程恩富 王新建:先控后减的“新人口策论”

——与六个不同观点商榷
选择字号:   本文共阅读 963 次 更新时间:2015-08-29 12:30:37

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程恩富 (进入专栏)   王新建  
"放开生育,能否根除人们重男轻女的传统观念,杜绝技术鉴定,消除女性就业歧视等社会痼疾?出生性别比的偏差,只能靠综合治理。只有在保持人口资源环境协调发展的同时,注重观念的"梳理"和"更新","才能为纠正人口性别失衡扫清障碍"。

八、回应头胎较憨说

   不知何时,在中国民间偶有下面的说法:"老大憨,老二精,出坏主意的是老三儿。"这一"俗语"也被一些主张放开二胎的论者拿来,作为一个论据。

   其实,这个论据实在不怎么有力。以此为论据,显得文不对题。

   (1)"憨"为何义?老大为什么"憨"?首先要指出,这一说法可能算不上一个俗语,倒似顺口溜。所谓俗语,一般反映出某些人群的生活经验。那么,"老大憨"的说法是否真的反映了人们的普遍生活经验?笔者认为,这种好似经验总结的"老大憨",不过是一种假象而已。

   ①第一个孩子出生了,初为父母者少有生养和教育的经验,一般只能在摸索中养育。孩子在这样的情况下长大,好像有些"憨"了。到第二个第三个孩子时,父母有些养育的经验了,孩子会比第一个孩子教育得好一些。笔者这样解释为什么"老大憨",可能又给了主张放开二胎的论者以口实:既然如此,那就应该生第二个第三个孩子呀?

   ②请注意,笔者在这里说的是"好像有些'憨'"。更主要的原因也许在于以下俗语,如"要得好,大让小";再如"天下爷娘疼小儿"。头胎孩子即老大,在父母和社会上"大让小"的灌输下,自然养成了老实、忍让、吃亏是福、爱护弟弟关心妹妹的品性;老大,在父母生下"老三儿"时,已经长"大"了,能够自己照顾自己了,或说不需要父母特别关照了,因而"天下爷娘疼小儿"。不要以为笔者这样解释牵强,还有一个理由:作为老大,总要担负起照看弟妹的任务,正所谓"半个爹妈"。在照看过程中,稍有差池,挨打挨骂的只能是老大;即使弟妹犯了错误,这个时候父母也只能追究老大这个"监护人"的责任,因为,谁让父母先生了你的呢?你是老大呀。

   ③"老大"这个角色,在中国的文化和大家庭背景中,承担了太多的责任,付出了许多的爱心,锻炼了生活的本领。所谓老大,实际上不过是"孩子王",即兄弟姐妹中的"带头人"和"监护人"。照此看来,老大的"憨",不啻是老实、憨厚的同义语。如果我们拿老二的"精"和小三儿的"出坏主意"来比对,就可以知道这"憨"是多么的可贵。人们也可以看到,在中国传统家庭之中,较"憨"的老大在成人之后的兄弟姊妹眼里,是有很大权威的。这也许正是"憨"的回报吧。

   ④人类社会总是不会停止它前进的脚步,后出生的老二老三们,总是能够得到比老大多得多的社会刺激、文化信息、生活启迪。换句话说,老二老三们的世界总是比老大们的世界精彩。展现在老二老三们面前的世界是逐渐的广阔无比,是更加的五光十色,是越发的丰富多彩,是愈加的纷繁复杂……它早已不再是一种样式、一种颜色、一种声音。他们不像老大那样成长在单一的和统一的世界里,他们的成长与社会观念的急剧变化同步。于是,老大显得憨了点儿。

   (2)"老大憨"的说法,在制定"只生一个"的政策时,得到了慎重地和广泛地讨论。在推行"只生一个"政策之前,1980年3月,中央书记处委托中办专门召开了五次会议,讨论这一政策是否可行。据曾参加过这些座谈会的人口学专家田雪原先生回忆说,当时会议"规模很大,有两次至少都是百人以上。"座谈会的讨论非常热烈。当时有三种意见:

