王霄:两个意义非常的事件

选择字号:   本文共阅读 3913 次 更新时间:2007-09-16 23:24:52

进入专题: 天益时评  

王霄 (进入专栏)  

  

  本周五有两条消息引起我的注意,我进而认为应当引起大家的注意:一是国家税务总局宣布即将开征燃油税,一是国资委宣布从明年起国企要向国家分红。

  开征燃油税和国企向国家分红这两件事,都是社会呼吁多年、国家也承诺多年但就是迟迟不能实现的事情。如果这次不是像以往那样最后又放了空炮而是真的兑现的话,我认为这是中国政治发展的一个标志性事件。

  它的意义何在呢?

  它标明了我们的党和政府终于向既得利益集团的不合理利益动手了。

  胡温新政的指导方针是以人为本,构建科学发展的和谐社会,并因此采取了一系列关注民生、纾解民困、缓和社会矛盾、注重科学发展的实际措施。但是在此前的新政中,党和国家都是采取做大蛋糕,以新增的财富向弱势群体适当倾斜的政策策略,来实现上述方略的。至于既得利益集团多贪多占造成的的社会不公平的那一部分,新政这几年没有进行实际的调整也就是剥夺。用一句通俗的话来说,就是兴利而不除弊。

  在这一策略思路下,国家把新增的财政收入的大部或全部,用于加强社会基本医疗保障、义务教育和大学生补助、社会养老、农业、环保、扶贫、城市廉租房建设、财政供养人员的工资调整等事项,提升了社会的整体福利水平和公平度。当然,直接受益的是社会弱势群体和贫困地区。

  但是,对于前些年已经形成的不公平现象,那些利益集团的非法和不合理的既得利益,新政小心地不去触动。比如,社会反响强烈的燃油税和国企向国家分红,就是只听楼梯响,不见人下来。

  开征燃油税是一件已经喊了十几年、甚至已经写入1997年制定的《公路法》的事情,有助于节能减排、公平税赋、倡导节俭,是一件利国利民的好事,但由于触动了交通部门几百万公路收费人员的既得利益,当然也还有一些技术问题,竟然迟迟不能开征。今年年初,终于有公民向法院告诉交通部继续征收养路费违法,一时弄得沸沸扬扬,极大地损害了政府的威信。而燃油税不能开征的结果,也并不仅仅是损害了政府的公信力这么简单。今年中国乘用车的销售中,经济型轿车销量在曾经因为各个城市取消“禁小”的歧视政策而大度上扬后,终于再度下滑,表明了政府的政策导向将会产生怎样一个消极的结果。中国公路的收费站密度之高,收费时间之长,收费队伍工资福利之好(某省一个普通收费员一个月工资福利8000元,连该省交通厅副厅长都不得不自开玩笑说愿意去当一个收费员),以及所有收费实际都不过在养活收费队伍和成为交通部门的小金库,而没有用于或主要没有用于养路和修路——这样一个畸形的恶赘物,仅仅由于一个或几个部门的利益考量,就可以让写入法律、决策十年的一件利国利民的好事办不成,造成诸多严重后果。

  至于国企向国家分红,本来是一件天经地义的事情,竟然也成为一个难题。特别是在国企改制后,所剩下的基本是大型的垄断性的国企,它们占据了中国的能源、通讯、交通运输、冶金、大型制造、金融保险等行业,凭借垄断地位和占有国家稀缺资源,这几年大发横财,在内部人员工资福利奇高(报载一个供电公司的抄表员一个月工资就达8000元)、办公及公务消费极其奢侈甚至腐败的情况下,其巨额利润竟然不向国家分红,使得这些所谓的全民所有制企业不但名不副实,而且据利自肥,成为社会分配不公的典型范例,是造成社会不公的重要领域。但是由于围绕国企实质上已经形成了一个从中央到地方、庞大的、盘根错节的既得利益集团,国企实际上已经成为某些特权人物和某些部门的囊中之物,即形成了权贵资本和官僚资本集团,所以其改革的难度或向常识与公理回归的难度更大。因此当社会强烈呼吁国企向出资人分红若干年,其主管部门要么含糊其词,要么顾左右而言他,成为国人诟病和世界诧异的中国怪象之一。

