蔡定剑 王占阳:何以宪政?

选择字号:   本文共阅读 914 次 更新时间:2013-07-11 21:59:05

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  按语:本文是蔡定剑教授生前和我共同撰写的《走向宪政》一书的“编者的话”。定剑在逝世前三天终于如愿以偿地看到了这本书的样书。也是在那天,他留下了一句著名遗言:“宪政民主是我们这一代人的使命”。

  本文简明扼要地阐述了我们对于现代宪政民主的基本理解:“人类现代政治制度文明的重大发展是在民主的基础上,建立以宪法为核心的法治,以法治保障人权、限制民主、制约政府权力,这就是宪政。宪政就是民主、法治、人权相互支撑、相互制约的政府。”

  在很大的程度上,现代宪政民主是人类反法西斯战争的重大成果,是人类通过几千万人的流血牺牲方才觉醒的重要政治智慧,也是人类政治文明的重大进步。对于这一重大进步,我们只能肯定,不能否定。对于宪政民主,我们只能追求,不能反对。“只有实行宪政制度的国家,才能实现健康、稳定、可持续的发展。这就是我们为什么要追求宪政的理由。”

  本文首次在互联网上公开发表。我深信,如果定剑在天有灵,他也会同意我在当前的宪政争论中发表此文的。

  2011年1月1日,法律出版社公开出版了《走向宪政》一书。该书迄已第三次印刷,产生了广泛影响,受到诸多好评。目前读者仍然可以买到纸质版的《走向宪政》,也可以买到电子书《走向宪政》。

  迄今为止,先进的中国人争取宪政民主的奋斗历程已经有一百多年了。虽然这条道路是那么的艰难曲折,但我仍然坚信:“世界潮流,浩浩荡荡,顺之者昌,逆之者亡。”

  不仅如此,从中国社会的发展阶段和态势来看,至多再有十几年时间,无论是以何种方式和途径,中国都将迎来它的宪政民主时代的曙光了!

  以下就是本文的全文。

  

  在人类社会中,最残酷的莫过于少数统治者为了自己的权力和利益,不惜发动战争和政变,以至造成无数生灵涂炭。这是由于那些君主们说国家权力是他个人或他家族的,所以他们就可以争来抢去。于是,近代以来,一些思想家创造了一种理论,说国家是大家的,不是个人的,他们把这叫“人民主权”。国家领导人要大家来选,而不能由家族世袭。领导人还要根据公众选出的代表制定的法律进行治理,这就是现代民主制度。民主制度是好的,它使“家天下”变成了“民天下”,政府以为民服务为宗旨,因而得到人民的支持。但是,人民并非总是理性的,特别是在发生危机的时候,饥民会抢劫,民众有时也会被野心家所欺骗,选出诸如希特勒、墨索里尼一类的疯子式人物。

  在人民饱受 “民主暴政”及其导致的第二次世界大战之苦后,人们对于民主进行了深刻的反思。虽然民主是产生政府的好方式,但也不能让民主恣意。必须对于政府的权力进行限制,以法律来限权,于是便创造了法治政府的制度。最重要的是以宪法为准则来审查政府的立法等行为是否合法,并以法院(普通法院或专门的宪法法院)承担宪法守卫者的角色。与此同时,国际社会提出了人权概念,把人权作为核心,政府的权力止于侵犯人权,并负有保障人权的义务。这就是二战以后人类政治文明制度的两项重要发展:一是民主国家普遍建立违宪审查制度,以少数智者的理性,防止多数人的暴政。二是建立联合国,制定国际人权宪章,并推动各国人权保障机制的建立。

  可见,人类现代政治制度文明的重大发展是在民主的基础上,建立以宪法为核心的法治,以法治保障人权、限制民主、制约政府权力,这就是宪政。宪政就是民主、法治、人权相互支撑、相互制约的政府。有了民主,人民可以平安,并选择自己喜欢的政府,迫使政府以人民利益为目的。有了法治,可以保证民主的健康发展,不因多数人的意志侵害少数人的基本权利。有了民主和法治,使每个人的生命、财产和自由都得以保障。只有实行宪政制度的国家,才能实现健康、稳定、可持续的发展。这就是我们为什么要追求宪政的理由。

  在这种大背景下,2009年12月,中国政法大学宪政研究所、北京大学宪法行政法研究中心、耶鲁大学法学院中国法中心、中律原(北京)有限公司共同举办了“中国宪政前景”论坛。这是一次高水平的重要学术会议。出席会议的既有来自法学、政治学、经济学、社会学、历史学等领域的力主宪政改革的国内著名学者,又有思想活跃的中青年新锐学者,还有富有社会责任感的法律工作者和新闻工作者,堪称中国人文社科知识界的一次重要聚会。会议围绕着权限责任制政府、公民平等权利的实现和保护、司法改革、中国宪政前景、知识分子在宪政转型中的角色等五大议题,展开了深入的探讨和理性辩论,取得了很多共识。

  摆在读者面前的这部著作,就是参加本次会议的专家学者们的文集。其中一部分是为会议提交的学术论文,或在会议发言的基础上整理的修订稿;一部分是为克服会议发言时间的局限,使与会专家学者能够将近年来对宪政问题的思考和见解充分地表达出来,又约请与会或答应与会的专家为本文集专门撰写的稿件,或专家们提供的近年来未曾发表过或已经发表过的重要作品。我们在计划编辑本书时曾经很担心与会的各位大学者非常繁忙,难有时间为本书撰稿,但后来发现这种担心是多余的。当我们发出约稿邀请后,各位专家、特别是那些著名学者都欣然惠赐大作,遂使我们如愿以偿,终于得以顺利成书。在这里,我们衷心地向各位专家致以真诚的谢意!

  本书是近年来少有的一部名家云集、视野开阔、洞察深刻、立论新颖、论证系统、思想厚重的探讨中国宪政问题的精品文集,堪称中国学界思想精华的重要荟萃。本书既深入探讨了中国宪政改革的前沿问题,又深入系统地阐述了宪政民主的重要理论和基本理念;既有思想性、学术性,又有启蒙作用。因此,本书既适合有关教学科研领域的专家学者,也适合党政机关干部阅读;既可作为大学生和研究生的教学参考书,也适合一切关心中国政治体制改革的人士阅读。本书的全部论文均按文章主题之间的逻辑关系顺序排列,以便广大读者阅读。

  中国社会现在已经进入到了深入转型的历史关头,中国21世纪的希望就在于政治体制改革和向宪政社会的转型。我们和本书的所有作者都希望,本书不仅能够对于我国宪政民主领域的学术研究和学术发展有所贡献,更能对于我国的政治体制改革有所推动。若能如此,我们的心愿也就实现了。

  蔡定剑 王占阳

  2010年7月25日

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本文责编:frank
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