亓光 刘娇:全过程人民民主“何以必然”:基于“历史—理论—现实”的解释

选择字号:   本文共阅读 311 次 更新时间:2022-08-25 23:42:04

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亓光   刘娇  
在复杂的社会和政治生活以及人数众多的阶级社会和国家中是不可能实现这种直接民主的。而扩大民主边界形成的复杂性民主建设工程,将一人一票作为“全建设场域”的象征符号,以此体现西方民主所谓的“真实性”。但在西方民主的现实建设中人民只有在选举期间投票时才拥有选择指定偏好的权利,投票因此沦为形式民主,甚至成为“金钱政治”“政治衰败”的“纸牌屋”。应该说,民主是工业化时代政治发展的典型表征,建设何种民主是近代以来中国面临的一个重大课题。我国的民主建设是在追求人民解放、民族独立、国家富强以及社会进步的长期探索中形成和发展的,其中历史传统和现实需求是民主发展的基础和动力。可见,全过程人民民主的形成和发展深深植根于我国的历史与现实,是符合历史发展规律和现实发展需求的民主发展的最新成果。

   从民主到人民民主再到全过程人民民主的概念流变可知,中国共产党对民主建设的探索和实践始终融于党领导人民为实现民族解放和国家富强的奋斗历程之中。全过程人民民主的新理念是对中国共产党领导人民探索人民民主政权建设的经验概括。新民主主义革命时期,在无产阶级和工农的民主局部探索中形成了人民民主理论的基本观点,为全要素、全领域和全环节的实现奠定了坚实的基础;社会主义革命和建设时期,我国的民主政治建设实现了人民民主由一种价值理念转向国家制度的历史性变革,进一步突出了我国民主制度的全领域性;改革开放和社会主义现代化建设新时期,党内民主不断凸显、基层民主持续扩大,而基层群众自治也上升到社会主义政治制度的层面,强调基层民主就是强调民主的全要素和全环节;中国特色社会主义新时代以来,社会主义民主政治实现了创造性发展,实现了由协商民主发展为全过程人民民主的实践创新,自此独具全要素、全领域和全环节属性的全过程人民民主正式确立并逐步发展和完善。在民主范式演进中,全过程人民民主的建设遵循民主发展规律、符合人民意愿和需求,全过程人民民主既是人民民主道路的历史必然,又是推动世界民主发展的历史必然。

   2、理论的必然:深刻阐释人民民主的全过程性

   在历史发展的进程中全过程人民民主是中国共产党带领中国人民经过艰辛探索和反复磨砺,在经验教训的基础上生成的民主政治发展新成果,也是在源远流长的民主理论探讨、丰富和发展进程中逐渐明晰的一条独具中国特色的民主政治道路。全过程人民民主植根马克思主义民主学说,同中国民主建设的实际相结合,继而完成了理论的系统化,是具有批判性和完备性思维的民主理论发展新成果。

   2.1 全过程人民民主是科学的系统性民主理论的必然主题

   毋庸置疑,马克思主义民主学说既是全过程人民民主的主要思想来源,又决定着全过程人民民主的理论属性。全过程人民民主充分吸收了马克思主义民主学说中的“人民性”论断,借鉴了马克思主义关于国家权力、真正民主等基本观点,并结合我国实际情况,最终形成了科学的系统性成果。

   首先,在“人民性”观点基础上确立了以人民为中心的核心理念。全过程人民民主的核心理念是以人民为中心,而民主以“人民性”为核心的理念正是源于马克思主义民主学说。只有人民决定国家制度才是真正的民主制度,否则制度无论以何种民主的形式展现都不是民主的制度。由此,马克思主义的民主必须以人民为中心。而在权力归属的问题上,马克思主义者也厘清了人民与国家权力的关系,凸显了人民主导国家权力的地位。在批判等级制度时,马克思强调真正代表人民利益的制度才是适应历史需求的制度,“争取实现一种同更深刻、更完善和更自由的人民意识相适应的崭新的国家形式”。可见,人民的意志决定着国家的形态,真正的民主就应该是充分展现和表达民意的制度,是以人民为中心的民主。全过程人民民主正是在马克思主义民主思想理论的基础上,充分贯彻以人民为中心的准绳,充分坚持并尊重人民的主体地位,真正做到执政为了人民和依靠人民。

