李志永:中国引领全球治理的国际定位

选择字号:   本文共阅读 390 次 更新时间:2020-07-09 08:13:00

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李志永  
四国呼吁建立一个更加多元化的货币体系,提高新兴市场和发展中国家在国际金融机构中的发言权和代表性。

   2010年11月,中国国家主席胡锦涛还参加了亚洲太平洋经济合作组织工商领导人峰会以“亚太新兴市场国家”为主题展开讨论,并在演讲中强调了亚太新兴市场国家为世界发展作出了重要贡献,再次肯定了中国作为新兴市场国家的身份定位。2010年12月10日,胡锦涛总书记在中央经济工作会议的讲话中指出,中国“要准确把握世界经济结构进入调整期的特点,努力培育我国发展新优势;准确把握世界经济治理机制进入变革期的特点,努力增强我国参与引导能力;准确把握创新和产业转型处于孕育期的特点,努力抢占未来发展战略制高点;准确把握新兴市场国家力量步入上升期的特点,努力发展壮大自己”。这表明,中国作为新兴市场国家的身份已经得到了党中央的肯定。

   通过词频统计,“新兴市场国家”在习近平54次关于全球治理的直接论述中出现了17次,超过了提及“发展中国家”次数(31次)的一半,这充分表明中国对这一身份定位已经相当认同。鉴于新兴市场国家主要指金砖国家,下面将集中分析习近平主席在金砖国家领导人峰会上的主旨讲话,以此观察中国对“新兴市场国家”身份的接受过程。有趣的是,习近平主席在2013年的主旨讲话中不仅未提及“新兴市场国家”,也没有提及“发展中国家”。而习近平主席在2014年的主旨讲话中则只提到“发展中国家”。但自此之后,习近平主席从2015-2018年的四次主旨讲话全文中共40次提及“新兴市场国家”,尽管这一论述总是同时与“发展中国家”同时出现,但“新兴市场国家”的身份定位不仅总是排在“发展中国家”前面,而且其内涵也更加偏向于“新兴市场国家”身份定位。例如,2015年7月,习近平主席在主旨讲话中强调,“我们要共同致力于提高金砖国家在全球治理体系中的地位和作用,推动国际经济秩序顺应新兴市场国家和发展中国家力量上升的历史趋势。”显然,鉴于发展中国家主体范围明显大于新兴市场国家,又鉴于发展中国家分化发展的事实,国际经济秩序重构当然主要顺应的是“数量有限的新兴市场国家”而不是“数百个发展中国家”力量上升的趋势。与之相应的是,在时隔三个月的中共中央首次就全球治理进行的集体学习时,习近平总书记的讲话进一步深化了关于国际格局变化的论述,同样突出了“新兴市场国家”的定位。习近平总书记强调,“国际力量对比发生深刻变化,新兴市场国家和一大批发展中国家快速发展,国际影响力不断增强,是近代以来国际力量对比中最具革命性的变化。”可见,“新兴市场国家”是伴随中国崛起而被中国自身日益看重、也被国际社会日益认同的新身份,中国实力地位不仅大幅提升,而且得到了广泛认可。

   2.2 角色定位:负责任大国

   新中国相对于现代国际体系的角色经历了革命、孤立、融入和引领的转变。伴随中国实力地位的不断提升,“负责任大国”的身份定位已经成为当代中国外交重要的身份追求。

   中国要做“负责任大国”的身份追求,既来自自身的主动政策调整,也来自外部对中国在亚洲金融危机中负责任行为的肯定。1997年的中国共产党十五大报告明确宣布,中国要积极参加多边外交活动,充分发挥中国在联合国和其他国际组织中的作用,并明确要做负责任大国。1998年12月4日,李岚清副总理会见了泰国总理川·立派(Chuan Leekphai)。川·立派总理说:“始于东南亚的金融危机已波及全球。中国采取坚持人民币不贬值的政策,是负责任的和正确的,表现了一个泱泱大国的风度。”1998年,《人民日报》在纪念改革开放二十周年的特稿中,正式提出“20年来,中国坚持了独立自主、不结盟、不称霸等外交政策思路,将坚定的原则性与务实的外交艺术完美结合起来,在国际舞台上,树立起一个负责任大国的形象,使不少国家对中国由过去的‘畏而远之’转变为‘敬而近之’”。“在亚洲金融危机中,中国负责任的大国风度赢得举世称道。”自此,“负责任大国”成为中国更为看重的主导性国际角色身份。