   有人提出民间有种说法,头胎出生的孩子一般都比较憨傻,如果施行一胎政策,会不会导致国人的智力水准下降?当时大家查找了资料,发现美国飞行员中,有40﹪都是"老大",这意味着第一个孩子照样有足够的智力和能力进行复杂的工作。

   第二种意见是,计划经济终将被商品经济替代,金钱将占据重要地位,到时社会道德和人与人的关系将发生重大变化,会出现许多未婚先孕、人工流产、离婚等现象。届时,出生的第一个孩子就可能不是头胎了。这种意见在现在看来,显得有些"预见"。

   第三种意见显得有些"远见"。有人认为,如果每个家庭只生一个孩子的话,若干年后将会出现大量的"四二一"家庭,可能导致老年人比例过大、年轻的夫妇负担过重等一些社会问题。然而,依据目前学界的研究,"四二一"家庭可能是一场虚惊。

   (3)个案不能成为头胎较憨说的论据。不可否认,在现实生活中,有的作为头胎的老大是有些智力障碍或先天不足。但这怎么也不能归咎于生育胎次,更不能因此而以偏概全。中国目前一些特殊情况下允许生育二胎的现象,由于科技、医疗、优生优育的原因,二胎避免了头胎孩子的一些先天不足,这岂能生拉硬扯过来作为头胎较憨说的论据?

九、回应兵源风险说

   有论者指出,孙子有云:"兵者,国之大事,死生之地,存亡之道,不可不察也。"认为"兵源逐渐短缺,可挑兵员越来越少。一旦发生战事或需要独生子女及其家庭奉献时,国防风险也就随之存在。""基于独生子女的成长风险,国家一旦遭受战争,如果独生子女比例过高,对兵源和士气的影响是显而易见的。"

   笔者认为,这是一个可以相对合理解决的问题。

   (1)从绝对量上说,中国在整个21世纪不会存在兵源问题。即使2100年之后中国人口绝对数量只有建国前的水平,也不会存在什么"风险"问题。难道3亿、4亿人口以下的众多国家就不存在所谓"风险"?提及日本入侵中国,反观一战和二战历史,人多人少更非关键因素。

   (2)中国百万大裁军是建立在对和平与发展的时代主题科学地、动态地把握之上的。不论从未来战争的性质还是形式上看,士兵数量都已是次要因素。

   (3)不论在战场上还是现实正常生活中,我们都不能把"独生子女"的生命权凌驾于"多子女"之上。因为论者也是认为生而平等的。这种平等,首先在于宪法所规定的权利和义务上的平等。当今世界各国的宪法,比较普遍地规定了公民服兵役的基本义务,这是民族国家抵御外侮、戡定内乱的客观要求。仅有的例外如日本基于和平主义原则,其宪法并没有规定公民的服兵役义务。《希腊共和国宪法》第13条第4款还规定,"任何人均不得以其宗教信仰为理由,拒绝履行对国家的义务或不遵守法律。"这里面"对国家的义务",当然包括服兵役的义务。我国兵役法第3条一般性地规定了公民平等服兵役的义务:中华人民共和国公民,不分民族、种族、职业、家庭出身、宗教信仰和教育程度,都有义务依照本法的规定服兵役。

   综上可见,中国不存在缺少兵员的问题,中国也不必担心"国防已开始由'小皇帝'们来守卫了"的问题。独生子女兵与非独生子女兵不存在性格、能力、人格贵贱等区别。所谓国防风险等说法,不应成为反对"一胎化"的理由。不过,国家应对包括兵役逝世或伤残在内的非正常人生夭折或失去劳动能力的不同情况,立法给予高低不一的家庭补贴或保障。

十、回应大国空巢说

   在主张放开生育政策的论者中,有一种大国空巢说。论者认为中国的计划生育政策已经导致了大国空巢、劳力短缺、学校破产;笃信"早婚早育多子多福"、"不孝有三无后为大"和"大国优势论"、"生育文化决定论(各民族的博弈归根到底是生育文化的博弈)"、"人口多多益善论";主张"全球环境污染没有人们想象的那么严重",中国的一切问题"都是中国走入歧途的计划生育惹的祸"……