   其次,以“民主制”作为国家制度发展方向的观点明确了以民主国家为前提。马克思认为,民主制度是一切形式的国家制度的答案,因而以人民为中心的民主必然要以实现人民的诉求为根本追求,而要实现人民意志就必须建立民主国家。《共产党宣言》强调了无产阶级掌握国家统治权力的重要性,指出革命的第一步就是成为统治阶级并争取民主。资产阶级民主始终要为资本家谋利,必须要满足资产阶级群体的政治意志,这并非真正意义上的人民民主。无产阶级在这种所谓的民主制度中并不会得到真正的民主,因此无产阶级只有上升为国家的统治阶级才能实现真正的民主,也就是无产阶级必须要建立自己的民主国家。社会主义国家的民主建设就是要证明“只有共产主义才能够提供真正完全的民主”。为此,只有无产阶级自己掌握权力,才能实现真正的民主。在社会主义中国,在党的领导下建立的人民当家作主制度体系,使人民的意志和需求被充分满足。这一发展道路遵循马克思主义关于实现民主诉求要以建立民主国家为前提的理论观点,可见全过程人民民主是对马克思主义民主思想的继承和发展。

   最后,国家权力归属的讨论为以人民掌握国家权力的标准形成奠定了基础。在现代国家中,人民是否真正掌握权力、是否掌握国家机器成为评判民主是否真实的标准。资本主义的民主只是资本和权力的工具,只有社会主义的民主才能够使劳动者拥有符合他们阶级地位的意志,才是实质民主。民主的实质就是实现人民当家作主,因为在民主制度中国家的政治制度其实就是人民的“自我规定”和“特定内容”。列宁就此指出,民主就是公民在形式上的一律平等,同时在管理国家和决定国家制度时拥有平等的权利。可见,全过程人民民主理论植根于人民群众的关键在于,人民当家作主是具体且现实地体现在党治国理政的过程之中的。这一具备世界历史性意义的新型民主制度和形式就是马克思主义民主理论在我国科学而系统的实践和新发展。

   2.2 全过程人民民主是充分的包容性民主理论的必然命题

   全过程人民民主是一种包容性的民主理论,其形成与发展充分吸收和容纳了中西方优秀民主理论中的有益成分,并将之同中国的实际情况相结合。全过程人民民主具有更强的包容性,是民主理论发展的必然。具体而言,西方民主理论为全过程人民民主的发展提供了重要参考,而中华优秀传统文化中蕴含的民主思想和观点则为全过程人民民主填充了丰富且深厚的底蕴内涵。作为新的民主形态与实现形式,全过程人民民主是对诸多民主理论扬弃的成果,以世界民主制度中的积极成果丰富中国特色社会主义民主。全过程人民民主充分吸收了中华优秀传统政治文明,其为全过程人民民主的建立与丰富提供了政治思维、政治观念之镜鉴。在“天下”“以民为本”“贤能政治”等观念的基础上,中国共产党带领人民群众吸取中国传统文化的优秀成分,克服并改造其中的落后和腐朽部分,建立起了以人民当家作主为本质的全过程人民民主。

   其一,“天下”观念的批判性吸收。在中国传统文化中,“天下”通常解释为国家,也就是统治之下的领土以及全体人民,在我国古代以“天下”概念的出现为标志产生了民主思想的相关设想。“天下”从国家这一内涵出发可以衍生出其人民性的内涵,即国家内的全体人民。“天”往往用以比喻人民,“天下”也因此具有了人民公意的内涵,甚至可以说“天”同“民”之间从逻辑角度来看是一致的,只是一个事物的多种表达方式。将人民比喻为“天下”其实是对人民意志重要性的强调,在一定程度上蕴含着民主性观念。但“天”概念本身具有神秘性,必然带有一定程度的神学性质,并非科学民主思想,因此也难以真正重视民意。通过借鉴传统文化中具有积极性的民本因素,催生了“公”的概念。所谓“天下为公”,一方面要求展现人民大众的利益诉求,另一方面要明确表明人民作为主体的科学性。换言之,全过程人民民主就意味着人民是政治和社会生活的根本主体,尊重人民群众的需求和价值取向是国家意志的真实表现。