   党的十八大强调指出,中国要“以更加积极的姿态参与国际事务,发挥负责任大国作用,共同应对全球性挑战”。2014年7月14日,习近平主席出席金砖国家领导人第六次会议时接受拉美四国媒体联合采访,在回答记者提出“中国希望在全球扮演何种角色”问题时,习近平主席指出,中国发展虽然取得了巨大成就,但“中国作为人口最多的发展中国家的基本国情和定位没有改变,发展仍然是我们的第一要务”。但另一方面,作为世界第二大经济强国、综合国力居于前列的东方大国和社会主义国家,中国对维护全人类共同利益负有重要责任。“随着中国发展,中国将更好发挥负责任大国作用。”“我们将更加积极有为地参与国际事务,致力于推动完善国际治理体系,积极推动扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权。我们将更多提出中国方案、贡献中国智慧,为国际社会提供更多公共产品。”2018年6月21日,习近平主席集体会见“全球首席执行官委员会”特别圆桌峰会外方代表时指出,“我们将秉持共商共建共享的全球治理观,继续发挥负责任大国作用,积极参与全球治理体系改革和建设,为改革和优化全球治理注入中国力量。”在纪念改革开放四十周年时,习近平总书记也指出,“我们要发挥负责任大国作用,支持广大发展中国家发展,积极参与全球治理体系改革和建设,共同为建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界而奋斗。”2015年,习近平主席在联合国正式向全世界宣布,“中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。”习近平把负责任大国身份具体化的“三者”论述还分别在纪念中国共产党成立95周年、2018年中非合作论坛北京峰会和纪念中国改革开放40周年时反复强调,已经成为负责任大国身份的最新话语论述和具体表现。可见,负责任大国已经成为中国引领全球治理的核心身份,中国已经成为现代国际体系的一部分。

   2.3 价值定位:社会主义现代化强国

   自20世纪初以来,中国人民通过艰辛探索最终选择了社会主义信仰,并通过革命建立了社会主义新中国。自此,社会主义就成为中国所追求的独特价值。尽管在建国的前三十年,中国对社会主义价值的实践有超越生产力阶段的过度追求,在外交领域奉行过输出革命的“革命外交”路线,但却以高尚的无产阶级革命主义、国际主义塑造了革命中国的正义外交形象。改革开放以来,尽管外交政策意识形态色彩日益让位于民族主义利益的理性追求,但社会主义的价值内核始终不变,并试图赋予社会主义以现代化的新价值,以走出一条大国和平崛起的新路。十八大以来,习近平主席在各种外交外事场合中,一方面反复强调了中国走中国特色社会主义道路的内核与追求,另一方面又向世界反复宣示要把中国建设成为“社会主义现代化国家”和“社会主义现代化强国”。2013年3月19日,习近平主席在接受金砖国家媒体联合采访时明确强调,“中国的改革是中国特色社会主义制度的自我完善和发展。”2013年3月24日,习近平主席在莫斯科国际关系学院的演讲中首次向世界宣示了中国的“两个一百年”奋斗目标,即“在中国共产党建党100年时全面建成小康社会,在新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。”此后,习近平主席在金砖国家领导人第五次会议的主旨讲话、在接受拉美三国媒体联合书面采访、在接受印度尼西亚和马来西亚媒体联合采访、在印度尼西亚国会的演讲、在接受拉美四国媒体联合采访等外交场合中,反复向国际社会宣示了中国的“两个一百年”奋斗目标,传播了中国对社会主义现代化国家的价值诉求。

