头条排行
《行政强制法》出台 限权理想艰难一跃
6月30日，十一届全国人大常委会第二十一次会议审议并通过《行政强制法》，该法将于2012年1月1日起正式实施。这部横跨两届半人大、历经五次审议的行政法律最终得以出台，其12年间所遭遇到的坎坷甚至到现在都无法止息，而法律公布实施之后的作为也尤其值得期待。作为与《行政处罚法》、《行政许可法》并称的行政程 ...
刘维佳：一位副省长的下乡日记
重拾党的优良传统，党的领导干部切实到农村等一线调研，是何等重要！要想真正了解群众的真实想法和诉求，只有沉下心去深入考察，力戒那些漂浮作风，才能把握住群众具体的现实的眼前的利益，避免以长远利益根本利益为借口抹杀这些真实的利益诉求。 ...
姜明安：论行政执法
【摘要】行政从“管理”到“执法”的转变是我国二十多年经济体制改革和政治体制改革的产物，是我国从几千年的人治逐步走向法治的标志。行政的“执法”性质和“依法”特征是由国家实行市场经济、民主政治和法治国家的发展目标和治国方略所决定的。“行政执法”在不同的场合可能有不完全相同的涵义，但其实质是行政主体实施行 ...
姜明安：公众参与与行政法治
【摘要】公众参与与人民代表大会制度一道，构成中国现代民主的基本模式。在行政法治领域，公众参与对于保障行政机关依法、公正行使职权，防止滥权和腐败，对于维护行政相对人的合法权益，防止侵权和歧视，对于推进公民自治，培育公民社会有着特殊重要的意义。本文首先分析了中华人民共和国成立以来公众参与制民主发展的经验 ...
姜明安：行政的“疆域”与行政法的功能
【摘要】行政的范围，既取决于不同时代，不同社会经济条件下，人们对“公共物品”的需求，同时也取决于人们对政府权力的成本－效益的认识。在传统社会，人们对“公共物品”的需求量较小，政府管的事自然不多；在现代社会，人们对“公共物品”的需求量大增，政府的职能和行政的范围是不是就应该和必然无限地扩张呢？行政国家 ...
姜明安：行政补偿制度研究
有两个案例促使我关注和研究这个问题：第一个案例发生在湖北某县。1998年长江发大水时，政府采取分洪措施，该县部分村镇被淹。灾后政府对村民房屋被淹的损失给予了一定的补偿，但一些企业的厂房设备因分洪被淹造成的损失却未能获得适当补偿或未能获得任何补偿。企业到处申诉，以至到法院起诉，问题最终未能获得解决。因 ...
姜明安：公法与政治文明
【摘要】政治文明是人类文明的重要组成部分，公法的健全、完善和公权力产生、运作的制度化、规范化和程序化是政治文明的重要标志。本文首先对公法的涵义、公私法划分的标准和意义，公法的一般作用以及政治文明的涵义、标准进行了较深入的探讨，然后对公法与政治文明的关系、公法对于建设政治文明的作用，以及我国在健全公法 ...
梁治平：礼法之争——清末修律的敏感论题
中国历代刑律，自汉唐而后，无不以礼教为其核心。正因为如此，围绕清末修律产生的争论中，礼教存废以及礼法关系，就成为最重大、也最敏感的论题。取舍之间：张之洞的立场中国历代刑律，自汉唐而后，无不以礼教为其核心，宣统元年正月上谕所谓“中国素重纲常，故于干犯名义之条，立法特为严重”，即是此意。正因为如此，围绕 ...
苏力：审判管理与社会管理
导致当下我国法院面临的“案多人少”问题的一个重要因素是诉讼成本过低。法院目前采纳的诸多审判管理具体措施，固然有保证司法公正和便民利民的追求和效果，客观上也有刺激诉讼消费的作用，因此很难真正缓解“案多人少”，并保证司法公正和司法为民。 ...
张明楷：法条竞合中特别关系的确定与处理
【摘要】特别关系是一种典型的法条竞合现象；法条内容具有对立关系与中立关系时，并不存在法条竞合关系；补充关系只是特别关系的另一种表述；包容关系只是特殊关系的外表现象。对于特别关系，原则上采用特别法条优于普通法条的原则，但在一定条件下应当适用重法优于轻法的原则；某种行为没有达到司法解释确定的特别法条的定 ...
