迟福林:走向服务业大国——2020:中国经济转型升级的大趋势

——在“2014’新兴经济体智库经济政策对话”主旨演讲
选择字号:   本文共阅读 1689 次 更新时间:2014-11-08 09:48:58

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迟福林 (进入专栏)  
由于教育、医疗、健康、金融等服务业领域仍然保持一定程度的行政垄断,市场主体难以通过公平竞争来提高供给能力、供给质量和供给效率。

   第一,修改《反垄断法》。尽快把十八届三中全会《决定》提出的“进一步破除各种形式的行政垄断”纳入《反垄断法》。

   第二,向社会资本推出有吸引力的重大项目。与混合所有制改革相配套,尽快建立国有企业的反垄断审查机制。在已经推出一批重大项目的基础上,尽快在电信、教育、医疗、金融等垄断行业再推出一批向社会资本开放的重大项目。

   第三,加大反行政垄断的力度。与推行负面清单管理的改革相配套,尽快对现行行政法规进行系统的反垄断审查,废除各类导致行政垄断的行政法规。

   3. 把提高服务贸易比重作为“十三五”对外开放的重大任务。从现实看,由于服务业领域的对外开放严重滞后,服务业难以利用国际先进技术和服务管理经验,制约了服务业的有效供给。其结果是,国内的某些服务消费外流的问题比较突出。未来6年提高服务贸易的对外开放度具有紧迫性。这就需要以发展双边、多边自由贸易区为重点,加快服务贸易对外开放进程。

   第一,把2020年服务贸易占贸易总量比重提高到20%,作为“十三五”对外开放的重要目标。2013年,中国服务贸易占贸易总量比重仅为11.5%,2014年上半年上升到12.3%,但仍低于全球2012年18.7%的水平,更低于印度25%的水平。

   第二,实施负面清单管理制度和外商投资准入前国民待遇。加快推进金融市场有序开放,扩大教育、医疗、健康市场开放,推进文化、体育、娱乐市场开放。

   第三,逐步把服务业外商投资审批制改为登记备案制。除国家规定的重大和限制类项目外,对外资企业投资项目的审批,逐步实施备案制度。

   第四,加快扩大双边和区域服务贸易协定,打破一些国家对中国服务贸易的壁垒。率先在新兴经济体和欧洲等国家和地区取得突破,加快拓展与这些国家在金融、信息、物流业等服务领域的开放合作,把服务业开放和服务贸易自由化作为双边或区域合作的重点。

   到2020年,中国实现由工业大国向服务业大国的转型,意味着中国经济的全面转型升级。它不仅是一个经济增长新常态的形成过程,还伴随着经济结构新常态、利益结构新常态、制度创新新常态的形成;不仅涉及经济领域的改革,还涉及到社会、文化、生态等各个领域的改革。

   推进服务业主导的转型与改革,不仅对中国未来10年、20年的公平可持续发展有着决定性影响,而且将给包括新兴经济体在内的全球经济带来重大利好。升级正处在重要历史拐点:一方面经济下行压力增大。今年第三季度GDP同比增速放缓至7.3%,创2009年一季度以来的新低;另一方面经济结构升级的态势初步形成。今年前3季度,服务业增加值占国内生产总值的比重达到46.7%,创历史新高。

    

   来源:中国改革论坛网

  

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