马俊毅:国家建构视角下中国特色比较政治学的理论体系建设

选择字号:   本文共阅读 425 次 更新时间:2019-07-17 09:29:04

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马俊毅  
二是与中国共产党的自我建设紧密相关。中国共产党以“人民”作为政治的核心,在国家建构所涉及的政治建设、经济建设、社会建设、文化建设等方面发挥着卓越的价值理念主导,表现为力求超越阶层、族群利益,以一种相当于中国传统政治文化中“天下为公”的理念,代表“最广大人民的根本利益”。

  

   中国国家建构的五种内在逻辑致力于从政治文化、政治哲学理念、政治治理体系等维度对中国政治发展进行一种立体式、全方位、结构性的透视。与之相对的是对于中国国家及政治道路的简单定义或二元化归类,如“民主与集权”“威权与自由”“左与右”“改革与保守”等。实际上,以西方为规范发展出来的比较政治学有很多特定的概念和理论,如自由主义、保守主义、投票率、竞争性政党等,很多概念对中国来说有一定的阐释力,但又明显存在“水土不服”,不能照搬照用。这种情况下,我们要从中国政治道路的逻辑出发,发展比较政治学的理论与话语。不过,要避免两种极端做法:一是不顾中国政治道路的内在逻辑,只以政治学既有的学术概念进行中国政治研究;二是放弃建构普遍性的政治学话语和理论,只以本土经验作为政治学的学术资源,这同样存在巨大隐忧,不但学科的普适性、理论性滞后,无法形成系统知识,更不利的是学术话语滞后于政治发展的实践,导致中国虽然在做很多“正确的事”,但在国际上“有理说不清”。可行之道是以中国政治逻辑出发,对比较政治学既有知识体系进行发展。综上,笔者以为,国家建构是比较政治学极具通约性和阐释力的理论,中国国家建构的五种逻辑既能与既有学科概念承接对话,又具有自身的确定性内涵。

  

三 以国家建构为核心的中国比较政治学理论体系建设


   十八大以来,党中央提出推进国家治理体系与治理能力现代化的目标。从政治学的角度来说,由此提出的一系列举措实际上凸显了中国以国家建构为重要目标的政治道路。与此同时,国际政治学界也正在将国家建构作为比较政治学的重要研究内容。这说明,中国政治发展道路具有理论价值与道路优势,中国特色的比较政治学应该在话语和理论上进一步增强自信,加强比较政治学理论建设。那么,如何全面认识当代中国的国家建构,可以以改革开放作为节点,分为前后两个历史阶段。从新中国成立到改革开放是“全能意义”的国家建构的第一阶段,改革开放之后是现代国家建构的第二阶段,国家从全能属性的建设转向更现代化的国家建构。从国家建构的角度来说,坚持中国特色社会主义道路意味着在国家建构的五个维度上继续发展完善。从以上两个阶段与国家建构的五个维度出发,结合新时代中国特色社会主义理论的政治话语来建设中国特色比较政治学理论体系。

  

   3. 1 中国国家建构的民族道路:马克思主义理论中国化

  

   习近平在十九大报告中指出:“不忘初心,方得始终。中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。”[10] 新时代中国特色社会主义理论将共产主义理想、中华民族伟大复兴、以人民为中心等结合起来,指明了中国政治道路的方向与本质。马克思和恩格斯提出科学社会主义思想、共产主义的理想后,人类社会发生了诸多变化,其中很重要的是以民族国家为单元的主权国家体系建立。“随着 1914 年 8 月第一次世界大战的全面爆发,以及第二国际、第三国际的相继失败,民族意识的形成、民族主义观念的勃发、民族解放运动的兴起和民族国家的纷纷建立纷至沓来,事实证明,民族问题已然成为了超越阶级的核心主体。”[11] 共产主义理想的实现必须正视民族国家,以及以民族国家为主体而形成的世界经济政治体系与结构。西方新马克思主义者的代表性学者曾经对这一趋势与现象做出分析,认为,“马克思主义者们应运用历史唯物主义的概念,去把握社会发展中真正的对象——世界政治经济机制结构”[12]。也就是说,民族国家仍然是当今国际社会的基本单元,实际上社会主义革命建设无法超越民族,当今国际社会的民族国家体系也难以改变。