   其二,“以民为本”的批判性改造。全过程人民民主的核心和根本价值原则是以人民为中心。只有以人民为中心、从人民需求出发、落脚于人民的现实意愿,民主才能在具体发展中实现由形式民主向实质民主的转变。传统民本思想具有两方面的含义:一方面指的是人民的利益和需求就是国家的价值追求;另一方面则是强调君主只有得到人民的支持其政权才有可能长期存在。可见,在传统的民本思想中着重强调人民的关键地位,这同中国共产党“以人民为中心”的政治追求可以说是相似的。虽然民本思想在一定程度上强调了人民的重要地位,但传统民本思想中的“民”是一种被动性社会主体,并不具有主体性价值和能动性作用,而中国共产党始终强调人民群众的强大力量,不断发挥人民群众的内在力量并始终坚持人民的主体地位。

   其三,“积贤理政之道”的批判性吸收。在传统政治文化中,“治国者以积贤为道”是重要的国家治理原则之一。“尚贤”指崇尚贤才,该观点认为在国家治理中若有贤能之士,则国家就会治理得好。这就是贤能政治的雏形。积贤而治本质上就是责任政治,即先将责任划分,后选贤任能,最终达成善治。全过程人民民主辩证吸收了“积贤理政之道”的积极特质,即垂直的民主尚贤制,又借鉴了其责任制内容。作为一个无产阶级使命型政党,中国共产党担大责、有担当,突出体现在其能将“积贤理政之道”创造性地转化于党的治国理政的解释框架内,而中国共产党的组织关系则全面超越传统封建社会中的君臣关系。正是在这个意义上,作为先锋的党员才能在这个高效的组织内实现积极有为、高效优质的积贤理政。

   2.3 全过程人民民主是批判的完备性民主理论思维的必然论题

   西方民主凭借其资本主义国家的发展优势,将民主的西方化实现机制加以普遍化,并蓄意将资产阶级民主观念的本质弊病隐藏起来,从而构建起看似合理的自由民主的政治逻辑。全过程人民民主变革了西方民主的思维模式,实现了对其政治逻辑的迭代和超越。西方民主因其多元化的实现形式而具有所谓的“确定性思维”,其实现机制形成了独特的政治逻辑。一是资产阶级的“人民”主权、法律至上以及所蕴含的公益理念是其共通价值理念,同时这些价值理念也构成了西方民主制度设计的逻辑主线;二是政治平等的制度安排是西方民主实现机制所服务的直接对象,构成了其政治逻辑的主轴;三是西方民主实现机制的核心是程序。可见,西方民主的实现机制有明显的弊端,即其在民主理念、制度框架、治理议程之间的不确定性关系中被逐渐碎片化。这虽然表现出一定的合理性,有利于增强其实现形式的合法性,但在资本逻辑支配下西方政治制度中行政、授权和控制权等法权的内容与实践之间的对抗性不断激化,因而要加厚程序之壁,以程序民主代替实质民主解决各权力之间的分裂。

   全过程人民民主之所以超越了西方民主的实现机制,主要在于形成和发展了一种全新的、统一的具有极强可操作性的民主实现逻辑。这种迭代性变革,一方面是指全过程人民民主具备动态迭代式的结构。这里的关键在于全过程人民民主代表人民意志、维护人民权利、保障人民利益、解决人民内部矛盾、接受人民监督,全面覆盖于“酝酿—决策—执行—监督—反馈”的整个流程中。全过程人民民主以人民的需求为本位,制定出符合人民利益的现实方案;接着在人民群众广泛的征询和讨论中制定出切实有效的机制与决策;随后鼓励大众有序参与政治,检验人民意志的满足程度;在制度达成共识后,还要参照原计划对政策的实施进行监督。另一方面,全过程人民民主对西方民主的超越还体现在我国的人民民主实质与程序都统一于国家权力运行过程。只有在社会主义国家,个人自由才能从虚假的幻象中得以摆脱,成为真实的存在和实际的体验。人民当家作主的核心理念和全过程实现机制的有机统一,使得全过程人民民主具有广泛性、全面性、全流程与全局性的特性。由此,全过程人民民主在民主思维的进步上具有超越西方民主的理论必然性。

3、现实的必然:充分践行人民民主的全过程性 (点击此处阅读下一页)

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文章来源:《探索》2022年第4期

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