李少文:地方立法权扩张的合宪性与宪法发展

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李少文  
“Super Statutes”,50 Duke Law Journal 1215-1276 (2001).

   [11]牛津英语词典给出的“自治”(autonomy)的内涵是“自我管理”(self-governing)和“独立”(independent)。在我国台湾地区的学者论述中,有将地方自治与地方行政、地方制度、地方政府视作同一概念,它们均系译自local self-government或local autonomy,只不过地方自治这个概念为日本所用并传至中国,因而被广为接受。参见薄庆玖:《地方政府与自治》,(台湾)五南图书出版公司1995年版,第57页。

   [12]蔡茂寅:《地方自治之理论与地方制度法》,(台湾)新学林出版社2006年版,第15页。也可参见许志雄等:《现代宪法论》,(台湾)元照出版2002年版,第372-373页。

   [13]Gordon L. Clark, “A Theory of Local Autonomy” ,74(2) Annals of the Association ofAmerican Geographers 195-208 (1984).

   [14]Gordon L. Clark, “A Theory of Local Autonomy”,74(2) Annals of the Association ofAmerican Geographers 195-208 (1984).

   [15]张千帆:《宪法学导论》,法律出版社2004年版,第254-257页。

   [16]宪法实施的概念被认为是“包罗万象”的。参见张千帆:《宪法实施的概念与路径》,载《清华法学》2012年第6期。

   [17]语义宪法、名义宪法和规范宪法的分类是宪法学上最常见的类型划分之一,但我们长期以来都低估了这种分类的现实意义。这种分类方法是由德裔美籍学者也是20世纪最著名的宪法学者之一的罗文斯坦(Karl Loewenstein)提出的,依据是宪法的实际效果。国内较早进行介绍者,可参见何华辉:《比较宪法学》,武汉大学出版社1988年版,第38页;作深入分析者,可参见林来梵:《规范宪法的条件和宪法规范的变动》,载《法学研究》1999年第2期。所谓语义宪法,是指宪法只具有名义上的地位,往往是政客们宣传的工具而全无实际作用;所谓名义宪法,是指宪法规范体系完备,但宪法效力却没有得到充分发挥或者宪法施行程度很低;所谓规范宪法是指宪法在实际生活中能够发挥效力。罗文斯坦做了一个非常形象的比喻:规范宪法是“一件合身的并且经常被穿着的衣服”;名义宪法则像过于宽大而不合身,因此需要放入“柜底”等待“人民的身体”成长的那种衣服;至于语义宪法,虽然像是衣服,但“绝不是一件真正的服装,而是一种化妆罢了”。See Karl Loewenstein, “Reflexions on the Value of Constitutions in Our Revolutionary Age”,in Arnold J. Zurcher (ed.), Constitutions and Constitutional Trends after World war II, New York University Press, 1951, pp.191-224.

   [18]Keith E. Whittington, Constitutional Construction: Divided Powers and Constitutional Meaning, Harvard University Press,1999, pp.4-5.

   [19]Keith E. Whittington, “Constructing A New America Constitution”,27(1) Constitutional Commentary 119-137 (2010).

   [20]See Bruce Ackerman, We the People, Vol.l: Foundations, Harvard University Press, 1991, pp.230-294.中译本参见[美]布鲁斯•阿克曼:《我们人民:奠基》,汪庆华译,中国政法大学出版社2013年版。

   [21]英国学者格里菲斯(J. A. G. Griffith)较早使用了这个概念。See J. A. G. Griffith, “The Political Constitution”, 42(1)The Modern Law Review 1-21 (1979).

   [22]RichardBellamy, Political Constitutionalism, Cambridge UniversityPress, 2007.

   [23]持这种观点的代表学者不少,例如马克•图什奈特教授所主张所谓的“弱司法审查”。See Mark Tushnet, Weak Courts,Strong Rights: Judicial Review and Social Welfare Rights in Comparative Constitutional Law, Princeton University Press, 2008, pp. 24-33;Mark Tushnet, “The Relation Between Political Constitutionalism and Weak-Form Judicial Review”,14 German Law Journal 2249-2263(2013).

   [24]一个例子就是前文所引用的基思•惠廷顿的观点。Keith E. Whittington, Constitutional Construction: Divided Powers and Constitutional Meaning, Harvard University Press, 1999, pp.1-19.

