李忠杰:登高望远的宣言和纲领

选择字号:   本文共阅读 934 次 更新时间:2017-10-23 16:12:23

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李忠杰  
同时强调,伟大斗争,伟大工程,伟大事业,伟大梦想,紧密联系、相互贯通、相互作用,其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。

   使命呼唤担当,使命引领未来。提出“四个伟大”的历史使命,进一步明确了中国特色社会主义进入新时代后中国共产党人应该承担的责任和继续前进的方向。对于全党,对于每一个共产党员,都是一个历史的召唤,都是一份沉甸甸的责任。

  

   思想

   阐述新时代中国特色社会主义思想的内涵和地位

   时代是思想之母,实践是理论之源。中国共产党要在迅速变化的时代中赢得主动,要在新的伟大斗争中赢得胜利,就要在坚持马克思主义基本原理的基础上,以更宽广的视野、更长远的眼光来思考和把握国家未来发展面临的一系列重大战略问题,在理论上不断拓展新视野、作出新概括。

   建设社会主义,必须搞清楚什么是社会主义、怎样建设社会主义。建设中国特色社会主义,也必须不断地从理论和实践结合上系统回答新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义的问题。

   围绕这个重大时代课题,以习近平同志为核心的党中央紧密结合新的时代条件和实践要求,不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,通过理论和实践的探索,取得了一系列理论创新成果,形成了新时代中国特色社会主义思想。

   习近平总书记在十九大报告中第一次提出了“新时代中国特色社会主义思想”的新概念。这一概念是对习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的新概括、新命名。报告用8个“明确”阐述了新时代中国特色社会主义思想的主要内容,包括总任务、社会主要矛盾、总体布局和战略布局、全面深化改革总目标、全面推进依法治国总目标、党在新时代的强军目标、中国特色大国外交、新时代党的建设总要求等等。

   在此基础上,十九大报告对新时代中国特色社会主义思想作了重要的定位,指出:“新时代中国特色社会主义思想,是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观的继承和发展,是马克思主义中国化最新成果,是党和人民实践经验和集体智慧的结晶,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南,必须长期坚持并不断发展。”

   这一定位中的多个表述,如“继承和发展”、“马克思主义中国化最新成果”、“党和人民实践经验和集体智慧的结晶”、“行动指南”等,都是表述党的指导思想的基本用语。

  

   方略

   归纳新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略

   思想指导行动,理论化为方略。十九大报告在阐述新时代中国特色社会主义思想的基础上,进一步提出了“新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略”。

   报告一共列举了十四条方略。这些方略,与新时代中国特色社会主义思想有紧密的联系,是新时代中国特色社会主义思想在治国理政中的转化、实践和应用。

   这些方略,有的是历史上早就有的,现在重新给予强调,如“坚持党对一切工作的领导”,是改革开放前就有的基本要求;有的是历史上已经形成,十八大以来作了新的发展和充实,如“坚持以人民为中心”,既坚持了党的“全心全意为人民服务”的根本宗旨,又突出将人民群众放在“中心”地位,而不是陪衬地位;有的是改革开放以后形成的基本政策、基本方略,十八大以来又作了新的推进,增加了新的内容和新的要求,如“坚持全面深化改革”,“坚持全面依法治国”;有的在十八大之前已有认识和举措,十八大之后提升到更加重要的地位,并作了很大程度的发挥和拓展,如“坚持在发展中保障和改善民生”,“坚持人与自然和谐共生”;有的则是十八大以来第一次提出,如“坚持总体国家安全观”,“坚持推动构建人类命运共同体”等等,这些基本方略体现了坚持和发展、坚守与创新的辩证统一,很多都具有习近平总书记自己特有的风格。

   此前的党代会,先后提炼概括过党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验,但系统地概括“基本方略”,这还是第一次。这一做法,体现了中国共产党善于总结经验,不断与时俱进的精神。新概括的这些基本方略,将指导中国共产党未来治国理政的基本实践,体现在执政和领导工作的各个方面和各个过程。外部世界也可以从这些基本方略中,清楚地观察和预见中国未来发展的基本趋势和基本特征。

  

   征程

   开启全面建设社会主义现代化国家新征程

   20世纪80年代初,邓小平高瞻远瞩,设计了分“三步走”基本实现社会主义现代化的战略。此后,这一战略逐步实施、逐步延展、逐步实现。十八大进一步提出到2020年“全面建成小康社会”。确定这样的目标,是对历史、对现实、对人民、对民族、对世界作出的一个巨大承诺。

   现在,到2020年只有短短两年多了。所以,十九大提出“决胜全面建成小康社会”的号召。决胜,意味着到了最后阶段,到了最关键时刻。分分秒秒都是催人的战鼓和号令,必须决战决胜。所以,未来几年最紧迫、最重大的任务,就是要以巨大的努力,确保全面建成小康社会目标的如期实现。