  

   新时代中国特色社会主义理论包含了“中华民族伟大复兴”和“国家治理体系与治理能力现代化”相结合的目标,这是对中国特色社会主义理论的进一步发展。在十九大报告中,围绕中华民族伟大复兴的目标,对于如何在中国共产党领导下,在从严治党的前提下,对改革开放、国家治理、民族复兴、实现现代化强国,从政治、经济、文化、环境、社会、外交等作出了全方位的长远的蓝图规划。这一伟大的蓝图不单是从理论上坚定了要将实现共产主义理想与中华民族的伟大复兴结合起来,而且做出了具体的规划,对于中国化马克思主义理论的新道路进行了进一步的拓展,推进了中国化马克思主义理论的发展,同时也坚定了中国的政治道路。

  

   3. 2 国家建构的核心理念:以人民为中心的政治

  

   中国政治的本质是人民为中心的政治。“马克思主义是人民的理论”,“马克思主义之所以具有跨越国度、跨越时代的影响力,就是因为它植根人民之中,指明了依靠人民推动历史前进的人间正道”[13] 。近现代以来,随着中华文明遭遇危机,我国无数仁人志士希望通过改良与各种形式的革命,寻求建构统一强大的现代国家之路。实践证明,以“人民为主体”的社会主义政治道路才能完成这一使命。中国共产党人的初心和使命就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。因此,我国的制度建设、国家建构都始终坚持以人民为中心的立场,“这个聚焦点错了,就是出发点错了,就是立足点错了,我们的一切发展就违背了社会主义的本质要求,就会偏离社会主义的轨道”[13]。“坚持以人民为中心。人民是历史的创造者,是决定党和国家前途命运的根本力量。必须坚持人民主体地位,坚持立党为公、执政为民,践行全心全意为人民服务的根本宗旨,把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,依靠人民创造历史伟业。”[10]资产阶级政党的聚焦点是资本,无产阶级政党的思维聚焦点是人民。美国的“占领华尔街”运动、法国的“黄背心运动”反映了资本与政治势力的结合,产生贫富分化、族群冲突等结构性治理困境。新时代党中央将“以人民为中心”作为政治“初心”,就是把握正确的政治方向。“扬汤止沸,不如釜底抽薪”,只有不被资本势力所绑架、左右,始终代表人民利益的政治路线,才能防止结构性隐忧。

  

   3. 3 国家建构的推动力:以发展为中心,解决社会矛盾,实现政治承诺

  

   中国共产党领导下的中国政治具有承诺政治的特征[14]。这在中国共产党的历史文献中多次出现,同时,中国共产党以马克思主义唯物辩证法为理论指导,善于总结不同时期社会的主要矛盾、问题,并将解决社会矛盾作为推动政治发展的动力。例如,制定五年计划、远景目标,随着每一步目标的实现,中国共产党执政的正当性日益确立。其政治行为表现为:总结社会矛盾—作出承诺—系统治理—实现承诺。这在党的十九大报告中有所体现。例如,报告回顾了中国共产党从建党以来依次达成“实现民族独立、人民解放、国家统一、社会稳定”“建立符合我国实际的先进社会制度”“顺应人民意愿,勇于改革开放,使中国大踏步赶上时代”等具有重大历史意义的目标。同时进一步指出,我国目前的社会基本矛盾已经发生变化,从“人民日益增长的物质文化需要与生产力发展之间的矛盾”,转变为“人民对美好生活的向往与发展不平衡不充分之间的矛盾”,我国政治经济发展的战略布局将紧紧围绕这一新的基本矛盾的解决而展开。

