田飞龙:后占中时代的一国两制与香港管治

选择字号:   本文共阅读 278 次 更新时间:2018-08-03 12:33:42

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田飞龙 (进入专栏)  

   (3)白皮书与8·31决定代表的国家主义逻辑是否构成基本法模式下香港特区强化国家建构的最优选择?有何负面影响?如何调整?

   (4)法治是香港社会第一核心价值,在反击占中过程中起到基础性作用,如何看待香港法治成就及其对内地法治进程的可能借鉴?如何看待法治对国家建构的作用?

   (5)如何理解占中运动一方面以公民抗命形式争取体制内普选,一方面宣扬港独论述和呈现出国际干预依赖症?

   (6)公民抗命与国家建构之间存在怎样的关系?在内地民主化过程中如何认识和定位这一民主运动传统?

   (7)基本法根植于香港普通法自由主义传统和西方权利文化,对义务规定极其薄弱,甚至条文中并无”公民”,只有“居民”,如何理解作为“中国公民”的香港居民的公民身份及其建构路径?

   (8)爱国爱港是一个统战概念和政策用语,切中了香港基本法中的国家建构软肋,但遭到香港社会排斥,如何使这一概念更加具有公民内涵与共和属性?如何发展出爱国的生动实践机制与扩展网络?

   (9)占中运动同时造成了香港社会的过度政治化和两极化,如何在后占中时代开展社会重建?

   (10)中国传统文化及其社会实践形式可否成为整合香港与内地政治文化差异的可选路径?

   (11)区域一体化与经济整合可否提升香港融入国家建构进程的程度和质量?

   (12)在香港政改闯关失败的背景下如何考虑重启政改的法律与政治条件以及如何评估香港普选前景?

   (13)如何认识人大释法对香港法治的构成性与变革性意义?

   (14)如何看待2017特首选举的选委会制度及香港民主发展的未来趋势?等等。

   我们深信,对上述问题的法政与文化层面的双重研判,将有利于中央治港方略的积极调整,也有利于一国两制与基本法之宪制活力的继续释放。同时,这些问题构成“后占中”或“后政改”时期一国两制与基本法研究的基本题域,本书的研究显然不可能完整覆盖并解决所有上述问题,但却是相关研究的一个积极导引与法理提示。

   笔者认识到,2014年12月15日不是香港社会运动终点,2015年6月18日也不是香港政改终点,它们只是香港民主法治进程的两个更为凸显、更加重要的历史节点。

   香港基本法内置的普选目标尚未实现,香港政改未完待续,重启政改是后占中治港及2017新特首竞选与施政过程无法回避的焦点性议题和宪制性责任。

   香港故事具有严格的中国整体治理实验意义,香港的“政治特区”或“治理特区”之战略性定位应更加明确。新香港治理要回归基本法,重启政改需要审慎研判及储备必要的政治与法律条件。香港民主发展本身不是纯粹的香港地方事务,也是中国自身的命题及命运。

   在香港回归二十周年之际,只有充分认识到香港基本法研究的国家建构与宪制实验意义,有关学术讨论和政策供给才能够具有真正的国家法与宪法内涵。6·18投票只是一次暂时性的政治挫折,不可能终结一国两制与基本法探索国家建构新路的伟大历史进程。

   中央一再重申香港之于内地的“特殊作用”,这在经济改革初期与十八届四中全会以来的新改革时期当有不同的内涵与侧重。新香港治理乃至于国家治理现代化,都要借重于对香港基本法及其制度实验空间、意义和经验的更虔诚敬意和更深刻学理探究。希望本书能为一国两制与基本法在国家建构上的“别开生面”贡献建设性智识一二。对此,我怀有确信。

   作为内地的一名青年宪法学者和基本法学者,我是爱香港的,根源于我对中国的热爱及对中国整体立宪民主进程的责任自觉和制度期待。

  

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文章来源:《后占中治港》

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