   全面建成小康社会,是第一个一百年奋斗目标。实现这个目标,不是万里长征的终点,而是新的起点。再往后,还有第二个一百年奋斗目标,还有中华民族伟大复兴的宏伟目标。2020年之后的路怎么走?应该确定什么样的目标?采取什么样的步骤?都已经是迫在眉睫必须明确的问题。所以,十九大报告的又一个重大亮点,就是第一次规划了从2020年到本世纪中叶总共30年的战略目标,并郑重宣告开启全面建设社会主义现代化国家新征程。

   报告将2020年到本世纪中叶的30年分成两个阶段来安排。

   第一个阶段,从2020年到2035年,在全面建成小康社会的基础上,再奋斗15年,基本实现社会主义现代化。原来的“三步走”战略,是规划到本世纪中叶基本实现现代化,而现在提前到2035年,提前了15年。

   第二个阶段,从2035年到本世纪中叶,在基本实现现代化的基础上,再奋斗15年,把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。这个目标用的是“现代化强国”,标准更高,要求更高,也更加鼓舞人心。

   在现代化的目标中,十三大用的是“富强、民主、文明”三个修饰词。十七大增加了一个“和谐”。这次十九大又增加了一个“美丽”,从而将社会主义强国的目标扩充为“富强民主文明和谐美丽”五个方面,使生态文明建设在现代化目标中占有了重要地位。

   这五大目标,与中国特色社会主义事业总体布局五个方面的建设相对应,与“五位一体”的总体布局相吻合。

   十九大报告还第一次使用了“社会文明”的概念,从而使我们所要建设的文明扩充为物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明五个文明。五个建设,分别对应于五个文明,解决了原来长期不够对应的问题。

   从全面建成小康社会到基本实现现代化,再到全面建成社会主义现代化强国,是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。从“全面建成小康社会”到“全面建成现代化强国”,将会是一个历史性飞跃。

   从十九大到二十大,是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。既要全面建成小康社会、实现第一个一百年奋斗目标,又要乘势而上,开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个一百年奋斗目标进军。

   这样一个战略目标和战略步骤,为未来30多年中国的发展勾画了一幅宏伟蓝图,是对全党全国各族人民的巨大鼓舞,必将对中国现代化建设的新进程起到巨大的推进和指导作用。

  

   部署

   对新时代中国特色社会主义和现代化建设作出全面部署

   每次党代会,无一例外,都要对未来一定时期的工作作出整体部署。十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的大会,肩负着重大的历史责任。大会以对社会主要矛盾的新界定为基础,宣告中国特色社会主义进入新时代,开启从全面建成小康社会到全面建设社会主义现代化强国的新征程;进而,以新时代中国特色社会主义思想和基本方略为指导,以“四个伟大”为历史使命,按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局,规划和制定了经济、政治、文化、社会、生态,以及国防和军队、“一国两制”和祖国统一、外交、党的建设等各方面建设和工作的部署、任务和要求。

   每一个方面和领域都有新的举措、新的政策、新的要求、新的主张。

   在经济建设方面,要求贯彻新发展理念,建设现代化经济体系,强调建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。要求以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。第一次提出了“乡村振兴战略”,宣布第二轮土地承包到期后再延长30年。

   在政治建设方面,决定成立中央全面依法治国领导小组,加强对法治中国建设的统一领导。各级党组织和全体党员要带头尊法学法守法用法,任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权,绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。深化机构和行政体制改革,统筹考虑各类机构设置,科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责。在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公。

   在文化建设方面,第一次把意识形态工作放在第一位。在社会建设方面,提出健康中国战略,要求完善国民健康政策,为人民群众提供全方位全周期健康服务。构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境。打造共建共治共享的社会治理格局。

   在生态文明建设方面,强调人与自然是生命共同体,要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。推进绿色发展,着力解决突出的环境问题,加大生态系统保护力度,改革生态环境监管体制。

   在党的建设方面,强调全面从严治党永远在路上。明确提出新时代党的建设的总要求。第一次提出把党的政治建设摆在首位,强调政治建设是党的根本性建设。用新时代中国特色社会主义思想武装全党。以县处级以上领导干部为重点,在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深化国家监察体制改革,将试点工作在全国推开,组建国家、省、市、县监察委员会,同党的纪律检查机关合署办公,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。制定国家监察法,依法赋予监察委员会职责权限和调查手段,用留置取代“两规”措施等等。

  

   (作者为全国政协委员、中央党史研究室原副主任)

   来源:北京日报理论周刊

  

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