范今朝:中国行政区划变更的现状与面临的问题

选择字号:   本文共阅读 4281 次 更新时间:2007-04-04 23:47:04

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范今朝  

  1995),第533页。

  [14] 戴均良,“行政区划应实行省县二级制”,《中国改革》,2001第9期,38-39页。

  [15] 对于农民负担的沉重,目前多有论说。可参见石树仁等编,《村民自治:黄土地上的政治革命》之第一、第二章(北京:中国青年出版社,2000)。

  [16] 刘君德、汪宇明,《制度与创新:中国城市制度的发展与改革新论》(南京:东南大学出版社,2000年出版),第181-186页。

  [17] 类似的主张在郑法的“农村改革与公共权力的划分”一文中有明确和完整的阐发。他提出,在改革“县政府”和“建立农民‘三自’组织”的制度安排下,可以“撤销乡镇政权”,“实行乡镇自治”,并具体设计了有关的措施和方案。载《战略与管理》2000年第4期。

  [18] 具体政区体系构想可参见笔者相关论述,出处见注[7]。

  [19] 潘小娟,“中央与地方关系的若干思考”,《政治学研究》,1997年第3期, 第16-21页。

  [20] 见“中华人民共和国民政部”网站(www.mca.gov.cn/artical/content/PQHN/20031219132854.htm)。

  [21] 戴均良,《中国市制》(北京:中国地图出版社,2000年出版),第63页。

  [22] 出处同上,第71-80页。

  [23] 如浙江省绍兴县,现除了下辖乡镇以外,还辖4个“街道”。见“中国绍兴政府门户网站”(www.shaoxing.gov.cn/index/sxgk/xzqh.htm)。

  [24] 根据现行的制定于1954年的《城市街道办事处条例》(1954年12月31日全国人大常委会第四次会议通过),城市街道办事处设立的初衷是“为了加强城市的居民工作,密切政府和居民的联系,市辖区、不设区的市的人民委员会可以按照工作需要设立街道办事处,作为它的派出机关”,而具体设立的标准为“十万人口以上的市辖区和不设区的市,应当设立街道办事处;十万人口以下五万人口以上的市辖区和不设区的市,如果工作确实需要,也可以设立街道办事处;五万人口以下的市辖区和不设区的市,一般地不设立街道办事处。街道办事处的设立,须经上一级人民委员会批准”。见“中华人民共和国民政部”网站(www.mca.gov.cn/artical/content/PJCN/20031219112446.htm)。

  [25] 2004年3月14日第十届全国人大第二次会议通过“宪法修正案”,“第十三条”增加了“公民的合法的私有财产不受侵犯”之规定。见“中国法律法规检索系统”网站(http://law.npc.gov.cn:87/home/begin1.cbs)。

  [26] 于建嵘,“农民是如何失去土地所有权?”,转引自洪朝辉的“论中国农民财产权利的贫困”,载《当代中国研究》2004年第1期,见《当代中国研究》网站(www.chinayj.net/StubArticle.asp?issue=040107&total=84#[26])。

  [27] 郭励弘,“发行地方债券的前提是产权归属清晰”,见“国务院发展研究中心信息网”(www.drcnet.com.cn/DRCnet.common.web/docview.aspx?chnid=172&leafid=203&docid=1212713 )。

  [28] 郑永年、吴国光对此有过分析:“经济发展不仅能为地方政府带来经济上的利益,而且还可以为地方官员创造政治上的优势。地方经济发展不仅增加了地方官员在地方上的统治合法性,而且也是地方官员美好政治前途的重要基础。很显然,在改革年代,地方经济发展已成为地方官员进京或地方官员和中央讨价还价的筹码。”见《论中央─地方关系──中国制度转型中的一个轴心问题》第二章“发展型地方主义的兴起:简略的历史回顾”,载《当代中国研究》1994年第6期(www.chinayj.net/StubArticle.asp?issue=940602&total=45)。

  [29] 龙华,《胡温新政内幕》(香港:香港新华彩印出版社,2004年出版),第277-278页。

  [30] 如台湾地区的《土地法》第四条规定:“本法所称公有土地,为国有土地、直辖市有土地、县(市)有土地或乡(镇、市)有之土地。”见台湾“全国法规资料库”网站(http://law.moj.gov.tw/Scripts/newsdetail.asp?no=1D0060001)。

  

  来源:当代中国研究 [2007年] [第1期(总第96期)]

  作者为浙江大学地球科学系城市与区域发展研究所副教授

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本文责编:zhangchao
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