黄诚:民间组织何以可能?

——以“青护园”介入特殊未成年人帮扶为例
选择字号:   本文共阅读 283 次 更新时间:2015-12-07 22:58:37

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黄诚  
我的周围充满了温暖,充满阳光,孟妈妈给我送来了棉衣、孟妈妈帮我联系我的母亲,孟妈妈帮我安排了今后的工作……孟妈妈,谢谢您!孟妈妈,是您让我知道,我不再是这个世界上的弃儿,在这个世界上,还有人关心我的存在、关心我的未来,我的心从此不再孤独!孟妈妈,您放心!我一定好好改造、好好反省,我一定学会做事、学会做人、学会自立、学会孝顺我的母亲,孝顺我的外婆,学会做一个对社会有用的人,将来也像你们一样去关心别人!你们送给我的温暖是我生命中永远灿烂的阳光!真心感谢,感谢孟妈妈!感谢青护园!感谢这个充满温情、美好的社会!

   这样的信件很多,“青护园”每年的年鉴里都会摘登几篇,通过这样鲜活、生动、具体的案例,有力地显示了“青护园”介入特殊未成年人帮扶的公益意义。通过上述几个方面的公益意义的建构,诸多的社会公众用题词、留言的方式表达了对“青护园”介入特殊未成年人帮扶的公益意义的认同。如在《陆某题词》、《李某赠言》中这样写道:

   春种秋收又一年,辛勤奉献硕果甜,青护大业垂史册,功在千秋孟母贤。上善若水情无限,八方襄助谱新篇,呵护雏鹰重实效,雷锋精神代代传。

   我由衷地敬佩孟大姐的那份坚持与执著,那份无私和勇气。她朴实的言行温暖了迷途的孩子那一颗颗孤独的心灵,点燃了失足少年犯一支支希望的烛火,照亮了他们回家的路程,她的无私奉献挽救了许多濒临破碎的家庭,更改写了许多人一生的命运。

   (二)自愿意义的建构

   自愿意义指向内部,在于民间组织为了促进志愿者参与并进而在参与过程中深化对志愿行动的认同。志愿行动,不以获取经济收益为目标,出于内心意愿而参与。因此,民间组织的社会公益行动要获得志愿者参与,需要阐明公益行动本身的意义。民间组织通过一定的手段促成志愿者对志愿行动本身信念的认同和强化,努力实现一种“可持续志愿主义”,(11)就是自愿意义的建构。“青护园”特殊未成年人帮扶的公益行动,是基于志愿主义、行动主义,是一种志愿行动。那么,“青护园”在介入特殊未成年人帮扶的过程中,是如何进行自愿意义建构的呢?第一,大爱无痕,激活内心意愿。“青护园”帮扶特殊未成年人的基调是“爱”与“呵护”,其宗旨“用心关怀未来,用爱呵护雏鹰”将特殊未成年人定义为“伤翅的雏鹰”和“迷途的羔羊”,他们需要爱,需要呵护,只要有爱,只要有呵护,他们就能返巢和回家。

   你们的爱,就是这种春风化雨、润物无声、无私奉献、不求回报的大爱;你们的爱,就是用自己的汗水辛勤耕耘,不断浇开一朵朵美丽的心灵之花的高尚的爱;你们,一直和我们一道,用语言播种、用爱心耕耘、用汗水浇灌、用心血温润呵护失足的孩子,关爱着雏鹰的未来。

   我们一起怀揣着美丽的梦想,背负起大爱的行囊,踏上了这条充满希望、充满阳光的帮教之旅。

   在这些温情的话语中充溢着人类美好的情感和对大爱的深切期望,妥帖地阐释着志愿主义和志愿行动的崇高价值。第二,专业成长,提升关爱能力。失足或有不良行为的青少年,往往因自己的经历和过往而更敏感、更封闭或更偏执,志愿行动要真正挽救他们,志愿者必须有着专业的知识和技巧。因此,“青护园”不但招募志愿者参与公益行动,而且经常组织志愿者参加培训活动,通过提高他们的专业技巧来提升帮扶和关爱能力。如听取资深义工传授工作经验、参加舞蹈培训、参加社会工作培训、家庭婚姻咨询培训,等等。志愿者实现专业成长,不但发自内心地想去呵护雏鹰,而且有能力去呵护他们,无疑有助于实现可持续志愿主义,实现自愿意义在更高层次的建构。第三,多种交流,增进机构认同。机构认同感是志愿者和志愿机构之间的一种积极关系,在这种关系之中志愿者愿意为机构的富强奉献出自己的东西。(12)机构认同感和可持续志愿主义存在着正相关关系。“青护园”采取多种方式组织志愿者、爱心园丁进行交流,如组织乒乓球赛、郊外郊游、园内志愿者工作交流等活动。通过交流,增进志愿者之间的相互了解和友谊,拉近志愿者与“青护园”的距离,增进机构认同感。

