肖滨:理解公共领域:文本与导读

选择字号:   本文共阅读 4696 次 更新时间:2005-08-09 00:47:37

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肖滨  

  文明社会表示国家领域、由志愿组织组成的公众领域以及涉及私营企业和工会的市场领域这三者之间一种有活力的和相互作出反应的公开对话领域。文明社会的这一概念可适用于所有的在国家和家庭之间存在着私立组织的国家。

  77.这一定义与文明社会概念的某些表述不同,但也许类似于哈贝马斯的见解,是将社会划分为四个相互起作用的组成部分:国家领域、私人领域、市场领域和公众领域(见图一)。然而,它们不是像哈贝马斯似乎所认为的那样彼此分开,相反,各领域之间有相互重叠。这种重叠对于文明社会理论来说是非常重要的。

  78.前两个领域,即国家和私人领域,不是像后两个领域,即市场和公众领域那样复杂。国家领域包括立法、行政(执法)和司法(依法律和宪法作评定)的组织。私人领域包括家庭生活、亲友关系及个人财产的处理。私人领域的存在有赖于隐私权利,但国家、市场和公众领域如今都对私人领域有侵犯(即哈贝马斯所说的“生活世界的殖民化”)。国家现在执行反虐待儿童法律,可以把孩子从父母身边领走。它还规制法庭中的离婚诉讼,常常使私人的事情受到痛苦的公开审查。媒体也可能将某些公民私生活的隐私细节公开出来。社会运动和公众领域的公开辩论直接对家庭和个人有影响。(例如,一位少女想在节制生育诊所做人工流产时,就可能遇到反人工流产示威者的巨大压力。)尽管如此,主要由家庭和亲友构成的私人领域依然存在,大多数公民可以在其中平静地生活。

  79.私有财产大体上是在私人领域,但在资本主义经济中,它也在市场领域占重要位置。从理论上说,在符合公共利益的范围之内,公民有权按照自己认为合适的方式处理其私有财产。国家也让公司作为一个“人”(法人)有权做同样的事情。然而,私有财产相对于私营组织和企业的地位如何,却是一个比较有争议的问题,尤其是当这些组织对公共利益有重大影响时就更是如此。因此,私营组织的财产放在市场领域,也许比放在私人领域更合适。

  80.第三,市场领域包括那些通过商品生产和服务而实际创造收入和财富的私营组织及若干公营组织。这一领域包括从事工商活动的企业和公司,当然也就包括直接参与这一过程的机构。它还包括证券市场、雇主联合会、专业联合会、消费者团体及工会。然而,后两类组织通常位于公众领域和市场领域的重叠区,因为它们也履行群体之间的自我规制或谈判功能。

  81.最后,公众领域是需要加以说明的最重要的一个项目,但也最难说清楚。至少有五种类型的志愿联合组织活动于这一领域:政党、利益集团、福利协会(它本身即是一个复杂的类别)、社会运动及宗教团体。政党显然与国家有关,但它们竞选国家职位的活动是植根于公众对话的。在民主国家中,政党通常是不被纳入国家的。利益集团以类似政党的方式开展活动,但它们的功能主要是对社会以及与它们在社会中的地位有关的立法施加影响。它们照例不会像政党那样对社会发表全面的看法。

  82.福利协会包括各种志愿联合组织:慈善组织提供经费支援公共福利;救援组织(红十字会或联合之路协会)提供直接的社会福利服务;自助团体(嗜酒者互诫协会或唐氏综合症患儿家长互助会)为有同样需要的个人或家庭提供咨询。更直接参与社会福利的组织,有学校、医院以及在公共生活中起很大作用的社会福利机构。社会运动不像别的团体那么有组织,不像利益集团那样采用游说策略,也不像政党那样利用媒体发动宣传,而是采用比较非正式的行动方法,如游行示威、抵制和抗议。宗教团体在神权政治体制中是与国家完全结成一体,但在多元社会中,它们通常都是在私人领域活动,例外的情形是它们企图通过志愿活动或公共对话,对整个社会的福利事宜施加影响(例如许多天主教会和原教旨主义教会由于反对堕胎而在文明社会中变得突出显眼)。工会联合会、教会、大学、体育运动俱乐部等等组织是在公众领域活动,尤其是当它们在自己成员范围之外还向公众提供某种服务或政策建议时,就更是如此。