   限于篇幅,以下主要针对论者"中国的人口过多只是一个流传很广的谎言"展开讨论。

   (1)大国空巢说一向不以中国国情作为观察和述说的出发点。温家宝总理2003年在美国哈佛大学演讲时指出:"人多,不发达,这是中国的两大国情。中国有13亿人口,不管多么小的问题,只要乘以13亿,那就成为很大很大的问题;不管多么可观的财力、物力,只要除以13亿,那就成为很低很低的人均水平。这是中国领导人任何时候都必须牢牢记住的。"

   ①论者对中国人口总量的压力是漠视的。截至2007年末,中国总人口为13.21万人。尽管自然增长率已处于低位,但是在未来的近40年内还将有3亿的增幅。仅据学界中位方案预测,2045年将达峰值规模15.34亿人。人口压力有增无减。大国空巢说漠视中国"最大的实际"--初级阶段人口多、底子薄的基本国情,对中国人口仍在继续增长、生育率仍存在反弹(甚至一"放"即发)的可能性(希望生两个及以上孩子的妇女比例达70.7﹪)视而不见,而对中国控制人口的负面影响却夸大其辞。中共中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》认为,虽然已经进入低生育水平阶段,但"人口过多仍是我国首要的问题",人口数量问题在今后相当长的一个时期内仍将是中国社会经济发展的首要制约因素。

   中国的人多,这是一个不争的事实。当今,所有关乎中国国家大事的一切问题,归根结底哪一个不是因过大的人口规模而造成的?资源环境问题、就业失业问题、住房教育问题、交通治安问题、社会权益分配不均问题,等等,有哪一个不是由于人口过多造成的?甚至连人民币的升值贬值,是出口导向型经济政策还是内需拉动型经济政策等,也是由人口过多所决定的。总之,人口总量决定着我国制定一切政策的导向。所以,人口过多,是中国领导人任何时候都必须牢牢记住的,是中国最大的实际。

   ②论者对中国就业方面的巨大压力是麻木的。据多数学者的研究和预测,在目前生育率不变的前提下,中国未来几十年内将会面临一个来势汹猛的就业高峰,承担前所未有的失业压力。如按袁守启的预测,今后20年内,劳动力将始终处于供大于求的严重失衡状态。2000年劳动力供给为7.14亿,2010年上升为7.82亿,2020年7.75亿,而2010年劳动力的最大需求为7.4亿,2020年仍为7.4亿。2010年和2020年的失业率分别为5.18%和4.42%,失业人口分别为4000万和3400万。按另一种算法,以女16~54岁和男16~59岁为劳动年龄人口进行预测,2010~2030年将持续在9亿左右,比重约为64﹪,本世纪前50年劳动年龄人口增幅将持续快于总人口增幅,每年新增劳动年龄人口1100多万。与此同时,本世纪头30年随着非农化速度的加快,农村剩余劳动力人口约保持在2亿。这些研究的具体预测结果虽有差异,但结论却是共同的,即中国未来的劳动力市场供大于求,劳动力将长期处于过剩状况。在稳定目前低生育水平的条件下,未来劳动力供给都已是过剩的。这样,放开生育的结果,只能是加剧这种过剩状态,增加失业人口的数量。目前就业问题还因大量下岗待业人员和潜在失业人口而更趋复杂,给经济社会发展带来沉重负担。解决就业吃饭问题,早已并将一直是政府工作的首要课题。

(2)大国空巢说以错误的人口决定论作为立论之基。但是,人口因素不是社会历史和国家发展的决定因素,这是马克思主义唯物史观的一个常识。人口因素固然重要。一定的人口规模是一个民族、一个国家赖以存续的基础和前提。而问题的症结在于,对于中国这样一个有着13亿之众而且还不得不继续增长的国家来说,这个"一定的人口规模"究竟是多少?我们国家距离这个"一定的人口规模"究竟还有多远?按大国空巢说:因为计划生育,"中国作为一个传统意义上的人口大国,有在短时间沦为空巢大国的危险,有失去人口大国优势的危险,有民族自杀、亡国灭种的危险……"其论说方式如下:现在不少人口学家声称要将中国人口降低到7亿、5亿或者3亿。2005年中国人口中1970年以后出生的7亿,(点击此处阅读下一页)

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本文责编:陈冬冬
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文章来源:《人口研究》2010年06期

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