龚兵:俄罗斯财产申报立法发展对中国的借鉴意义

选择字号:   本文共阅读 231 次 更新时间:2018-08-24 23:27:50

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龚兵  
如果通过一项监督官员支出的法律,将成为打击腐败的有效杠杆。见:http://rusnews.cn/eguoxinwen/eluosi_neizheng/20100819/42856074.html.(俄罗斯新闻网,2013年1月16日访问)

   [4]详见俄联邦政府的两个命令: Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2013 г. N 613и Постановление Правительства Российской Федерации от 7 октября 2013 г. N 883.

   [5]曾经,在极少的地方财产申报实践中,要求公开公职人员的申报信息。例如,新疆阿勒泰地区、浙江慈溪市(县级)等地曾探索开展财产申报公开,但经过几年的坚持后,现均不再公开。参见:黄卫平,刘王裔.我国领导干部财产公开实践:现状、困境及对策——基于全国20个试点样本的研究[J].社会科学研究,2014,(3):60.

   [6]2013年12月,中组部印发《关于进一步做好领导干部报告个人有关事项工作的通知》,提出诸多明确要求。此外,为顺利开展报告事项查核工作,中组部还印发了《领导干部个人有关事项报告材料汇总综合办法》(组通字〔2013〕26号)和《领导干部个人有关事项报告抽查核实办法(试行)》(组通字〔2014〕1号)。

   [7]2013年1月,十八届中纪委二次全会首次提出对领导干部个人申报材料进行抽查。为做好抽查核实工作,中组部牵头建立了由13个职能部门参加的抽查核实联系工作机制,省市两级也全部建立了抽查核实联系工作机制,全国形成组织人事部门协调一致、上下联动的工作运行机制和有关职能部门各负其责、密切配合的信息查询机制。

   [8]2014年,有5名拟提拔的中管干部因不如实报告个人事项等问题被取消提拔资格。到2015年,全年抽查的43.92万名副处级以上干部中,因不如实报告个人有关事项等问题被取消提拔资格的3900多人,受调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等处理的124人,因抽查核实发现问题受到党纪政纪处分的160人。见:白靖利,王研,岳冉冉.今年个人事项报告“史上最严”没人敢不当回事[N].中国纪检监察报,2016-02-23(4).

   [9]“中国法治评估报告2015”统计数据表明,中国法治的总体水平得70.1分,其中法律规范体系得分70.3分,党内法规体系则得68.9分。需要注意的是,党内法规执行力的差评比例高达55.9%,党内法规存在乱、缺、碎、软、旧的问题。见:全国法治评估报告出炉中共内部法规执行差评多[N].联合早报,2016-04-13.

   [10]深圳将对预防腐败“立法”,要求领导干部应每年如实报告婚姻、收入、房产、投资等情况,核查结果适度公开。领导干部依法由人民代表大会选举产生或者由其常务委员会决定任命的,核实结果应当向本级人民代表大会或者其常务委员会公开。见:张小玲.领导干部个人事项核查结果拟适度公开[N].南方都市报,2016-08-12(深圳AⅡ06).

   [11]2017年4月,中组部有关负责同志就修订《领导干部报告个人有关事项规定》、制定《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》有关情况答记者问。见:http://renshi.people.com.cn/n1/2017/0419/c139617-29222644.html.

   [12]2013年11月12日党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出:“健全反腐倡廉法规制度体系,完善惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突、领导干部报告个人有关事项、任职回避等方面法律法规,推行新提任领导干部有关事项公开制度试点。”

   [13]参见:人民论坛“特别策划”组.小官贪腐现象调查[J].人民论坛,2014,(11下);乔新生.遏制“小官巨贪”也是反腐要务[N].人民日报,2016-01-04(7).据了解,目前,北京市、贵州省、海南省和云南省等地已经把正科级干部也纳入了个人事项申报范围。

   【参考文献】 {1}Наумова С Ю,Чаннова С Е. Комментарий к Федеральному закону от 25 декабря 2008 г n 273- ФЗ “О противодействии коррупции”(постатейный)[M].Москва: Юстицинформ,2009.

   {2}Иванов С А,Иванкина С А,Куренной А М,et al. Правовое регулирование отношений в сфере госслужбы[J].ЭЖ-Юрист,2004,(6).

   {3}Центр антикоррупционных исследований и инициатив“Трансперенси Интернешнл — Россия”. Предложения по развитию системы антикоррупционного декларирования в России[R]. Москва: Центр “ТрансперенсиИнтернешнл – Р”,2014.

   {4}Кремль отчитался о коррупции[EB/OL].http://www.interfax.ru/russia/338005.

   {5}Петр I разрешил ректорам не отчитываться о доходах[EB/OL]. http://transparency. org. ru/deklaratcii/petr-i- razreshil-rektoram-ne-otchityvatsia-o-dokhodakh.

   {6}Доклад об эффективности проводимых в Российской Федерации антикоррупционных мероприятий и участии институтов гражданского общества в реализации антикоррупционной политики за 2013 год[R]. Москва:Общественная палата Российской Федерации,2013:38.

   【期刊名称】《学术交流》【期刊年份】 2018年 【期号】3

  

  

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本文责编:陈冬冬
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