杨闯:从分歧到契合

——“一带一路”下俄罗斯的战略调整与选择
选择字号:   本文共阅读 497 次 更新时间:2016-01-28 21:47:34

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杨闯  

   中国的发展进入了新的历史阶段。中国是世界130多个国家的最大贸易伙伴,年对外贸易额达到5万亿美元,有2万5千多家中国企业在世界各地开展业务。中国在大量吸引外资的同时也在加大对外投资,2014年对外投资超过1000亿美元。这就需要中国实行更加积极的外交政策,更加积极地维护世界和平,更加积极地向世界提供公共产品,更加积极地保护中国在世界各地的正当合法权益。

   面对持续低迷的国际经济形势,中国经济发展速度不仅继续在全球独占鳌头,而且继续为世界发展提供“中国机遇”。2014年中国对世界经济的贡献率达到27.8%,对亚洲的贡献率更保持在50%以上。中国同周边国家经济的融合度空前之高。正因为“一带一路”沿线国家经济发展程度不同、经济结构不同,这与快速发展的中国形成了有益的相互补充。亚太地区先后建立了亚信、东盟地区论坛、亚欧会议、中日韩、中国—东盟10+1和10+3、上海合作组织、中俄印等多边机制。这些框架为中俄加强经济合作提供了更多的沟通机遇和有效平台。

   中俄经济关系是完全平等互利的,并一致追求合作共赢。俄罗斯是技术强国,也是资源富有国,因此,中俄双方经济互补性强。两国建立稳定的战略合作伙伴关系,不断推动科技、军工、农业、森林加工、能源等领域的密切合作。军事工业是俄罗斯的强项,中国的经济实力和科技水平也在不断提升,双方各有长短,完全可以加强合作。在共同研发远程宽体客机上,俄罗斯可以发挥其发动机的优势。中国可以在修建高速铁路、和平利用核能等方面发挥自身的优势。两国在航天领域开展联合研发生产,共享知识产权,可以共同提升两国国际竞争力。

   中俄油气管道和天然气管道建设,从成都到新疆、再到圣彼得堡的“渝新欧”铁路,从中国西部西安、兰州开始,途经哈萨克斯坦、俄罗斯,最终到欧洲西部高速公路,中方参与俄罗斯东西伯利亚以东开发,中俄跨界河桥梁建设和跨界河水资源利用等,都可以跟“一带一路”建设结合起来,不仅可实现自身发展,又可增添双边务实合作的亮点。

   中国有广阔市场和长期需求,中国每年从国外进口大量粮食、牛羊肉、蔬菜,如果俄罗斯远东开发起来,完全可以实现互利双赢。而俄罗斯远东的发展需要大量基础设施,包括铁路、公路、桥梁等。中国企业在这方面具有很强的经济实力和技术优势。俄方为外国企业创造更加良好的投资环境,提供更多便利和优惠条件,拟建立十几个跨越式开发区。中国的发展就是从建立开发区和特区开始的,中国愿与俄方分享这方面的经验,并积极参与俄罗斯远东开发进程。

   不仅中国东北地区与俄罗斯远东地区的合作取得积极进展,中国长江中上游地区与俄罗斯伏尔加河流域的合作也在积极推动。中国企业家已经开始租赁俄罗斯远东地区的土地,经营农业项目,包括粮食、蔬菜和养殖业。在高科技领域也有成果。据2015年4月15日俄媒“卫星新闻”网报道,中国陕西省与俄罗斯的合作已经落实。占地4平方公里的“中俄丝路创新园”第一期工程已在开工建设。创新园有2个基地,分别位于陕西的西咸新区沣东新城科技统筹示范基地和俄罗斯的斯科尔科沃创新中心。两个基地可将两国的科研成果转化为产品,使两国科研单位和企业在园区内进行科技创新与合作。中国的北斗集团有限公司和中兴通讯股份有限公司已报名加入。

