确保社会既充满活力又和谐稳定。他指出，社会管理，说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切身利益，必须始终坚持以人为本、执政为民，切实贯彻党的全心全意为人民服务的根本宗旨，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。要统筹经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，不断提高社会管理科学化水平，为实现全面建设小康社会宏伟目标创造更加良好的社会条件。

　　(五)加强生态环境建设，减少污染物排放，防范环境风险

　　“十二五规划”规定：要加大环境保护力度，以解决饮用水不安全和空气、土壤污染等损害群众健康的突出环境问题为重点，加强综合治理，明显改善环境质量。要强化污染物减排和治理，实行严格的饮用水水源地保护制度，加强造纸、印染、化工等行业污染治理，要防范环境风险，加强对重大环境风险源的动态监测与风险预警及控制，加强环境监管，健全环境保护法律法规和标准体系，完善环境保护科技和经济政策，加强环境监测、预警和应急能力建设。

　　“十二五规划”还强调要促进生态保护和修复，坚持保护优先和自然修复为主，加大生态保护和建设力度，从源头上扭转生态环境恶化趋势，构建生态安全屏障，强重点生态功能区保护和管理，增强涵养水源、保持水土、防风固沙能力，保护生物多样性，构建以青藏高原生态屏障、黄土高原—川滇生态屏障、东北森林带、北方防沙带和南方丘陵山地带以及大江大河重要水系为骨架，以其他国家重点生态功能区为重要支撑，强化生态保护与治理等。显然，这不属于“以经济建设为中心”的范畴之内，却是“以社会治理为宏旨”的重要内容之一。

　　前不久，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署2011年深化经济体制改革重点工作，要求推进重点领域和关键环节的改革，处理好政府和市场、经济增长和社会发展、深化改革和保持稳定，更加重视改革顶层设计和总体规划，加快破除制约科学发展的体制机制障碍，促进经济发展方式转变，推动经济社会全面协调可持续发展。会议确定的2011年改革重点工作，一是推进转变经济发展方式的改革，促进科学发展;二是深化社会领域改革，保障和改善民生，深化收入分配和社会保障制度改革;三是深化行政体制改革，加强廉政建设;四是深化农村改革，完善体制机制，完善农村土地承包关系，建立耕地保护补偿机制，改革农村征地制度等。由此看出，这些改革并不是“以经济建设为中心”，而是“以社会治理为宏旨”。

　　“十二五规划”提出要坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，“以加快转变经济发展方式”为主线，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，把科技进步和创新作为重要支撑，把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点，把改革开放作为强大动力。今后五年经济社会发展的主要目标确定为：经济平稳较快发展;结构调整取得重大进展;科技教育水平明显提升;资源节约环境保护成效显著;人民生活持续改善;社会建设明显加强;改革开放不断深化，而不再是“以经济建设为中心”。

　　据报道，中共中央政治局5月30日召开会议，研究加强和创新社会管理问题。胡锦涛总书记主持会议。会议指出，要以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，通过协调社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾和深入细致的群众工作，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，有效应对社会风险，为党和国家事业发展营造更加良好的社会环境。这就再次有力地证明，我国社会正在进入“以社会治理为宏旨”的新的历史阶段。

　　2010年6月4日于北京