  

   实际上,发展是中国政府致力于解决国内问题的核心。改革开放以来,中央提出社会主义的本质特征是解放和发展生产力,从中央到地方的各级政府成为担负推进经济发展的“责任政府”。新制度主义经济学认为,市场经济需要独特的外部条件,必须以良好的制度作为独特保障,其中最重要的就是国家,“国家是最重要的制度”。改革开放以来,中国经济的高速平稳发展得益于政府始终将发展作为执政的核心,在发展社会主义市场经济的同时,始终伴之以国家建构,包括政府机构的改革优化、法治的完备等。而以“发展为中心”也为国家建构积累了物质基础,从基础设施、公共服务等方面促进了国家建构,二者形成了相互促进的关系。

  

   3. 4 国家建构的核心领导力量:中国共产党

  

   “中国共产党牢牢掌握着中国的核心政治权力和经济权力,是中国改革开放事业和现代化事业无可辩驳的领导核心。”[15]中国共产党是实现我国现代国家建构的核心力量,也是继续推进改革开放、国家治理体系与治理能力现代化的核心力量。作为一个超越各种阶层、各民族、嵌入各个层级的超大型组织,能够有效地整合国家,实现国家建构和治理的目标。福山认为,“软弱或失败的国家是世界上很多严重问题的根源、从贫穷到艾滋病,从毒品到恐怖主义,不一而足”[6]。中国共产党的有效领导避免了因国家建构不力造成的“国家失败和国家衰弱”。因此,加强党的领导就要提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力,确保党始终总揽全局、协调各方。

  

   正是由于中国共产党是国家建构的领导力量与和信念力量,所谓牵一发而动全身,“中共的治理水平,直接决定着中国国家治理能力的强弱和治理状况的优劣”[15]。实际上,十八大以来,通过一系列从严治党的党建工作以及反腐败运动,党正在自觉地将国家建构推进到政治现代化的更高阶段。十九大报告进一步提出了党“自我革命”的要求,指出勇于自我革命,从严管党治党,是党最鲜明的品格。党的建设不只是要通过思想建设,还要进行制度建设。中国共产党的“自我革命”蕴含着中国道路深刻的政治理念:中华民族伟大复兴、以人民为中心和从严治党三者的紧密关系,即党的职责、使命与合法性在于带领人民实现中华民族的伟大复兴,党自身不是目的,人民幸福才是目的。

  

   3. 5 超大型多民族国家建构:中国特色解决民族问题的道路

  

   中国在历史上一直延续着多民族、多族群在超大的政治共同体内生存,即大一统的传统,“天下”观念、“和而不同”理念成为中华文明的重要基因。然而,鸦片战争以后,在资本主义、殖民主义、民族国家体系的强力冲击下,中国面临国家转型的危机和任务。实践证明,“排满”“五族共和”“宗族”论,都无法担负多民族现代国家的理论和实践重任。中国共产党以马克思主义民族平等为原则,结合中国多民族的国情,实行民族区域自治,探索出建构现代统一多民族国家的正确道路。中国共产党团结各党派、各阶层、各民族,经过社会主义革命,实行民族区域自治制度,全面发展少数民族和民族地区政治、经济、文化事业,致力于维护民族平等、互助、团结、和谐,推进中华民族共同体建设。

  

民族及文化的多样性与政治治理的关系是比较政治学中一个重要的研究主题。从国际上看,民族多元、文化多元的国家向现代国家转型的过程中,面临着更为艰巨的国家建构的任务。正确处理和解决民族问题是国家建构的重要内容。尤其是一些追赶型的发展中国家,现代政治秩序的尚未完全成熟,往往一方面受到外部政治势力的干涉,内部又呈现多族群的复杂认同,(点击此处阅读下一页)

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文章来源:《探索》2019年第3期

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