张明楷：危险驾驶罪及其与相关犯罪的关系
众所周知，刑法修正案（八）增设了危险驾驶罪（刑法第一百三十三条之一）。所谓危险驾驶罪，是指在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣，或者在道路上醉酒驾驶机动车的行为。如何理解本罪的构成要件以及如何处理本罪与相关犯罪的关系，是司法实践面临的重要问题。一、危险驾驶罪的行为类型根据刑法第一百三十三条之一的规定 ...
张明楷：论同种数罪的并罚
【摘要】“一罪一刑”的罪刑关系、行为责任论、量刑情节的差异性等原理与事实，决定了对判决宣告以前的同种数罪，原则上应当实行并罚；但是，对于刑法分则将多次、数额巨大或特别巨大规定为法定刑升格条件的犯罪，不应当实行并罚；对于想象竞合犯、牵连犯与吸收犯的同种数罪，原则上并罚，例外不并罚；对于刑法分则将情节严 ...
张明楷：实质解释论的再提倡
【摘要】对构成要件的解释不能停留在法条的字面含义上，必须以保护法益为指导，使行为的违法性与有责性达到值得科处刑罚的程度；在遵循罪刑法定原则的前提下，可以做出扩大解释，以实现处罚的妥当性。在解释构成要件时，不能脱离案件事实；在遇到法律疑问时，不能将有利于被告人作为解释原则。实质解释论同时维护罪刑法定主 ...
周大伟：“我不喜欢花纳税人的钱”
无论何时，无论何地，无论何人，无论什么思想，什么主义，什么社会，都不在于嘴上说得如何动听，而在于实际行动的昭示。如果权力不是人民赋予的，如果权力得不到人民与法律的监督与制约，所谓人民当家作主，所谓为人民服务，大致都是空谈。 ...
吴敬琏：在清华经管院2011毕业典礼上的演讲
在现实与理想产生距离之时，学会批判性分析性的思维方法，坚守实事求是的道德准则，是促使我不断探索经济学的真理和寻求中国改革的道路的两个根本动因。惟希望同学们能够坚持真理而非教条，努力思考而非盲从，这样才能在现实世界中保持理想，不断进步。 ...
张中秋：家礼与国法的关系和原理及其意义
［提要］ 家礼是传统中国的修身治家之具，国法是治国定天下之具。本文勾勒了家礼与国法的构成，揭示出两者同源、并行的时间关系，异体、同构、通质的空间结构关系，以及它们各自、相互和共生的功能关系。提出并阐述了家礼和国法的存在与运作遵循着自然─秩序原理、伦理─政治原理和人的文化原理，而一以贯之者乃中华文化“ ...
胡锦涛：在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话
庆祝中国共产党成立90周年大会今日举行，胡锦涛讲话，强调精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险更尖锐地摆在全党面前，将继续推进经济体制、政治体制改革，创新社会管理确保社会和谐稳定。 ...
童之伟：中共90年：从人治风靡到承诺依法执政
提出确立依法执政的领导方式，是中国共产党的领导走向现代化、民主化、法治化的一个伟大里程碑，同时也是对中共全党提出的历史性挑战。之所以说依法执政对全党是一个历史性挑战，是因为，要完成这一任务，党要克服一些巨大的困难，解决一些空前复杂的问题。 ...
贝淡宁：儒家与民族主义能否相容？
基于儒家在两千年中华帝国史上一直都是主流社会伦理和政治伦理的事实，中国的改革者和批判型知识分子日益将之视为关键资源，用以在当代中国社会倡导社会责任，但“儒家民族主义”是否会变成某种心智封闭的、以族群为基础的民族主义呢？笔者认为，有理由持乐观态度。 ...
童之伟：法权中心主义之要点及其法学应用
【内容摘要】法权中心主义的法学研究活动在中国法学界已经开展近20年了，现在有必要做些总结评说。法权中心主义法学是在与权利义务法学和权利本位研究范式的对立和竞争中发展起来的，前者对后者进行了间断的然而是有力度的批判，同时也承认和吸收了后者的有价值的成果。法权中心主义基于中国改革开放条件下的具体情况，提 ...
