王绍光:什么是好的民主?

选择字号:   本文共阅读 5648 次 更新时间:2019-05-05 23:10:34

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王绍光 (进入专栏)  
对投票表决的弊端进行过深入的分析。

   用于选人,投票也未必是好方法。选人是分几类,一种是选领袖,一种是选代表,一种是选办事的的专才或干才,一种是选明星。

   投票不是选领导的好办法,美国选出特朗普后,很多美国人才认识到这一点。其实奥巴马又何尝不是如此?他本是伊利诺伊州的参议员,没有什么行政经验,相当于来自河南开封的全国政协委员。在中国,难以想象一位来自开封的全国政协委员一跃变成国家领导人。奥巴马的政绩如何,仁者见仁智者见智,但一位观察家的评论也不无道理:奥巴马竞选时推出的苹果手机给美国带来的变化远远大于奥巴马带来的变化。连大公司的总经理都不会用投票的方式选出,更何况一个地区或一个国家的领袖。选领袖,也许最好的方法还是培养、锻炼、考察、选拔、逐级递进,而不是选举,因为选民无法判断候选人的领袖素质。

   选代表,投票也不是好办法;从统计学的意义上说,这样选出来的人没有代表性。事实也是如此,不管在哪个国家、哪个时期,用这种方式挑选出来的人都是一群精英分子,与人民大众的构成极不相同。

   选专才或干才,更不能用投票的方式。正如我们不会用投票的方式选择医生与教师,我们也不应用投票的方式选择各个专业的公务人员。在这方面,中国早就发明了考试制度。

   投票适用于选什么人呢?明星!在美国,自里根以来,大多数总统都具有很高超的表演才能。里根是专业演员出身;特朗普参演过不少影视作品,并长期担任电视真人秀《谁是接班人》的监制与主持人;而克林顿、奥巴马一卸任就参演电影、电视剧,怕埋没呢表演天分。不仅在美国,世界各国已选出呢很多演艺人生或体育明星担任总统、总理、议员,以致于有人说“政治就是演艺”(Politicsis Show Business)。

   如果投票不适用于选人与决策的很多方面,抽签也是如此。大部分决策不应该用抽签的方式作出,只有涉及稀缺资源直接分配的决策可以用抽签,因为抽签的结果对所有人公平。在选人方面,选领袖、选专才与干才都不能用抽签。不过,抽签可以用于选代表。学过统计学的人都知道,随机抽选出来的一批人才具有代表性。所以在选代表方面,抽签不失为一种好的办法。但它也只是一种办法而已,并不是唯一的办法。选代表也可以用选举与抽签搭配的方式进行。

   第三,刚才很多人用到理性这个词,说实在的,越研究理性,我越不相信个人的理性。在美国,从20世纪50年代开始就有大量关于选民的调查研究。选举假设选民是理性的,但这些研究显示,选民并不理性。有意思的是,越往后,这类研究的结论越不乐观。早期是说选民不够理性,后来发现选民缺乏理性,再后来发现选民非理性或反理性。这告诉我们,作为个体的选民,面临一件大事时,他马上作出的决定大概是没有多少理性可言的。理性要求占有完全信息与完全知识,缺一不可;但不管多聪明的个人,都不可能具备完全信息与完全知识。所以,理性的个体只是一个理想、一个幻象。真正要谈理性,只能谈群体理性。现在有一些有关群体智慧的研究,发现解决问题时,重要的是参与者的多样性、异质性,而不是参与者的个体能力。参与者的多样性、异质性有助于克服信息与知识的不完全性。像英国脱欧那件事,用公民投票实在是再蠢不过的办法,因为这是让每个单独的个体独自作出一个他们无法判断后果的重大决定。后来连英国的《卫报》都看不过去了,说如果采取抽签的方式挑选一群公民的代表来,让他们集中在一起认认真真讨论几个月脱欧的利与弊,然后再做决定的话,一定要比现在这个决定要好。

   总之,我不太相信个人的理性,但相信群体的智慧,相信“三个臭皮匠赛过诸葛亮”,相信人多智广。有件小事很说明问题。耶鲁大学所在的城市不太安全;以前那里的一个桥洞里经常发生抢劫。警察从自己的专业知识判断,想到一个解决的方法:派个警车蹲守在那儿。问题是,警车一离开,又出现抢劫。后来,城市搞了个由普通市民组成的咨询班子,里面什么人都有。结果,有人提出一个主意:在桥洞里安上亮晃晃的路灯,问题就解决了。拿出这个点子的人是位电器工程师。这便是群体智慧的一个例子。抽签产生的代表群体比较容易产生群体智慧。在讨论民主实现方式时,千万不能忽略这一点。

   中国学派与中华民族伟大复兴同行,正成为新时代的重要思想潮流。清华大学国情研究院“国情读思”以中国学派图书为核心,围绕特定主题开展研讨,通过著者讲座、专家研讨、读者交流,读而思,思而研,促进中国原创思想的交流与传播。

  

  

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本文责编:陈冬冬
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文章来源:清华大学国情研究院

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