魏礼群:实现从社会管理到社会治理的新飞跃

选择字号:   本文共阅读 362 次 更新时间:2019-04-02 00:44:16

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魏礼群  
深入做好组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众工作,虚心向群众学习,诚心诚意接受群众监督”。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线,也是加强和创新社会治理必须遵循的基本路线。对此,他作过多方面重要论述。一是社会治理本质上就是做群众工作。习近平总书记指出:“社会管理主要是对人的服务和管理,说到底是做群众的工作。一切社会管理部门都是为群众服务的部门,一切社会管理工作都是为群众谋利益的工作,一切社会管理过程都是做群众工作的过程。从这个意义上说,群众工作是社会管理的基础性、经常性、根本性工作。”由此可见,群众工作与社会治理工作紧密相连、息息相关。二是创新社会治理需要再造群团工作活力。党的群团工作是党治国理政的一项经常性、基础性工作,“只能加强,不能削弱,只能改进提高,不能停滞不前”。这就要求群团组织坚持走中国特色社会主义群团发展道路,切实破除“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”,有效增强“政治性、先进性、群众性”,以更好地反映和服务人民群众的现实需要。三是思想政治工作是社会治理的重要方式。思想政治工作是群众工作的重要形式,也是创新社会治理的重要方式。习近平总书记强调:“思想政治工作从根本上说是做人的工作”。而做人的工作也正是社会治理的基本要义所在。由此可见,习近平关于社会治理中加强群众工作的重要思想,继承了我们党一贯的群众路线这一根本工作路线,又在新的历史条件下发展了党的群众路线的基本思想。

  

   基层重心论

   注重基层建设,是习近平关于社会治理论述的突出风格。表现为注重激发基层活力,提升基层能力,夯实基础地位,更好发挥基层治理在整个社会治理体系中的关键作用。“城乡社区”和“社会组织”构成了现代社会治理运行的两个基础载体。一是城乡社区治理创新。城乡社区是社会的基础单元,是各种利益关系的交汇点、社会矛盾的集聚点、社会建设的着力点。习近平总书记反复强调:“基层就是社会的细胞,是构建和谐社会的基础。”社会治理的重心必须落到城乡社区,社区服务和管理能力强了,社会治理的基础就实了。因此,搞好社区治理是社会治理的基础环节,是创新社会治理的重要突破口。二是社会组织改革创新。社会组织改革创新的基本方向是政社分开、权责明确、依法自治。这就要求加快推进社会组织“去行政化”和“去垄断化”改革,建立健全优良的社会组织生态系统和中国特色的社会组织管理体制,特别是要全面推进社会组织党的建设,促进社会组织健康有序发展。三是推进“网格化管理、人性化服务”。习近平总书记指出:要“深化拓展网格化管理,尽可能把资源、服务、管理放到基层,使基层有职有权有物,更好地为群众提供精准有效的服务和管理”。概而言之,对基层基础的高度重视,充分表明习近平关于社会治理的论述具有强烈的问题意识、扎实的实践基础和深厚的为民情怀。

  

   总体安全论

   树立总体安全观,是习近平关于社会治理论述的重大创新。习近平总书记深刻指出:“当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富,时空领域比历史上任何时候都要宽广,内外因素比历史上任何时候都要复杂,必须坚持总体国家安全观,以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,以经济安全为基础,以军事、文化、社会安全为保障,以促进国际安全为依托,走出一条中国特色国家安全道路。”“总体安全观”是习近平关于社会治理论述中极具创新的内容,并具有丰富的理论内涵。一是统筹“外部安全”和“内部安全”。传统的国家安全观只讲外部安全或对外安全,总体安全观则强调既要重视外部安全,又要重视内部安全。二是统筹“传统安全”与“非传统安全”。既要重视传统安全,又要重视非传统安全,构建完整的国家安全体系,特别是要注意防范和应对社会安全、科技安全、信息网络安全等新型安全形态。三是统筹“国土安全”与“国民安全”。坚持以民为本、以人为本,坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民,真正夯实国家安全的群众基础。四是统筹“国家发展”和“国家安全”。国家发展是国家安全的基础,国家安全是国家发展的条件。五是统筹“自身安全”与“共同安全”。中国的安全必须既重视自身安全,又重视共同安全,打造人类命运共同体,推动各方朝着互利互惠、共同安全的目标相向而行。总体而言,总体国家安全观的提出,充分体现了关于中国参与全球治理、提供中国方案、构建人类命运共同体的理论自信、道路自信、制度自信、文化自信。

   习近平总书记关于社会治理的重要论述,内涵十分丰富,对于推进中国特色社会主义伟大事业和实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大指导意义。

   (作者为国务院研究室原主任,北京师范大学中国社会管理研究院/社会学院院长、教授)

  

  

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本文责编:陈冬冬
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文章来源:中国改革论坛网

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