”的老旧话题。因为，早在国家机关或国家机关工作人员的职务侵权责任为《中华人民共和国民法通则》（1986年，以下简称“民法通则”）确立后不久，[1]即有学者提出国家赔偿是代位责任的观点。[2]而在《中华人民共和国国家赔偿法》（1994年，以下简称“国家赔 ...
沈岿：反歧视：有知和无知之间的信念选择
一、引言中国号称是“乙肝大国”，其根据在于，世界卫生组织调查显示，中国的乙肝病毒携带者（以下简称“携带者”）已达1.2亿。[1]这就意味着，几乎每10个中国人之中有1个是携带者。而在全球范围内共有3.5亿～4亿携带者，中国就占据了其中1/3。[2]假如乙肝病毒真像某些人所想的那样、在一般的生活接触中 ...
沈岿：故乡在沦陷？如何拯救？
故乡沦陷？谁的？每个人的故乡都在沦陷！这是一句在“谷歌（Google）搜索”中，只需输入前四个字（“每个人的”），就会自动生成、供搜索者选择的话。由此可窥，这句话在网络上的影响力！甚至，细心的网络读者会很快发现，不少作者皆以其为同样的标题，抒写着故乡沦陷的不同故事，而根本不在意是否“抄袭”他人标题、 ...
沈岿：反思食品免检制：风险治理的视角
【摘要】奶粉丑闻之后轰然倒塌的食品免检制，是产品免检制在食品监管领域的延伸。然而，产品免检制的最初设计，确有扶优扶强、引导消费、减轻企业负担、减少行政成本、摆脱地方干预的善意初衷。只是，实际运行的免检制渐露弊害。因而，围绕着免检制的绩效与合法性，支持和反对的声音一直难分伯仲。不过，引入风险理论却可以 ...
沈岿：法学荣耀的艰难守望
法学有荣耀否？若有，法学因何而荣耀？时光假如倒流，十年前、二十年前、甚至更早，人们多半会对前一个问题持肯定答案，并对后一问题抒发诸般不同的遐想与议论。那个时候，法律学科是文科高考考生热衷的香饽饽；那个时候，金榜题名后的法科大学生，可谓是娇子中的娇子；那个时候，“学法律呀？！前途无量啊！毕业后可以做大 ...
沈岿：信用惩戒不是漫天飞舞的剑雨
学术界、科技界素以教书育人或唯实求真为己任，却屡屡被曝有学术造假。于是，中国工程院的一位副院长愤而呼吁：“成立一个对学术行为的调查机构，改进评审机制，建立诚信档案，造假污点全部记录在案，跟随这个人走一生。”（《重庆晚报》2009年9月8日第13版）想想造假一次，就要毁誉一辈子。威慑作用不可谓不大，学 ...
沈岿：征收·补偿·拆迁：各归其位
毋庸置疑，土地和房屋的征收拆迁，是城市化的重要助推力之一。城市功能区的重新合理布局，旧城区、棚户区或危房的改造，新兴住宅小区、工业园区、商业区、科技区等的建设，公共交通、公用设施、公共绿地的改扩建，以及城市向农村渗透、农村日益城镇化等，都牵扯到土地或房屋的征收与拆迁。就整体而言，这些对于农村村民、城 ...
沈岿：“整肃”+“大赦”？重庆治警猜想
2010年3月，重庆全部2.3万余警力中的3300多个领导干部“被下岗了”！差不多的平均数是7个警察中就有1个警察，而且是领导级别的警官！由此涉及到的所有岗位，重新实行竞聘上岗！这是一组令人震惊的数字，一个举国聚焦的新闻！放在平时，稍有理智的人几乎都会认为，政策制定者或许是发疯了。可眼下，这一举措却 ...
沈岿：“开门立法”演进之我见
担任教职十余年以来，大大小小的政府立法座谈会、论证会、听证会，经历了许多。上世纪90年代末期初涉此项活动时，能感到听取专家和公众意见，是政府立法中早已广为采取的方法，实际已形成“制度惯例”。只是，“制度惯例”有其缺陷。第一，既然是惯例而非法定义务，那么，听与不听，皆可取决于决策者；第二，囿于当时的观 ...
沈岿：“拆迁变法”需要推进系统改革
国务院2010年1月28日公布《国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》）已近一年，但全国各地继续在旧制度之下，此起彼伏拆迁。恶性、惨痛的拆迁事件时见报道，大有与“拆迁变法”赛跑之势。更早可追溯到2004年，宪法修正案颁布未久，即有论者提出修宪背景下《城市房屋拆迁管理条例》（ ...
沈岿：风险评估的行政法治问题
【摘要】风险评估大致上有两个环节：评估议程、优先次序的设置；评估工作本身。对风险评估的关注往往落在后者，认为其是科学事业，法律只需保证由权威专家进行评估即可。但是，科学、专家有其内生局限，应当基于同行监督原理，建立必要的信息公开、同行评审、异议监督制度。而评估议程、优先次序的设置，科学、专家的作用趋 ...
陈雨露：中国金融体系的发展趋势
当前的国际货币体系第一次面临发达国家与发展中国家之间差距巨大的、不平衡的调整。在新旧国际货币秩序更迭的过程中，不通过激烈冲突与对抗的方式进行，就必然有一个思想认同和妥协的过程。这意味着，在人民币崛起的过程中，必然存在着大国之间以及新旧体系之间的长期博弈。 ...