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陈兴良：减刑适用论
【摘要】减刑是我国刑法中一项重要的行刑制度，正确地适用减刑制度，对于鼓励在押人犯积极改造具有重要意义。减刑应当符合一定的条件。所谓减刑的条件是指罪犯在刑罚执行期间为获得减轻原判刑罚所要达到的法定标准。减刑适用，关键在于正确地理解与把握减刑的条件。本文拟从减刑适用的视角，对减刑的条件加以探讨。 【关键 ...
陈兴良：刑法因果关系研究
【摘要】因果关系是指行为与结果之间决定与被决定、引起与被引起之间的关系。在刑法中，将某一结果归咎于某人的时候，往往需要查明其行为与结果之间是否存在刑法上的因果关系。因此，因果关系在定罪中具有重要意义。但并不意味着可以过分夸大因果关系在犯罪构成中的地位。此外，要正确认识刑法中的因果关系，应从事实上的因 ...
陈兴良：刑事政策视野中的刑罚结构调整
世纪之交，面临体制转轨与社会转型带来的巨大的犯罪压力，如何调整刑罚结构，以实现刑法的保障人权与保护社会的双重机能，这是摆在我们面前的一个重大课题。本文拟从刑事政策的基本理念出发，就刑罚结构调整问题略抒已见，求正于学界同仁。? 刑事政策意味着一种“选择”，〔1〕这种选择的结果将在极大程度上影响刑事立法 ...
梁治平：“中国特色”的法治如何可能？
2011年3月10日上午，全国人大常委会委员长吴邦国在十一届全国人大四次会议第二次全体会议上宣布，中国特色社会主义法律体系已经形成。至此，这一根据规划在九届全国人大期内“初步形成”、十届全国人大期内“基本形成”的法律（体系）大工程，终于大功告成。何为中国特色社会主义法律体系？这种说法只是一种政治说辞 ...
强世功：革命与法治——中国道路的理解
革命与法治的辩证法1.革命的双重意义及其与法治的张力革命一方面意味着摧毁既成的法则，意味着对过去的否定和对秩序的破坏。因此革命总是与不可驯服的暴力联系在一起。革命代表着一种秩序之外的源初力量，代表着一种外在的毁灭和死亡，代表了一种不可预期的恣意，由此革命也往往与人治传统联系在一起。而另一方面，革命意 ...
季卫东：中国法治的悖论与重构
中国的问题是往往把非常事态作为制度设计的出发点。尤其是处于转型期的中国，不断碰到例外和危机。在考虑“好的法制”与“坏的法制”时，日常与例外、可预测性与随机应变的能力等不同状况的梳理和重新认识都应该提出来探讨。目前法治建设正处在历史的十字路口。 ...
童之伟：国家有义务平等保护公民的宗教信仰自由
【本文是作者2011年6月11日在北京大学“宗教事务管理法治化”学术研讨会上的发言要点，发表时补充了一些支持已口头发表的论点的材料。】关于宗教信仰自由，我比较关注的是这种基本权利的平等保护，当然还有一个有效保障的问题。公民宗教信仰自由的平等保护是有效保障的前提，没有平等保护，谈不上有效保障，更谈不上 ...
姜明安：信访制度及其解决争议的机制应该创新
信访制度的功能是什么？是救济，是监督，是解决争议，是听取民声，反映民意，是维持社会稳定？抑或是所有这些功能兼有？无论信访制度是具有所有这些功能，还是具有这些功能之一，其发挥得怎么样呢？就救济而言，信访者的怨声有多少通过信访消失了？就监督和听取群众呼声而言，信访者反映的问题有多少在信访后被查处了，信访 ...
姜明安：行政管理体制改革的目标、任务和路径选择
胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告（以下简称《十七大报告》）和温家宝总理在第十一届全国人大一次会议上所作的政府工作报告（以下简称《政府工作报告》）都对行政管理体制改革的目标、任务和路径选择做了全面、系统和深刻的论述。《十七大报告》提出的改革目标是：着力转变职能、理顺关系、优化结构、 ...
姜明安：总结经验，消除障碍，进一步推进政府信息公开
《政府信息公开条例》已经实施一年了。一年来，由于各方面的努力推动，政府信息公开取得了重大进展，对我国社会进步起了积极的推进作用。所谓“重大进展”，主要表现在六个方面：其一，各地各部门均不同程度地建立、健全了政府信息公开的各种相应制度，如政府信息形成制度、政府信息公开申请受理制度、政府信息公开审查制度 ...
