李涛 邬志辉 周慧霞 冉淑玲:“十四五”时期中国全面建设小康社会后教育扶贫战略研究

选择字号:   本文共阅读 333 次 更新时间:2021-02-06 15:52:11

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   (八)给予民族教育特殊支持,在民族地区助力乡村教育帮扶

  

   一是优先扩大民族地区,尤其是边疆民族地区乡村教育资源。民族地区是乡村教育精准扶贫精准脱贫的重点区域,尤其是边境民族地区经济发展相对落后,教育基础相对薄弱,教育促进发展的意识淡薄,应格外重视扩大民族贫困地区的教育资源,集中力量改善办学条件和乡村教育环境,提高学龄儿童入学率和巩固率,破解双语教育等瓶颈性困难。

  

   二是应格外重视民族地区乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校建设。民族地区乡村往往具有人口过于稀疏或人口过于集聚的特征,针对民族地区人口分布和文化信仰特质,建议重点做好基础教育学段的农村学校布局结构调整。在民族地区学校布局调整中,既要考虑教育发展需要,又要考虑人口分布、宗教信仰、文化习俗、交通距离、经济水平和办学基础等当地实际,重点办好民族地区乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校建设。另外,建议进一步提高民族地区农村义务教育寄宿生生活费补助标准,实现民族地区义务教育学生营养改善计划全覆盖。

  

   三是实施民族地区农村职业教育支持计划。建设一批具有民族地区特色、就业水平高的专业,让职业教育紧密对接民族地区产业发展对技术技能型人才的需求,对接民族地区贫困家庭学生的就业需求,帮助民族地区贫困家庭学生掌握一技之长,改变贫困状况。支持民族地区职业技能培训基地建设,实现民族地区初高中未就业毕业生职业技术培训全覆盖。

  

   四是实施专项计划推进挂职、支教和顶岗实习。实施专项计划推进优秀中小学和幼儿园校长(园长)、教师到民族地区挂职锻炼或支教,在高校健全更有吸引力的专项计划推动优秀大学生到民族地区“顶岗实习”,提升民族地区,尤其是民族地区乡村教育整体水平。

  

   五是实施巩固通用语言文字普及工程。“扶贫先扶智,扶智先通语”。[28]在具备条件的高校大力培育具有双语教学能力的教师,提高民族地区学生普通话应用能力,对不具备普通话沟通能力的农村青壮年进行专项培训,结合当地产业发展实际,提高民族地区,尤其是民族农村地区使用普通话进行基本沟通交流的能力。

  

   (九)实施特殊教育资源合理配置,满足农村特殊贫困群体的个性化需求

  

   一是加大农村贫困地区特殊教育资源供给力度。提高农村贫困地区残疾儿童少年义务教育普及率,切实保证残疾人公平享有接受良好义务教育的基本权利。

  

   二是做好农村特殊教育学生的教育安置工作。新建与需求匹配的特殊教育学校,采取就读特殊学校或随班就学普通公立学校的教育安置方式,对农村特殊教育学生的教育安置情况展开动态实时监测,实现精细化管理。

  

   三是加大农村特殊教育师资培养力度。引进特殊教育优秀毕业生源,开展高质量特殊教育教师培训计划,提升特殊教育教师的个别化教育计划的能力,建设高素质的农村特殊教育教师队伍。

  

   四是支持农村特殊教育学生就业。整合社会多方资源,利用财政税收优惠政策,鼓励社会各界提供适合残疾人的就业岗位,扩大残疾人就业机会。

  

   (十)开发依靠教育促进乡村扶贫和振兴的新模式,塑造教育帮扶新功能

  

   一是开发乡村依靠教育扶贫和振兴的新模式。充分认识通过教育进行扶贫的手段功能,加强教育与社会各其他领域扶贫的相互整合与渗透,重点开发与创新职业教育和高等教育有效促进乡村扶贫和振兴的新模式。

  