   三、“青护园”介入特殊未成年人帮扶的资源动员

   民间组织提供社会服务离不开一定规模的资源,资源是民间组织提供社会服务的前提和基础。现代社会中,市场组织通过生产获利来获取资源,政府组织通过权威来汲取资源,民间组织则依赖社会公众捐助来获取资源。因此,所有民间组织均面临如何获得资源的问题,即资源动员问题。资源有广义和狭义之分,狭义的理解,包括人、财、物三类物质性资源;广义的理解,不仅包括物质性资源,而且包括机会结构、社会认同、尊敬、符号和网络等非物质性资源,因为经由这些非物质性资源可以动员起更多的物质性资源。笔者倾向于认同广义的资源结构,因为物质性资源呈现资源动员的结果,而非物质性资源呈现资源动员的过程,而结果在很大程度上由过程决定。考察民间组织物质性资源动员能判断民间组织发展程度,考察民间组织非物质性资源能理解民间组织生存和发展的逻辑及其发展趋势。“青护园”从事特殊未成年人帮扶的社会公益事业,自我定位为“非营利组织服务资源的联合者”,那么她是如何通过有效的资源动员来进行其特殊未成年人帮扶的社会公益行动和社会服务的呢?

   (一)资源动员优势

   经过13年的风雨兼程,“青护园”已经积淀了一些资源动员优势。

   第一,“青护园”宗旨与主流价值观念的同构。“用心关怀未来,用爱呵护雏鹰”,帮扶特殊未成年人,促进他们社会融入,与促进和谐的主流价值观念不谋而合,从而有利于提升“青护园”资源动员可能性和正当性。

   第二,“青护园”拥有较高的公信力。公信力是民间组织“因赢得公民的普遍信任而拥有的权威性资源”,(13)本质上就是公众认可力。“青护园”较高的公信力,首先源于透明化管理,每年都会依法进行财务审计,并将审计结果和业务活动经费开支情况的相关材料在当年“青护园”年鉴上开辟相关栏目予以呈现,接受捐赠对象和社会公众的监督。其次是源于“青护园”的规范化的内部治理结构。“青护园”设有总顾问、理事会、监事会和园委会,咨询、决策、监督、执行的现代组织制度完备,能保证组织规范、有序和合法运行。

   第三,“青护园”的精英主导。“青护园”的创始人也是主要的组织管理者孟繁英女士,在长达十多年的义工生涯中已经成长为“民间公益精英”。她是长沙市人大代表、长沙市雨花区人民陪审员;她荣获“全国十佳优秀志愿者”、“中华慈善人物”、“首届全国十大民间禁毒人士”、“全国孝亲敬老之星”、“湖南杰出金牌义工”、“长沙市首届道德模范”、“全国维护妇女儿童权益先进个人”、“全国优秀百名志愿者”等多个荣誉。上述这些身份和荣誉既是政府和社会对她多年献身特殊青少年帮扶事业的肯定和嘉奖,也成为了“青护园”资源动员的重要社会资本。

   第四,“青护园”的组织声誉。组织荣誉也是一种重要的非物质性资源,代表着社会和公众对组织的高认可度。近年来,“青护园”先后获得“全国预防青少年犯罪研究基地”、“湖南省十佳禁毒妈妈联盟”、“湖南省青少年维权岗”、“长沙市优秀志愿服务组织”等荣誉。“青护园”可以充分借用这些组织声誉来赢得公众态度上的认可,从而动员起更多的潜在的资源。

   (二)资源动员网络

   在特定的机会结构、共意建构和上述资源动员优势的基础上,“青护园”在特殊未成年人帮扶的社会公益行动中逐渐建构起一个包括政府资源、市场资源和民间资源在内的资源动员网络。