  83.公众领域还包括某些私营组织和私营管理机构。一家公司,作为使用私有财产的所有者而言,当属于市场领域。然而,当公司企图左右舆论或影响立法,尤其是通过代表企业界的利益集团这样做时,该公司就是自愿地进入了公众领域。当公司威胁到社区或社会的福利时,它也进入了公众领域,也许是非自愿地进入了公众领城。例如,公司的劳资关系政策在大多数情况下肯定是公司的内部事务,但在20世纪前期,劳资纠纷曾使得这种公司劳资关系政策成为公众领域中的一个突出问题。在20世纪后半期,污染和环境问题使公司的生产和技术政策又进入了公众领域。种族平等和男女平等问题起了同样的作用,在美国出现了一些正式的组织来办理种族和性骚扰及性别歧视方面的申诉。当然,私人领域与公众领域之间的界线一直是一个有争议的话题。

  84.最后,媒体作为私营公司或公有机构,从本性上及绝大部分活动上来看,是在公众领域内,尽管它们可能与市场领域或国家领域有重叠。很大部分的公众对话在很大程度上是由媒体解释、操纵,甚至由媒体来构成的。当媒体组织是国有机构时(例如美国的公共广播公司在某种程度上属于国有,德国的国有电视台和联邦邮电局更明显属于国有),它们是一只脚在国家领域,一只脚在公众领域。当媒体组织是私营机构时,它们和别的公司一样,是立足于市场领域。但是,媒体不论是私有或公有,它们的活动位置都显然在公众领域。

  85.可见,各群体在保护民主的意愿上是有强弱之分的,而这一点又关键性地与各个领域的公开性和隐私性相关联。公开程度与隐私程度不等地分布于四个领域之间(见图二)。私人领域并不是惟一的隐私领域,因为市场组织大多是建立于私有财产基础之上,其运作有若干保密性。甚至在国家领域,许多部分实质上也有隐私  间谍活动、秘密警察、军队和外交谈判都是。许多志愿协会的理事会和教会理事会的会议亦需保密。

  86.对文明社会的这种看法在两个互有关联的方面对过去的文明社会理论有所贡献。第一,公私领域之间的重叠特别重要。公众领域之外的三个领域,每一个都与公众领域有所重叠,这就产生了一个正在发展中的文明社会理论的重要方面。重叠幅度和每一领域的大小,构成一个框架,可用来对多元国家、传统国家和社团国家中的文明社会加以比较。这一框架还可用来评估这些领域会使公民权利与义务以及公民参与其社会群体事务的程度有何区别。文明社会的这两个方面  重叠与大小  对于进行国与国的比较是尤其有用的。

  87.第二,这一看法包含了一个理论,即四个领域的抑制与平衡。在别的文明社会理论中,国家的势力通常被看作是一个危险。文明社会,尤其是公众领域,能与市场领域一起对国家的权力起重要的抑制作用。然而,市场领域可以创造就业与社区,也可以摧毁它们,它还可以利用它的财富及其它资源在政治中起强大作用,通过这些方式,它也可能对民主构成威胁。公众领域和国家领域都会试图对失去约束的市场权力加以抑制(例如在美国,这样的公共机构包括司法部和经济机会委员会,私立机构则包括美国公民自由权联盟和大学生非暴力协调委员会)。但是,对于民主来说,甚至公众领域也会成为一种危险,因为在这一领域中会出现反民主的社会运动(例如美国的三K党以及德国20世纪20年代的国家社会主义运动,即纳粹运动,显然都不是来自国家领域或市场领域)。

  (75~87:托马斯·雅诺斯基:《公民与文明社会  自由主义政体、传统政体和社会民主政体下的权利与义务框架》,柯雄译,沈阳,辽宁教育出版社,2000年,第16、17、18、19、20、21、22页。)(清华法学网)

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