   二是开发教育对接“三农”教育帮扶振兴行动计划。第一是实施农业教育帮扶计划。该计划将教育促进乡村扶贫和振兴的工作视角锁定于帮扶农业生产全过程之中。通过搭建专业化的农业教育平台,对农民进行精准培训和实训指导,帮助农民在农业生产中及时学习和掌握新型农业技术与新型农业器具,通过教育降低农民开展农业试验创新的自担风险,为农业生产后续仓储、加工、销售等农业生产环节提供技术支持,进而实现农业生产收益更多留给农民的目标。第二是农村教育帮扶计划。该计划将教育促进乡村扶贫和振兴的工作视角锁定于促进农村产业兴旺之上。根据不同农村实际情况,通过教育主体的参与式扶贫,因地制宜培育和发展农村新型副业,发展电子商务、乡村旅游、网络直播、特色种养、民俗体验等多重现代农村产业经营类型,开发、创生、讲述、推广有吸引力的乡村独特文化故事,将每一个乡村独特隐匿的在地化资源用活,进而成为每一个乡村实现教育扶贫与振兴的新型经济增长点。第三是农民教育帮扶计划。该计划将教育促进乡村扶贫和振兴的工作视角锁定于农村人口转移之上。只有通过教育实施有效且稳定的农村人口转移培训,将农村过多的剩余劳动力转移至城镇其他非农产业,才可以阻断现代农业生产发展中的内卷化发展趋势。通过农村农业人口单位农业生产的规模效应以及农村转移人口非农化生产经营的双向发力,才可以实现农业户籍人口共同富裕,进而实现乡村振兴。

  

   三是建立教育扶贫与就业扶贫、产业扶贫、健康扶贫等扶贫方式的联动机制。国家扶贫话语与农民脱贫话语在匹配上往往具有非同步性而存有不一致,甚至有时还是对抗的,如何让教育扶贫对象切实感受到教育扶贫提供方最直接、最实惠、最温暖的帮助,注重教育扶贫的产出导向和成果导向,让被帮扶的贫困农民具有切切实实的获得感,是教育扶贫最为关键的一环。

  

   参考文献

  

   [1]尉成辉.实现脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接[N].经济日报,2020-01-13.

  

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   [4]县域学前教育普及普惠督导评估办法[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A11/s6500/202002/t20200228_425372.html

  

   [5]国务院关于学前教育事业改革和发展情况的报告[EB/OL].http://www.npc.gov.cn/npc/c30834/201908/1c9ebb56d55e43cab6e5ba08d0c3b28c.shtml

  

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   [7]习近平:在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话[EB/OL].http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2020-03/06/c_1125674682.htm)

  

   [8]教育部透露贫困地区“改薄工程”五年进展:已投入5426亿[EB/OL].https://baijiahao.baidu.com/s?id=1626616964057215239&wfr=spider&for=pc

  

   [9]中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见[R].北京:人民出版社,2020.

  

   [10]国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/xw_zt/moe_357/jyzt_2016nztzl/ztzl_xyncs/ztzl_xy_zcfg/201701/t20170117_295047.html

  

   [11]2019年全国义务教育均衡发展督导评估工作报告[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/fbh/live/2019/50415/sfcl/201903/t20190326_375275.html

  

   [12]国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)[EB/OL].http://old.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/info_list/201407/xxgk_171904.html?authkey=gwbux

  

   [13]陈宝生.国之大计党之大计--新中国教育事业的历史成就与现实使命[N].人民日报.2019-09-10.

  

   [14]2015年全国教育事业发展统计公报[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A03/s180/moe_633/201607/t20160706_270976.html

  

   [15]中华人民共和国2019年国民经济和社会发展统计公报.[EB/OL].http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/202002/t20200228_1728913.html.

  

   [16]职业教育:教育扶贫的“排头兵”[N].中国教育报,2019-10-17.

  

   [17]职业技能提升行动方案(2019-2021年)[EB/OL].http://www.gov.cn/zhengce/content/2019-05/24/content_5394415.htm?trs=1

  

   [18]发挥好教育在脱贫攻坚中的独特作用[EB/OL].http://www.chinanews.com/gn/2020/06-13/9211441.shtml

  

   [19]教育脱贫攻坚“十三五”规划[EB/OL].:http://www.moe.gov.cn/srcsite/A03/moe_1892/moe_630/201612/t20161229_293351.html

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