避免在亚洲发生第三次世界大战

选择字号:   本文共阅读 4810 次 更新时间:2018-07-26 07:38:39

吴万伟  
5pt;font-style:normal;">Tommy Koh)指出,这种调解过程有一个优势,不是如国际法院那样的对抗性法律程序。相反,它们包括各方的两个代表,加上双方都认可的独立委员。不是起草上诉的法律诉讼,澳大利亚和东帝汶调解团确定了一年打成协议的最后期限,而且真的做到了。

没有事先确定任何具体的最终状态,独立调解途径能很好地适用于这些局势如克什米尔、乌克兰、塞浦路斯、南中国海、巴勒斯坦、钓鱼岛和其他冲突点。毕竟,大多数领袖都知道,造成当今这么多领土紧张局势的密室协商途径也可以被用来解决这些问题。

今天的密室不需要像一个世纪之前那样神秘莫测。不是白兰地和雪茄,协商谈判者能够享受石榴果汁和无糖的口香糖。无论何种形式,高额赌注和未来的漫长阴影都足以让人集中精力超越“照常营业”的循规蹈矩,一年年过去,这种传统做法已经变得越来越左支右绌,难以为继了。

这让我们来到朝鲜半岛的当今发展。回顾一下过去20年进行的六方会谈,有人甚至称它们被制度化为一套仍在进行中的建立信心措施。这种胆怯的思维一夜之间被韩国总统文在寅与朝鲜金正恩的高峰会决定所取代,他们要面对面讨论重新统一和无核化了。从前的过程满足于没完没了地协商;后者则有解决问题的远见,显然有清晰的基准如朝鲜封存其核基地和联合举行正式声明终结朝鲜战争。

就像朝鲜一样,中国和日本之间的类似过程也足以显著降低双边紧张关系和为市场融合提供方便。即使会谈最初没有结果,它们或许有助于降低威胁认识,促使各方都真心实意进入协商谈判。随后,他们可能承诺进行更多会谈而不是求助于武装冲突。

美国人的“未知因素”在所有这些场景中都会出现。随着温和派雷克斯·蒂勒森(Rex Tillerson和麦克马斯特(H. R. McMaster)离开特朗普总统的核心圈子,亚洲国家警惕更加鹰派的国家安全事务助理约翰·博尔顿(John Bolton)和国务卿迈克·蓬佩奥Mike Pompeo)。想防范美国过多干涉本地区事务的亚洲领袖---甚至包括美国的盟友如日本在内,全都认为这是亚洲人的问题--都将更积极地投入严肃的冲突解决过程。现在比从前更多,亚洲人几乎全都更喜欢在缺乏区域外政权如美国提供人为战略支持的情形下,找到能反映跨越边界稳定性视野的解决办法。   

甚至协商中占据力量优势的一方也应该知道不能假设情景永远有利于现在的优势。由于中国和台湾力量的压倒性不平衡,北京已经显现出逐步降级的迹象---虽然台北主张民族主义的民进党当选。但令中国感到异常恼火的是,唐纳德·特朗普用“台湾旅行法”加剧紧张局势,推动美国与中华民国的官方交流---或许更引人注目的是---授权向台湾出售先进潜艇。接着是以色列-巴勒斯坦冲突,考虑到阿拉伯的不团结和特朗普强力支持内塔尼亚胡(Netanyahu),以色列似乎稳操胜券。但是,就在最近,哈马斯已经能在加沙发动另一场反抗运动,在以色列的阿拉伯人的长期人口趋势将让以色列领袖感到异常担忧。

因此,人们不可能对亚洲的冲突积聚若无其事:它们从来没有“冷冻”而是不断从内部恶化。很多冲突可能快速恶化,反弹或产生溢出效应,引发更广泛更复杂的大火,从阿拉伯海一直燃烧到东北亚。除非正式解决问题,否则问题不可能自行消除。

今天突出的冲突中,很少可能自行终结,即使有些冲突未必对全球稳定造成致命威胁。莫斯科和东京之间的岛屿冲突就没有影响俄国和日本的实质性贸易关系、合作开发俄罗斯远东地区基础设施建设,甚至也没有影响联合军事演习。但是,它当然阻止两国形成更深层次的战略信任,而这是确保东亚多极化所需要的东西,也对双方都有利。

多极化的世界可能是个不稳定的安全两难困境和第一次世界大战前欧洲的代理人竞争。它或许也能成为稳定的权力平衡,其中各极之间有足够远的距离,并尊重各自的势力范围,这会产生一种动态的平衡。如果想维持这种持久的全球稳定性,我们就必须允许技术官僚首先创造和平。

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