   除了“两个一百年”的奋斗目标之外,习近平主席还反复强调了社会主义的包容普惠、合作共赢的价值追求,以打造一个“社会主义现代化强国”形象。包容普惠是社会主义价值的应有之义,不仅是实现国内共同富裕的不二选择,也是实现国际共同发展的最佳路径。例如,2013年,习近平主席同也门总统哈迪(Abdu Rabbih Mansour Hady)会谈时明确指出,中国“全面深化改革的总目标,是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明,让发展成果更多更公平惠及全体人民。”2017年,习近平主席在会见外宾时再次强调,“我们要着力提升发展质量和效益,更好满足人民多方面日益增长的需要,更好促进人的全面发展、全体人民共同富裕。到2050年,我们要把中国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。”

   作为全球化时代的“社会主义现代化强国”,实现国际共同发展也是社会主义中国的外交价值所在,是无产阶级国际主义在当代的体现。事实上,党的十八大以来,在习近平总书记领导下,中国特色大国外交的一个鲜明特色就是对共同发展的持续追求。例如,2013年4月7日,国家主席习近平在博鳌亚洲论坛主旨演讲中强调,“中国将坚持与邻为善、以邻为伴,努力使自身发展惠及周边国家”。2013年10月25日,习近平总书记在周边外交工作会议上强调,“要更加奋发有为地推进周边外交,为我国发展争取良好的周边环境,使我国发展更多惠及周边国家,实现共同发展”。2014年11月9日,习近平主席在亚太经济合作组织工商领导人峰会上指出,“中国将集中精力做好自己的事情,也要努力使自身发展更好惠及亚太和世界”。国家主席习近平更是分别在2016年和2018年两次会见蒙古领导人时表示,中方欢迎蒙方搭乘“中国快车”。事实上,中国共产党已经将“维护世界和平与促进共同发展”作为三大历史任务之一予以贯彻。可见,共同发展不仅是中国实现和平发展的道路选择,也是中国实现和平发展的价值追求。

   区别于依靠武力和殖民扩张的传统强国,作为“社会主义现代化强国”,中国还必须倡导合作共赢的外交价值并努力实践。2012年12月5日,习近平在当选为总书记后的首次会见外国专家的外事活动中就明确指出,“我们的事业是同世界各国合作共赢的事业”。2012年12月27日,中共中央总书记习近平在人民大会堂会见第67届联合国大会主席耶雷米奇(Vuk Jeremic')时,强调“中国将一如既往加强同联合国合作,致力于同各国一道,推动实现世界和平发展、合作共赢、公平正义”。2018年,习近平主席在会见美国国防部长时更是明确指出,“中国人民要建设社会主义现代化强国,但我们坚持走和平发展道路,不会走扩张主义和殖民主义道路,更不会给世界造成混乱。”可见,面对国际形势百年未有之大变局和世界各国同舟共济的客观现实,作为社会主义现代化强国的中国必须与各国共同推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系,方能跳出国强必霸的传统大国崛起的老路。

   综上所述,中国特色社会主义道路是经过中国人民反复试验、检验后的历史选择,无论国际风云如何变幻,无论全球化如何发展,无论中国国力如何,中国相对于既有国际社会的社会主义身份不会改变。当然,社会主义价值也是与时俱进的,当代社会主义中国要在国际社会长期立足并顺利崛起,必须实现现代化。这要求在国内实现包容普惠的价值,在国际实现共同发展和合作共赢的价值,以真正把中国打造成一个社会主义现代化强国,从而走出一条依靠自身发展、共同发展的包容性大国崛起的新路,这正是习近平外交思想对中国“社会主义现代化强国”身份追求的价值所在。

  

   三、中国引领全球治理的行为目的定位

当中国刚刚“站起来”确定社会主义制度并坚定地实行“一边倒”外交的时候,中国在国际事务中坚定不移的方针“是为世界和平和人类进步的事业而努力”,甚至号召全世界无产阶级和被压迫人民、被压迫民族联合起来,埋葬美帝、苏修和他们的走狗。显然,在单一的革命的社会主义国家身份定位下,中国外交的终极目的就是解放全人类。改革开放重新确立了中国仍然是社会主义发展中国家的身份,(点击此处阅读下一页)

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本文责编:陈冬冬
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文章来源:《太平洋学报》2020年第4期

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