严泉:坚忍的智慧:胡安·卡洛斯与西班牙威权体制的终结

选择字号:   本文共阅读 1041 次 更新时间:2018-08-03 16:49:25

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严泉 (进入专栏)  
其实是一个备受怀疑的阶段。佛朗哥身边的长枪党重要人物一直坚决反对卡洛斯继承最高权力。作为一位在西班牙生活了20多年的人,卡洛斯知道从佛朗哥那里授受权力是一件非常复杂的事情。在当时的政治机器中,对君主制的敌意是非常严重的。在接受提名之后,继承人的位置也是不稳定的,在身边的亲信看来,他的脸上经常流露着克制和忧郁的表情,就像“一个不很确定自己是否应该留在主人家中吃晚饭的客人。”此时的卡洛斯还遭受了社会党、共产党等左派的攻击,如社会党宣称王子是一位滑稽剧中的王子,共产党认为他是“他的美国主子的一位佛朗哥主义的流产婴儿和忠实走狗。”有的流亡者声称西班牙永远不会授受一位背叛了自己的父亲并公开宣布他将是内战中胜利者的国王的君主。多年来卡洛斯在佛朗哥身边保持着阴郁寡言的形象,外界认为他既无智慧也无胆量,有关他愚蠢的笑话四处流传。对佛朗哥来说,他规划卡洛斯未来成为一位名义上的领袖,一个礼仪上的国家元首,大权则掌握在自己的亲信铁腕首相布兰科手中。

  

   在这种氛围中,“为了保证佛朗哥的继承人是他的父亲或者他自己,他不得不在表面上对独裁政权做出彻底忠诚的姿态。作为一个年轻的已婚男子,他每天都屈辱地生活着。受到严格的检查,每次电话都被录音,每个拉萨尔苏埃拉宫的到访者都由佛朗哥雇用的仆人仔细登记。为了最终得到元首的提名成为继承人,他付出了与他的父亲交恶的代价。从个人角度讲,从1948年11月离开埃什托里尔到1969年7月接受提名成为西班牙王子,这期间的21年是他最可怕的人生经历。”(页344)1969年以后,为了保住得来不易的继承权,卡洛斯不得不继续坚忍。

  

   三、保持坚忍:为了权力过渡的平稳

  

   1975年11月20日,以铁腕方式统治西班牙达39年之久的佛朗哥去世。22日,胡安•卡洛斯被确立为西班牙国王,他在议会宣誓登基,向全国人民宣布:“今天,西班牙的历史开始了一个新阶段。”

  

   但是为了权力过渡的平稳,执政的卡洛斯仍然需要保持坚忍。在内阁首相人选上,为了安抚保守派,国王不得不忍痛舍弃自己的导师,改革派政治家米兰达出任首相,而是留用佛朗哥时期的首相,保守派的政治人物纳瓦罗。不仅于此,卡洛斯还要忍受纳瓦罗对自己的蔑视,以及他们计划让卡洛斯成为有名无实的礼仪性国家元首。卡洛斯也经常抱怨说,首相纳瓦罗在内心深处根本不承认自己是国王,任何事情都不通知他。一个引人注目的细节,在首相办公室里,挂着佛朗哥的大幅画像,而与此形成鲜明对比的是,国王的照片却是像侏儒一样的大小。“这段时期或许是国王整个执政期间最为艰难的历程;在这一时期内,他必须面对种种紧张局势和磨难,这让他明显地变得苍老了。左派很容易将阿里亚斯(纳瓦罗)理解为佛朗哥主义的延续,胡安•卡洛斯不得不生活在因阿里亚斯担任首相而带来的耻辱之中。”(页308)但是卡洛斯的选择确实是明智的,他必须在过渡时期保持佛朗哥政权的连续性,选择一位保守派能够接受的首相,否则会导致军方与保守派的强力反对。

  

   在执政之初,卡洛斯的压力之大无以复加。左派鄙视他,认为他在佛朗哥身边唯唯诺诺多年,对独裁统治的暴行无动于衷,是佛朗哥主义的国王。保守派依然坐拥强权,拥有军警与国家机器的支持,大权在握。在众多长枪党人看来,国王是一位没有经验的年轻人,应该让他安全地远离政府日常管理工作。卡洛斯决心在不发生大规模流血冲突的情况下进行改革,这一点完全取决于他的政治技巧。而以继续让纳瓦罗担任首相为交换条件,换取了其对米兰达出任议长的支持,就是一个重要的政治策略。“他也同样清楚堡垒派的力量、决心和邪恶,而且,走出危险的通道将穿过佛朗哥主义制度的拜占庭式迷宫,他得以登上王位也全靠这个制度,他的远期目标是成为一个超越政治之上的立宪君主,然而,在当前情况下,他不得不在政治舞台上扮演一个危险的活跃角色。有鉴于此,他在就任初期的行动相当谨慎。”(页288)

  

   对同样不支持民主化的军方,卡洛斯做出大量的工作巩固武装力量对他的忠诚。虽然对年轻军官接受民主这一点他深信不疑,但是他同样知道,存在着大批曾在内战中与佛朗哥并肩战斗的将军们,他们是反对民主化的,所以卡洛斯强调“无论付出什么代价,我也不想让内战的胜利者变成民主的失败者。”在确定民主化改革方案后,他让新首相苏亚雷斯将计划交给高级将领审议,“我们必须注意,在行动时不能伤害军人们的感情。我们一定不能给他们这样一个印象,即我们是背着他们偷偷摸摸地工作的。我了解军方。他们极不喜欢突然发生的情况、阴谋诡计和暗中进行的小动作,永远不能容忍谎言。”(页318)不仅于此,新内阁中负责国防事务的副首相,以及陆海空三军部长,均由军方将领出任。卡洛斯在每次针对军方讲话中,必须包含对佛朗哥的赞词。他每周一都会接见军队高级将领,与他们进行长谈,这样做既为了让他们安心,让他们知道国王清楚他们的想法,同时也是为了对军方意见和状态有所了解。

  

   即使如此,由于担心佛朗哥主义的反扑,卡洛斯在王宫里面经常失眠,夜里四处游荡,说自己像个鬼魂一样。“自从1948年来到西班牙,他的生活基本上是牺牲和艰苦的工作。为了君主制最终重返西班牙,他差不多从来没有什么童年和青少年。从20世纪60年代早期开始,他就一直被迫生活在极度紧张的环境下,很清楚,他确信,想要让君主制生存,它的未来就必须是君主立宪的议会制。”(页344)1978年底西班牙颁布新宪法,从此卡洛斯退居二线,拥有王权而不治理国家。宪法规定“国王是国家的象征”,但仍是“各个部门行使正常职能中的仲裁者和调节者”以对外关系中“西班牙国家的最高代表”,君主立宪制终于确立起来。

  

   正是受益于卡洛斯的政治智慧,从1976年开始,在短短六年时间内,西班牙就完成了政治变革,1982年工人社会党政府的执政,标志着政权和平转移到反对党手中,民主化从转型进入巩固阶段。西班牙的改革成功被著名政治学者胡安•J•林茨誉为“协议式民主转型与迅速民主巩固的典型个案”。卡洛斯近30年的政治坚忍,终于换来了当代西班牙转型成功的回报,“民主国王”确实是胡安•卡洛斯当之无愧的伟大称号。

  

   (原载澎湃上海书评2018年6月6日)

  

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