   中国吉林省参与俄远东大扎鲁比诺港改造项目,是合作共赢的另一个生动体现。大扎鲁比诺港从一个小渔港经过现代化改造和新的基础设施建设,成为黑海新罗西斯克之后的俄罗斯第二大货港。改造完毕后,每年货物吞吐量为8000万吨,港口吞吐量将增加到1亿吨。俄远东地区发展部副部长马克西姆·舍列伊金在中俄会晤时指出,计划将扎鲁比诺港列入正在创建的符拉迪沃斯托克自由港区域,或者赋予扎鲁比诺港超前发展区地位。不管选择哪种方式,都将给投资商提供优惠的条件。中国吉林省承诺在扎鲁比诺港和珲春之间,还要创建地面和海上运输走廊,其中包括在珲春—扎鲁比诺港和符拉迪沃斯托克之间建设高铁。中方还建议在珲春和符拉迪沃斯托克及哈巴罗夫斯克之间直接通航。这样,吉林省也为货物出口找到了方便的途径。

   从长远看,双方还可借助共建“一带一路”,进一步加强同沿线国家的经济融合,促进本国经济结构调整,提高抗击金融风险能力,增强经济发展后劲。中俄两国已经抓住共建“一带一路”的难得机遇,2015年双边贸易额达到1000亿美元,2020年达到2000亿美元的目标,是完全可以实现的。

   俄罗斯远东地区已经为中俄之间的大项目合作开启绿灯,包括土地出租和经营,并准备给投资商提供最大限度的优惠条件。中俄关系的互利共赢的良好发展势头,不仅有力助推了两国经济发展振兴,也促进了亚太地区及世界的和平、安全与稳定。

   可以预见,2015年两国高层交往将十分频繁。两国领导人将相互出席对方举办的二战胜利70周年庆祝和纪念活动,还将在金砖国家和上海合作组织峰会、二十国集团峰会、亚太经合组织领导人非正式会议等国际场合保持接触。两国总理定期会晤、立法机关合作委员会和政府各级别磋商合作机制都将高效运转,不断为中俄关系发展注入新的动力。

   中国不会走传统发展的老路。中国坚持独立自主的和平外交方针,将严格遵守联合国宪章的宗旨和原则,致力于同俄罗斯在内的世界各国一道,推动构建以“合作共赢”为核心的新型国际关系。换句话说,就是要突破传统大国关系的后起大国与守成大国必有一战的旧模式,建立“不对抗,不冲突,相互尊重,合作共赢”新型中俄关系。这是中国对当代国际关系的重大理论贡献,其具体运作的原则就是,“以合作取代对抗,以共赢取代零和,以负责任的大国担当履行应尽的国际义务”。⑨中俄全面战略协作伙伴关系已经为大国间关系提供了有益经验,也正在成为构建新型国际关系的成功实践典范。

   【注释】

   1.潘德礼主编:《俄罗斯十年——政治 经济 外交》下卷,北京:世界知识出版社,2003年,第606~607页。

   2.参见1997年《关于世界多极化和国际新秩序的联合声明》,2005年《关于21世纪国际秩序的联合声明》。

   3.引自俄罗斯新闻网。

   4.引自外交部网站。

   5.王毅接受全俄广播电视公司“俄罗斯—24”频道记者普里马科夫采访,2015年4月9日。

   6.搜狐网,2015年3月29日。

   7.《专家析俄为何加入亚投行:经济实用是主因》,人民网,2015年3月31日。

   8.《俄加入亚投行将为完善远东基础设施提供机会》,中国新闻网,2015年4月1日。

   9.参见王毅外长与拉夫罗夫会谈时的发言,引自外交部网站。

    

   (作者简介:杨闯,外交学院教授、博导,中国俄罗斯东欧中亚学会理事。研究方向为国际关系史、国际关系理论、苏俄外交、当代国际政治、外交学。主要著作有《近代国际关系史纲》《从阿尔巴特街到西伯利亚》(译著)、《跨世纪的中国外交》《外交学概论》等。)

  

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文章来源:人民论坛·学术前沿

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