何建宗:基本法秩序下的政治委任官员与公务员的相关文章

何建宗:基本法秩序下的政治委任官员与公务员

香港的政治委任官员和公务员属于基本法当中“公务人员”的一部分,有关条文(第99-104条)载录于第四章第六节。根据基本法第103条,由殖民地时代延续到回归后的香港公务员制度予以保留。2002年,特区政府实行“主要官员问责制”(又称“问责制”、“政治委任制度”),把原来绝大部分由公务员出任的、按基本法规定由中央人民政府   更多...

潘维:公务员的“铁饭碗”砸不得

现在有一种时髦的说法:缺乏“流动性”是公务员制度的明显弊端。这“流动性”指的是:成为公务员如同上了保险,不犯什么大错,就可以安稳做一辈子。据说,既然“流水不腐”,流动性差的制度必然是坏制度。这里,要求公务员的“流动性”并不是要求调动他们的工作,而是要砸掉他们的“铁饭碗”,与砸工人铁饭碗是一个意思。缺少关于文官制原理的知   更多...

王宝明:中国公务员立法及公务员法律体系的建构

[摘要] 制定的公务员法必须确定公务员的范围,在我国应当将公务员分为政务类、业务类、政党类和企事业单位类,这是构建公务员法基本架构的基矗本文回答了中国公务员立法过程中急需解决的理论和现实的重大问题。 [关键词] 公务员;立法;体系 中国正在制定的公务员法将成为国家法律体系的一部分,值此就必须研究公务员的概念,公务员法   更多...

贺军:中美公务员工资制度比较

2011年,中国的中央部门公布“三公”经费成为一道风景。“三公”经费包括公费出国(境)费、公务车购置及运行费、公务招待费。截至7月28日下午四点,98个中央部门中,有88个陆续公布了“三公”账本。从已公布数据看,公车费用占了大头,如88家中央单位2010年的“三公”总决算额为644995万元,公务用车购置及运行费则达到   更多...

邹平学:抵触基本法还是符合基本法

【摘要】2006年立法会通过《截取通讯及监察条例》后,议员梁国雄向香港高等法院提出司法复核,指控立法会《议事规则》第57(6)条违反基本法。从法律解释的方法来看,《议事规则》第57(6)条不抵触基本法,而且还切合《基本法》第74条的立法目的,符合基本法关于政制体制的设计原则和精神。香港法院受理并裁决梁国雄司法复核案,尽   更多...

袁刚:谈公务员、干部和官僚制

提要 苏联模式的党政干部体制传入我国后弊端很多,实行科层制管理官员众多却忌称官僚制。我国推行公务员制度改革就是要摒弃苏联模式,破除意识形态偏见承认理性官僚制并发挥其正面功能,革除冗官降低官僚制的负面效应,推行国家人事行政的现代化。关键词 公务员 干部 官僚制 科层制 苏联模式子曰:“学而优则仕”。读书当官、入党做官在中   更多...

王霄:中国公务员工资低吗?

今天网络上很集中地介绍最近一期的《人民论坛》杂志组织的一个专题讨论,专题的名字很是耸人听闻:“如何解决低薪和繁重工作引发的公务员心理失衡”。杂志的导语极富煽动性地说:“县委书记权力巨大,工资却多在3000-5000元,加上奖金、福利,年工资仅有8-10万元;而县城经商的个体老板一年能收入10万以上,更不用说国企老总和企   更多...

刘俊祥:中国公务员制度的宪政设计

内容提要:从公务员制度的法治双重性来看,中国公务员制度已经从“政策型公务员制度”走过“行政法治型公务员制度”,通过《公务员法》的制定与实施,开始走向了“宪政型公务员制度”。对于中国公务员制度的宪政设计,可以从公务员管理立法的总体构想;适当扩大公务员的范围;合理调整公务员的分类;设立人事管理委员会,健全公务员管理体制;建   更多...

韩大元:公务员宪法教育体制比较研究

在现代法治国家,宪法作为国家的根本法,是依法执政的关键、依法治国的根本和依法行政的核心,也是整个行政活动的基矗行政机关作为行使国家行政权的主体,其行政活动与宪法有着十分密切的关系。为了使公务员确立现代法治理念,提高依法行政水平,各国根据不同的宪法文化与体制普遍建立了对公务员实行宪法教育的体制,通过不同的形式对公务员进行   更多...

竹立家:公务员制度改革三议

世界各国经济社会发展经验证明,公务员制度可以为发展和维持一个有活力的经济及一个和谐的社会环境提供极大的帮助,尤其可以设定有利的宏观经济环境和社会发展环境,并缓解市场缺陷所造成的冲击。我国自1993年正式实施国家公务员制度以来,对发展和完善社会主义市场经济体制和维护安定和谐的社会生活秩序起到了重要的作用。但经过10多年的   更多...

强世功:基本法之谜

《中华人民共和国宪法》(一九八二)在香港有效吗?在法理上这似乎是一个愚蠢的问题。宪法是国家的根本大×法,香港既然属于中国的一部分,岂能在香港无效。但,是这样吗?比如宪法第一条规定我国是工人阶级领导的、工农联盟为基础的人民民主专政的国家,后来修宪增加了 三个代表 的内容,如果说这些内容适用于香港,恐怕香港的资本家在八   更多...

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