杨正位:力推新一轮“高水平开放促高难度改革”

——纪念对外开放40周年
选择字号:   本文共阅读 666 次 更新时间:2018-10-14 09:32:26

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杨正位  
我国在国际上常常得势不得分,有理讲不出、讲不透,不利于争取更大的道义力量支持,不利于创造更佳的国际环境。现在国内外对开放领域的疑问、误解甚多。如中国是否履行了入世承诺?集成电路对美逆差是多少?美国放宽高科技出口对减顺差有多少用?中兴是自己的问题还是美国的问题?中国真的超过美国了吗?等等,完全可以明明白白向人民说清楚。当前,话语体系建设的重点,一是国际重大场合话语权,主要是国家领导人的权威声音如在 “一带一路”峰会、达沃斯、博鳌、金砖峰会等众多场合,反对“逆全球化”、单边主义、霸凌主义和贸易投资保护主义,目前成效明显。二是统计数据发布的话语权,这是最易被忽视、应放在重要位置的新话语权。原产地统计的缺陷有目共睹,应在WTO里力推全球价值链统计、以所有权为基础的统计和关联贸易统计。中国可率先以中美贸易为基础,每季度公布这三类统计。又如世界基尼系数的统计与常规公布,有利于显著增强发展中国家话语权。我们要学会用数据事实吵架,习惯于国际上经常吵架而不打架,习惯于争吵中共存。三是国际日常舆论话语权,这一点做得很不够。以这次最典型的集成电路为例,虽然自美直接进口仅102亿美元,不到总进口的4%;但实际自美资企业进口约1300亿美元,占了一半,实际对美逆差就从100亿增长到1300亿美元,如果加上苹果等在华销售,实际逆差还会扩大,对华总逆差就可能减少一半。四是国内理性舆论话语权,除了新闻发言人的单一声音外,还可加强权威部门、高水平专家和企业家的有深度、多层次宣传解释,既听生产者也听消费者的声音,用好各种自媒体与移动终端来传播。要有系统设计、经常性解读,如在中央台开设“开放大家谈”系列节目,由开放部门设计启动,用事实、数据、案例说话,把事实摆在判断的前面,增加理性声音,减少民粹和极端言论。

  

   (五)预防高水平开放下的风险。扩大对外开放,不在于利还是弊、危还是安、得还是失,而是如何兴利除弊、化险为夷。只要应对得当,即会利大于弊、得大于失;应对不当,就会走向反面。世界上开放的教训不少,拉美从进口替代转向出口导向,失误也在于开放失度,防范意识、自主意识不强,政策出现反复,从一个极端跳到别一个极端,代价很大。日本“失去的十年”,既有美国压制的外因,更有对策失误的内因;西德同期应对马克升值则未出现明显风险。开放不是“傻大胆”,开放本身不是目的,不是为开放而开放,而是以国内需要为依归。我国开放的经验,在于两手抓、两手都是要硬,发挥了中国人辩证、中道、综合思维的优势。入世后“狼”没有来,也在于我们提前预防得好。当前人民银行已宣布系列金融开放措施,但风险防范一刻也不能放松,金融风险始终是经济风险的中心。同时,培养全社会的法律、规则与信用意识,引导企业“合规”经营,打铁还得自身硬。

  

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文章来源:《国际贸易》

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