姜明安：《社会救助法研究》序
社会救助既涉及民生问题，也涉及民权问题。民生问题更多地为经济学和社会学学者所关注，而法学，特别是公法学学者更多地关注民权问题。当然，在实践中，民生和民权往往密不可分，民生涉及的就是人的生存权问题，而人的社会政治权利又是以人的生存权为基础和前提的。随着世界进入经济全球化和市场化时代，各国和各地区都不同 ...
姜明安：论行政裁量权及其法律规制
【摘要】行政裁量权是行政权的重要组成部分。法律规范和控制行政权，最重要和最核心的任务是规范和控制行政裁量权。为此，我们必须探讨：行政机关和行政执法人员在什么事项上享有行政裁量权？行政裁量权对于行政管理为什么必要？对行政裁量权为什么要进行规范和控制？怎样规范和控制行政裁量权？本文将逐一探寻这些问题的答 ...
姜明安：《公法变迁与合法性》之序
我很少为他人的著作写序，一是因为自己研究视野局限，怕写出些外行话，把作者精心撰著的心血之作给弄出些瑕疵来，有负作者；二是因为自己时间和精力有限，难于把作者的著作细嚼慢品，怕写出些不着边际，不切实际的评价话，误导读者。但是，对于沈岿博士的大作，我还是愿意写几句话。因为，第一，我们是同行，都是研究行政法 ...
姜明安：城管拍租摊位，合法乎？合理乎？
“法治政府必须尊重民意，一切行为都必须听取民众意见，不能自以人民利益的天然代表自居。”日前，江西弋阳县城管大队在城区市政道路和人行道上划出100多个摊位，组织占道经营的摊贩竞价拍租，价高者得，得者发证算合法经营。对此，摊贩和居民叫苦连天。一个经营水果摊的摊贩贩说，自己和老母近4 年来就靠这个水果摊谋 ...
姜明安：信息公开还是一个纸上权利
《政府信息公开条例》（以下简称《条例》）实施一年，虽然取得了重大进展和诸多成绩，对推动中国社会进步产生了积极的作用，但实践中存在的问题同样不少，政府信息公开在很多地方和部门还存在着障碍，这源于各种因素，包括《条例》本身的局限性。首先，《条例》的位阶太低，它不是全国人大或者常委会制定的法律，只是一个行 ...
姜明安：建设服务型政府应正确处理的若干关系
【摘要】我国行政管理模式由管制型政府向服务型政府的转型涉及民主与法治的诸多理论问题。这些理论问题主要包括：服务型政府与有限政府的关系、服务型政府与公民社会的关系、服务与规制的关系、服务与法治的关系。正确处理这些关系是实现我国行政管理模式和整个社会治理模式顺利转型的基础和保障。本文就有关这些关系的理论 ...
姜明安：司法强拆实现“进步”须满足三个前提
新征收条例应建立三种制度：一是建立裁、执分离制度，二是司法不受地方行政和其他外力干预，三是确立“起诉即停止拆迁”（紧急情况除外）制度。否则，一边起诉和审理，一边继续强拆，被强拆人可能就会选择暴力对抗或自焚，强拆悲剧仍难以避免。《国有土地上房屋征收与补偿条例（第二次征求意见稿）》（以下简称新征收条例） ...
姜明安：法治平衡矫正拆迁异化
近年来，一些地方频繁出现暴力拆迁、野蛮拆迁的事件，甚至引发自焚、暴力冲突或群体性事件。导致这些悲剧的原因可能是多方面的，但其中一个重要的原因是当地政府和相关主管部门在拆迁中没有坚持法治平衡原则，未能用法治平衡原则规范拆迁行为。拆迁导致的利益冲突和社会矛盾是各种各样的，无论是哪一种矛盾、冲突，如果处理 ...
许纪霖：近十年来中国国家主义思潮之批判
倘若国家理性缺乏宗教、人文和启蒙价值的制约，任凭其内在的权势扩张蔓延，国家理性便会从霍布斯式的功利主义走向保守的浪漫主义，蜕变为缺乏道德取向的价值虚无主义。国家能力愈是强大，国家理性便愈自以为是，其坠落悬崖的危险性也就愈大。 ...
宋鲁郑：2012视野下的台湾民主
2012年的台湾大选就像过去一样，再次给大陆以启迪和进行民主的启蒙，从而在这个榜样的示范下、警示下----一个榜样胜过百本理论，更加坚定地走自己的路，不仅实现全面崛起，还要有更大的实力扶持已是四小龙之末的台湾，缩短两岸心的距离，早日实现两岸的统合。 ...