   [25]陈端洪:《论宪法作为国家的根本法与高级法》,载《中外法学》2007年第4期。

   [26]张千帆:《宪法实施的概念与路径》,载《清华法学》2012年第6期。

   [27]翟国强:《中国宪法实施的双轨制》,载《法学研究》2014年第3期。

   [28][美]托克维尔:《论美国的民主》(上卷),董果良译,商务印书馆1988年版,第65页。

   [29][美]托克维尔:《论美国的民主》(上卷),董果良译,商务印书馆1988年版,第67页。

   [30]张千帆主编:《宪法学》,法律出版社2004年版,第431-433页。

   [31]张千帆主编:《宪法学》,法律出版社2004年版,第432页。

   [32]也有学者从基本权利的角度论证了地方自治的正当性,参见王建学:《作为基本权利的地方自治》,厦门大学出版社2010年版。

   [33]例如富勒的法治八原则就包括了“法不应自相矛盾”,极其强调统一性。See Lon L. Fuller, The Morality of Law, New Haven: Yale University Press,1969, pp.49-91.

   [34]张千帆:《宪法学导论》,法律出版社2004年版,第202-276页。

   [35]蔡茂寅:《地方自治之理论与地方制度法》,(台湾)新学林出版社2006年版,第99-150页。

   [36]Gordon L. Clark, “A Theory of Local Autonomy”,74(2) Annals of the Association of American Geographers 195-208 (1984)See also David Judge, Gerry StokerandHarold Wolman (eds.), Theories of Urban Politics, SAGE, 1995, pp. 237-238.

   [37]参见郝铁川:《论良性违宪》,载《法学研究》1996年第4期;张千帆:《宪法变通与地方实验》,载《法学研究》2007年第1期。

   [38]有代表性的研究成果,参见陈端洪:《宪法学的知识界碑—一个政治学者和一个宪法学者关于制宪权的对话》,载《开放时代》2010年第3期;沈岿:《宪法规范层次论—一种解释方法》,载《清华法学》2012年第5期。

   [39]郝铁川:《论良性违宪》,载《法学研究》1996年第4期。

   [40]童之伟:《“良性违宪”不宜肯定—对郝铁川同志有关主张的不同看法》,载《法学研究》1996年第6期。

   [41]陈端洪:《宪法学的知识界碑—一个政治学者和一个宪法学者关于制宪权的对话》,载《开放时代》2010年第3期。

   [42]张千帆:《宪法变通与地方实验》,载《法学研究》2007年第1期。但张千帆教授的观点并不完全是脱离规范性的,因为他还是强调以更高的宪法价值作为判断标准。

   [43]田雷:《“差序格局”、反定型化与未完全理论化合意—中国宪政模式的一种叙述纲要》,载《中外法学》2012年第5期。

   [44]Robert Nozick, Anarchy, State and Utopia, Basic Books,1974, pp. 155-160.中译本参见[美]诺齐克:《无政府、国家与乌托邦》,何怀宏等译,中国社会科学出版社1991年版。

   [45]田雷:《“差序格局”、反定型化与未完全理论化合意—中国宪政模式的一种叙述纲要》,载《中外法学》2012年第5期。

   [46]夏勇:《中国宪法改革的几个基本理论问题—从“改革宪法”到“宪政宪法”》,载《中国社会科学》2003年第2期。

   [47]田雷:《“差序格局”、反定型化与未完全理论化合意—中国宪政模式的一种叙述纲要》,载《中外法学》2012年第5期。

   [48]Robert Justin Lipkin, “Indeterminacy, Justification and Truth in. Constitutional Theory”,60(4) Fordham Law Review 595-642(1992).

   [49]张千帆:《论宪法的选择适用》,载《中外法学》2012年第5期。

   [50]The Commission on Global Governance, Our Global Neighbourhood: the Report of the Commission on Global Governance,Oxford University Press,1995, p. 2.

   [51]有学者专门讨论了《立法法》修改对于国家治理体系和治理能力现代化的积极功能,参见徐向华:《国家治理现代化视角下的〈立法法〉修改》,载《交大法学》2014年第3期。

   [52]秦前红:《立法法修改的得与失》,来源:http://opinion.caixin.com/2015-03-15/100791320.html, 2015年4月18日访问。

   [53]参见秦前红:《谨防地方保护主义法律化》,载《凤凰周刊》2014年第37期。张千帆教授在接受采访时也有论及;参见薛应军:《谨慎的权力下放》,载《民主与法制时报》2015年3月16日第5版。

   作者简介:李少文,北京大学法学院博士研究生。

   文章来源:《华东政法大学学报》2016年第2期

  

  

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本文责编:陈冬冬
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