   第一,政府资源。政治环境和政治机会是资源动员的重要影响因素。“青护园”是在当地政府和基层社区支持和领导下成立起来的,并在后来的运行中成为当地政府基层社区治理的重要合作者和着力培养的明星民间组织。因此,以“青护园”所在的廖家湾社区为基点,“青护园”逐渐与所在的街道、区、市各级政府组织及其相关职能部门、群团组织形成了合作关系,建构起多级、多部门的政府资源动员网络。在这里,政府不仅指各级政府机构及其相关职能部门,还包括参照公务员管理的相关机构,如各级团组织、妇女联合委员会、工会、关工委,等等。从资源形式上看,主要是提供政策支持、工作经费、办公场所和开展公益行动的各种便利条件。“青护园”与政体内各成员建成了一种联盟关系。

   第二,企业资源。企业是利润最大化的市场组织,但企业不是只有交换行为,因为企业组织是在社会系统的支撑之下运行的,受到多种非市场要素的影响,其中蕴含着诸多社会性因素,如企业的社会责任观、企业的慈善价值观,等等。同时,从互惠性社会交换角度来看,很多企业组织希望通过向社会公益行动、民间慈善性组织提供资源来获得更好的、更高的社会知名度和美誉度。因此,企业资源,也是民间公益组织资源动员的一个重要领域。根据笔者的调查,每年都有至少4-5家企业向其提供物资等资源,助力“青护园”帮扶特殊未成年人的社会公益事业。

   第三,民间资源。除了政府和市场这两大资源动员对象,还存在广泛的可资动员的民间资源。此处的民间资源,是一个比较宽泛的概念,是政府资源和市场资源之外的其他所有可以动员起来的资源。从“青护园”的资源动员实践来看,主要又包括如下一些形式:基金会、慈善机构提供的资金支持,如仁爱基金、长沙市青少年发展基金会等;高等学校系统提供的咨询性资源和专业技术人才资源;相关学术协会、志愿者协会等提供的授牌资源,如中国预防青少年犯罪研究会授牌的“预防青少年犯罪研究基地”等;社会知名人士提供的道德符号资源,如“全国道德模范”文花枝、“感动中国十大人物”洪战辉的加盟,见义勇为人士陈开生的爱心资助等;娱乐界明星资源,如湖南卫视《天天向上》栏目的汪涵等知名主持人成为明星志愿者。

   (三)资源动员方式

   第一,合作治理。“青护园”的特殊未成年人帮扶事业立足于所在社区和街道,并向所在区、市、省辐射。“青护园”以帮扶特殊未成年人、创造青少年健康成长环境的方式介入当地社会治理,与当地社区、政府和相关职能部门形成合作治理。如,参与长沙市雨花区困境儿童基本生活保障试点暨困境儿童幸福计划、参与长沙市雨花区侯家塘街道组织的禁毒知识宣传活动,等等。“青护园”与湖南省未成年犯管教所、湖南省未成年劳动教育人员管理所(现已撤并)、长沙市公安局第二看守所、长沙市星沙强制隔离戒毒所、湖南省黎托强制戒毒所、长沙市工读学校等单位建立合作帮扶机制,长期帮教、感化、挽救特殊未成年学员。作为回报,当地政府部门和相关单位会力所能及地为“青护园”提供工作经费支持。

   第二,项目资助。随着我国慈善事业的发展,慈善事业机构或者主管单位会通过慈善公益项目的申报和评审方式来支持社会组织参与慈善公益项目,成为公益类、慈善类民间组织动员资源的又一重要来源。“青护园”以“雨润新苗、社区感化”获得2012年长沙市福彩公益金支持的“福利彩票资助项目”,并得到政府购买服务工作经费;以“雨润新苗、特群帮扶”项目获得长沙慈善会“携手公益•联动济困”慈善援助,并获得项目资金。

第三,媒体动员。媒体通过文字、图片、视频等方式将民间组织的社会公益行动进行传播,有利于扩大民间组织及其社会公益行动的知名度、美誉度,在社会公众中产生公益认同和机构认同,唤起公众的捐赠意愿和参与意愿,从而实现对潜在目标群体的资源动员。“青护园”的特殊未成年人帮扶事业得到了当地甚至中央媒体的高度青睐,每年有关“青护园”及其社会公益行动的报道均有几十次。此外,“青护园”的自有媒体,包括官方网站、历年年鉴以及其他编辑印行资料都在公众动员中起着重要作用。(点击此处阅读下一页)

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本文责编:陈冬冬
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文章来源:《社会学评论》(京)2015年1期

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