许小年：从来就没有救世主——凯恩斯主义的真相与陷阱
就配置资源而言，欠缺法治的市场可以比中央计划的效率还低，强势政府干预于是获得了民间的同情，但也会将经济转型引上歧途。俄罗斯人可以在一夜之间打碎旧的中央计划体制，却不可能在一夜之间建立新的法治体系，转型之难，不在于打破旧体系，而在于建立新制度。 ...
南都社论：红十字会需以更诚恳姿态挽回局面
6月27日，国家审计署审计长刘家义向全国人大常委会作《关于2010年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。报告中提到，今年1月至3月，审计署对中国红十字会总会2010年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，并在审计过程中发现红十字总会在预算执行和其他财政收支中存在 超标采购420万元 ...
张卫东：中国政治改革的突破点
政治改革的突破点应该是民主政治发展规律的本质要求，又是目前中央倡导和普通民众极力追求的共同内容，尊重民意正好符合这个特征。可分为三个层次：畅通民意渠道；按民所需为民服务；在民意基础上产生执政队伍。三个层次由低到高，改革应依此循序渐进。 ...
温家宝：未来中国的走向
未来的中国，将是一个充分实现民主法治、公平正义的国家。真正的民主离不开自由。真正的自由离不开经济权利和政治权利的保障。目前中国社会还存在着贪污腐败、分配不公以及损害人民群众权益的种种弊端。解决这些问题的根本途径，是坚定不移地推进政治体制改革。 ...
张静：基层政府权威重建：读《乡镇治理与政府制度化》
在政策意义上，职能分化，意在解决基层政府的管治效率——利益政治和行政管治互为滋扰的问题；而结构位置的分化，意在解决基层政府的权威重建和巩固问题。我以为，在国家政权建设中，它们的确都是关涉到巩固基础、长治久安的关键性问题。 ...
周雪光：中国乡村治理新发现——读《乡镇治理与政府制度化》
一个好的研究并不是解决了所有的问题，而是提出了新的问题、新的思路和分析，从而开拓了新的研究和思考空间。这本书就是如此。《乡镇治理与政府制度化》所揭示的基层政府状况和困境，对今后的制度改革、政策研究和设计都有重要启示。 ...
周大伟：满身尽是黄金卡
今年年初，在张思之先生的倡议下，《律师文摘》杂志（孙国栋主编）主办了一场以“律师与读书”的年会。一位来自河北某市律师的发言给我留下的印象极深。他告诉与会者：读书肯定是快乐的，律师们何尝不想好好读书提高业务水平。但是现在律师们很难读进书了，除了工作忙时间紧等原因，很重要的一点是，读书并不能帮助他们打赢 ...
刘仁文：中国废除死刑之路
今年以来，药家鑫案、夏俊峰案和许迈永案，这三大案件均引发了死刑存废的争论。为厘清争议，引发学界和公众的更一步深入讨论，近日，中国政法大学“蓟门决策”论坛组织了一次“生命不能承受之判———死刑与死刑复核程序问题与对策”的研讨会。中国社科院法学所刑法研究室主任刘仁文研究员和北京尚权律师事务所主任张青松律 ...
习近平：中共90年来指导思想和基本理论的与时俱进及历史启示
90年来我们党所以能够不断发展壮大，所以能够带领人民创造举世瞩目的伟业，一个根本原因，就在于始终坚持科学理论的指导，坚持把马克思主义基本原理同中国革命、建设、改革的具体实际相结合，不断推进马克思主义中国化，实现了党的指导思想和基本理论的与时俱进。 ...
刘颖：深化改革需要着重推进法治建设
曾有法学家说过这样的话，“只有法律进入人们的内心世界，真正被公民信赖和信仰，才能更有力量和权威。”改革开放走到今天，当社会日益多元化，社会阶层日益分化，重新寻找“改革共识”，成为一个绕不过去的焦点问题的时候，在一切多元化和分化的过程中，我们梳理中国改革开放的脉络，却发现有一条线索日益将一切整合起来， ...