  胡温新政五年来在取得一片喝采的同时,也有相当多的人对其兴利而不除弊的策略取向不滿。比如自称为新左派的领袖人物之一的汪晖先生就尖锐地批评过那种“把很多社会危机和社会问题合法化——用面包做大来为严重的社会分化和腐败辩护,如果这不是迷信,就是有意的掩饰”的所谓市场经济改革派的观点,并深刻批判所谓“现代化”在公平上的缺陷。(汪晖:《现代化本身需要被反思》。2007年08月04日 《经济观察报》)我自己在两年前一篇题为《执政为民的两个试金石》的文章中,指出能否对公款吃喝和公车消费动真格的,是检验新政是否执政为民真假的两个试金石。我的一些朋友也在为俄罗斯总统普京以铁腕清算那些非法暴富的“大亨”叫好的同时,对中国的现状表示不满。但是,也正如我的一些文章所指出的,所谓弊端后面,是强大的利益集团,而在中国目前的利益博弈制度中,在很多时候真正能左右决策(包括法律政策)的不是遭受不公平待遇的弱势群体,而是既得利益集团。在这种现实的形格势禁下,虽然新政的领袖无疑具有伟大的人格和崇高的理想,也提出了具有极大针对性和公正性的治国方针,但是一切政治都是现实政治力量的博弈,在新政力量还不够强大的时候,他们必须讲究策略,把握平衡,小心翼翼地前进。因此,新政在策略上兴利而不除弊,以做大的蛋糕来更多地向弱势群体分配,这样可以不去触动既得利益集团的根本利益,从而既能弥补某些社会不公平现象,缓和社会矛盾,同时可以赢得时间和民心,慢慢形成一种新的政治格局。当时机成熟,他们会做出更为积极的调整。

  现在,我们终于看到新政通过在这两件事情上的拨乱反正,从而向既得利益集团正式开战。它的指标意义在于:表明了中国政治力量发生了根本性的变化,中国进入了一个新的时期。新政已经有了足够的力量,可以兴利除弊同时进行。

  这是新的党中央领导集体在掌权五年来,在十七大即将召开之际,一个政治发展及取向的重大信号。它昭示了今后党中央会更加积极有力地贯彻既定的执政为民、科学发展和构建和谐社会的大政方针。

  如果上述判断不错的话,那么,我希望党中央下一步除害的利剑指向民怨沸腾的“三公消费”。

  当然,已往所有的新政举措,都是依靠党中央领导人的个人品德和娴熟的策略为主要凭依的。正是因为现有中国的政治体制,使得这种领导人个人的因素居于关键的、主导的地位。我们庆幸我们有了胡锦涛和温家宝为代表的优秀的国家领袖,我们愿意与他们共同仰望星空,建设大地。但这还不够,这与一个理想而健全的现代社会还有距离:国家和人民的命运还是寄托于少数领导人身上。从根本上来说,如果我们不能及时启动政治体制改革,建立民主制度,我们会看到领导人即使极其优秀,但他们也十分艰难。因此,在我们为新政取得重要突破的同时,仍然要大声呼吁政治改革。如果不能进行以民主为标志的政治体制改革,中国的经济改革和社会发展,都不会取得决定性的胜利。

进入 王霄 的专栏     进入专题: 天益时评  

本文责编:frank
发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益笔会 > 杂文
本文链接:http://www.aisixiang.com/data/15969.html
文章来源:爱思想首发,转载请注明出处(http://www.aisixiang.com)。

0 推荐

在方框中输入电子邮件地址,多个邮件之间用半角逗号(,)分隔。

爱思想(aisixiang.com)网站为公益纯学术网站,旨在推动学术繁荣、塑造社会精神。
凡本网首发及经作者授权但非首发的所有作品,版权归作者本人所有。网络转载请注明作者、出处并保持完整,纸媒转载请经本网或作者本人书面授权。
凡本网注明“来源:XXX(非爱思想网)”的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于分享信息、助推思想传播,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。若作者或版权人不愿被使用,请来函指出,本网即予改正。
Powered by aisixiang.com Copyright © 2021 by aisixiang.com All Rights Reserved 爱思想 京ICP备12007865号-1 京公网安备11010602120014号.
工业和信息化部备案管理系统