李扬:重视经济运行出现的新现象

选择字号:   本文共阅读 1138 次 更新时间:2021-12-15 00:59:46

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李扬 (进入专栏)  
应当说,近年来,我国的市场主体增长迅速,成绩斐然。进一步,则需要深入分析市场主体创造就业的能力问题。统计显示,2015年,平均每新增一个市场主体所对应的新增城镇就业数量为0.9个,到了2020年,竟降至不足0.5个。这种对应关系显然不能令人满意。这既可能因为我们的创业质量不高,创造就业能力不强,也可能归因于统计质量有瑕疵。总之,关于如何在新形势下创造就业岗位问题,我们必须下大气力去研究。

   三是劳动力市场面临多重失衡和供需错配的压力,而且,这种压力基本是在今年集中显现的。首先,高排高耗行业逐渐萎缩,已经而且将继续排挤出大量就业人群,需要重新安排。现在我们实行“双碳”战略,目标是要发展低碳、甚至零碳社会。这是我们都愿意看到的美好前景。但是,作为缜密的制度安排和改革进程,我们就必须要充分考虑到迈向这一美好前景过程中可能出现的问题。必须清醒地认识到,实施“双碳”战略,本质上也是一种“创造性破坏”,它固然最终会“创造”美好的前景,大大增进人类福祉,但在转变发展路径的过程中,也会产生一系列问题:一些产业可能逐渐被消灭,同时有更多的产业需要大规模调整。在这个过程中,大量就业人口需要重新安置,已经形成的金融资产,可能会因其所依附的实体资产和公司的命运巨变而变成“问题资产”。其次,在整顿教育秩序的过程中,曾经非常繁荣的校外教培行业受到剧烈冲击,就其涉及的就业人口而言,应达百万之众,而且,原先在这个行业中就业的大都是青年人,现在,他们都需要重新寻找工作。其三是房地产销售与中介行业萎缩。近年来,由于房地产市场热度不断上升,作为市场的推波助澜者,房地产销售与中介行业也遍地开花。如今,随着房地产市场的趋势性转折点到来,此类机构转行、关闭的现象也渐成潮流。这个行业也涉及百万量级的就业人口,而且也以青年人为主。

   以上种种提醒我们,随着我国经济发展进入新阶段,很多新的经济问题出现了,一些老的问题则出现了新特点,这都需要我们运用新的理念,创造新的方法去解决它们。关于就业问题,特别是青年人的就业问题,由于其关乎“人”的状况,尤其是关乎青年群体这些我们未来的发展前途的状况,就更应当引起高度关注。

   关键还是要寻找创造就业的门路。理论、实践和历史都告诉我们,解决大规模的人口就业问题,我们只能依靠中小企业,大企业固然可能构成国民经济的支柱,固然可能无比强大,固然可能创造巨大的财富,但在吸纳就业方面,却肯定是能力不强的。

   关于中小企业的重要作用,“五六七八九”的概括,我们已经耳熟能详。我想指出的是,这种概括似乎未能真正揭示小企业的不可替代的作用,否则,关于小企业的作用问题,关于支持小企业发展的政策问题等等,就不会反反复复被提出了。说到根本上,多数人还是认为,对于国民经济而言,小企业尽管不可或缺,但最终只是配角,充其量只是大企业的补充。我以为,要真正为小企业的发展创造有利的环境,这种“配角论”必须彻底摒弃。

   小企业从来就是就业主体,这一点不会有人存疑,小企业同时也是创新的主体,对于这一点,过去强调的不够,人们的认识也不尽一致。其实,仔细思考便不难明白:创新就是对过去的破坏,是对已经形成的物资基础的冲击,对于大企业而言,它们已经在本行业、本领域投入大量资财,本已经占据了高位,多数甚至占据垄断地位,“破坏”这一切的动力是缺乏的,更不用说去进行颠覆性破坏了。小企业则不然,它们没有沉没成本,他们不怕打破“坛坛罐罐”,他们只有对未来美好的期望,只有超越现状的激情。换言之,要想真正落实“创新发展”战略,我们必须对小企业的发展给予更多的重视。事实上,不久前北京证券交易所开业,并且将自己定位在支持“专精特新”中小企业上,体现的正是这种认识。不仅如此,我们还必须看到,如果说与前三次工业革命相对应的财产组织形式是生产线、大企业、大公司,“大的就是好的”,那么,在正在展开的以服务化、信息化、网络化、智能化、平台化为基本特点的第四次工业革命中,“小的就是好的”,小企业不再只是大企业的补充,而是有着独立存在价值,是和大企业相互配合、相得益彰的经济主体。

   对于这种变化,国际社会已经注意到了。2019年世界银行推出了一部研究报告,名为《工作性质的变革》,概括了这些领域的新变化。书中指出:近十年来,以人工智能为代表的技术爆炸,正在重塑新一轮的就业和社会经济的格局。零工经济以后可能会成为主体,这会极大的改变经济的面貌,改变经济学。客观地说,对于这种变革,我们并未充分认识清楚。我以为,面对这种局面,今后宏观调控十分重要的任务,就是为这种新就业形式的发展创造条件,其要点有二,一是大力改革教育体系,加大人力资本的投资,要让终身学习不可缺少,要以培养人的技能,培养“知”之外的内容,包括社会情感的技能、领导力、团队合作能力、创造力等等,为根本任务。二是特别支持平台这种新的财产组织形式发展。应当认识到,平台经济是介于普通的企业和市场之间的第三种财产组织形式,在全世界范围内正方兴未艾,当然,在发展中也出现了一些问题,但我们绝对不能因为它出现了问题就一棍子打死,要承认平台经济出现的必然性,它和数字经济内在的契合性,从而能够进一步找到管理好平台经济的有效路径。

  

  

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文章来源:中国社会科学院金融研究所

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