姜明安：行政程序：对传统控权机制的超越
现代法治与传统法治的最重要的区别在于：传统法治主要着眼于控制授予政府权力的范围，而现代法治则更注重于规范政府权力的行使。 如果说，法治的基本功能是控制政府权力的话[1]，那么，就控权的方式而言，传统法治注重的是组织法控权，现代法治则更注重程序法控权；就控权的手段而言，传统法治强调的是以权力控制权力， ...
姜明安：“公共利益”与“公共利益优先”的限制
《物权法(草案)》设置了两个“公共利益”条款：“物权的取得和行使……不得损害公共利益……”（第5条）；“为了公共利益的需要 ，县级以上人民政府依照法律规定的权限和程序，可以征收、征用单位、个人的不动产或者动产……”（第49条），“公共利益”本是公法中的核心概念，现在将之引入到作为私法的物权法之中，这 ...
姜明安：软法与软法研究的若干问题
【摘要】现代社会，软法在人们生活的各个领域大量出现，并呈现不断发展、增长的势头，其对公民、法人和其他组织的权利、自由产生了越来越重大的影响。软法在规范人们行为和调整社会关系方面，既有积极的作用，也有消极的作用。人们要抑制其消极作用，充分发挥和利用其积极作用，就必须通过硬法对软法的创制和实施进行规范； ...
姜明安：行政规划的法制化路径
行政规划必须走法制化道路，今天的国人对此不仅越来越有共识，而且越来越有迫切感了。这种共识和迫切感是怎么形成和催生出来的呢？20世纪末宪法确立依法治国、建设法治国家的方略，21世纪初中央提出依法行政、十年建设法治政府的目标自然是重要因素，但更重要的因素恐怕是近年来愈演愈烈的房屋拆迁、土地征用纠纷和在这 ...
姜明安：行政程序立法应关注的八大关系
[ 说明：日前十届全国人大常委会将制定行政程序法列入立法规划，全国人大常委会法制工作委员会已就该立法开始征求意见和进行立法调研。为此，《人民法院报》约我就行政程序法立法的有关问题写一篇稿子。我应诺后，对自己过去有关行政程序法的观点进行了梳理、归纳，写就此文。《人民法院报》于2006年2月13日刊载， ...
姜明安：公法的使命及研究方法
主 题：公法的使命及研究方法 主讲人：北京大学公法研究中心主任 姜明安教授 主持人：宪政与行政法治研究中心副主任 莫于川教授 听 众：法学院研究生等80余人 地 点：贤进楼501学术报告厅 谢谢人大法学院给我一个机会，到这里来汇报自已学习公法的一点体会，谈一点自己对于公法不成熟的、甚至是错误的观点 ...
姜明安：行政法新理念行政的“疆域”与行政法的功能
【摘要】行政的范围,既取决于不同时代,不同社会经济条件下,人们对“公共物品”的需求,同时也取决于人们对政府权力的成本—效益的认识。在传统社会,人们对“公共物品”的需求量较小,政府管的事自然不多;在现代社会,人们对“公共物品”的需求量大增,政府的职能和行政的范围是不是就应该和必然无限地扩张呢?行政国家 ...
姜明安：行政执法的功能与作用
行政执法的功能与作用是多方面的。我们可以主要从以下三个方面来分析：第一，从执法与立法的关系来分析。立法是执法的前提，是执法的基础，没有立法，无法可执，无从谈执法。执法则是立法实现的途径和保障，没有执法，立法在很大程度上只能等于废纸一堆，立法调控社会关系的目的无从实现。第二，从执法与公民权利、自由的关 ...
益多：西藏和平解放与达赖集团的命运
西藏和平解放60年来，封建农奴制度被社会主义制度取代，西藏在祖国大家庭中快速发展，这个历史趋势是包括达赖集团在内的任何反动势力都扭转不了的。达赖由“西藏独立”变为“中间道路”也罢，由台前表演变为幕后操控也罢，都挽救不了这个集团必然失败的命运。 ...
周淑真 聂平平：改革开放以来我国腐败状况透视
中国要成功消除腐败的结构性根源问题，挑战不是来自外部，而是更多来自党和国家内部的官僚主义、低效率以及公共权力缺乏监督和制衡的挑战。解决权力和信息不对称问题，需要政府重新认识和定位公共权力，需要为公民社会提供有效的政治参与和政治监督的渠道。 ...