林来梵:宪法学——中国主体立场及其他

选择字号:   本文共阅读 345 次 更新时间:2017-02-10 14:58:02

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林来梵 (进入专栏)  
然后一起推进宪政的落实?

   林来梵:这问的问题非常重要,也很困难。我国宪法第38条里面写上了公民的人格尊严不受侵犯,即宪法条文当中已经有了人格尊严条款,但民法还缺少一个概括性的、作为一个一般原则的人格权保障。换言之,尽管也有一些有关人格利益的保护条文,但是像宪法这样概括性的、可以作为一般人格权意义上的保护条款,民法则没有。

   然而问题在于,中国宪法中缺少了一种具有实效性的违宪审查制度,有些普通立法一旦侵犯到公民的人格尊严,或者某一个公共权力的行为侵犯了公民人格尊严,在中国就比较难于救济。基于这一点,民法学界一些学者认为,那让我们民法来帮助宪法,即在民法中把人格权的保障详尽地写上,问题不就解决了嘛。这个想法很好,也具有一定意义。

   但是有一个问题:即使民法当中全面写上有关人格尊严的保护条款,写上人格利益的保护条款,也无法完全涵盖宪法上的人格尊严。因为宪法上所讲的人格尊严主要指的是个人针对公共权力所享有的人格尊严,这是民法是保护不了的。这好比2006年物权法制定过程当中,民法学界认为宪法里面也规定财产权,但是宪法实际上保护不了财产权,这可以通过制定物权法,替你宪法保护财产权,但是后来发现尽管物权法把物权保护写到物权法当中,但是当政府的推土机进入拆迁地点的时候,物权法还是保护不了公民的财产权。说到底,民法只能保护私人针对私人的权利,民法没有能力保护公民个人针对国家权力所享有的财产权和物权。

   Q

   就今天您说的宪法学的中国立场,我觉得好像是国际视野下的中国立场,中国立场是政府的立场呢?还是说我们人民的立场呢?再有,我们虽然有选举权,但是很少有机会实施,你怎么看待宪法具体实施?

   林来梵:你的问题挺复杂的,而且很丰富,不止一个问题。不过挺好的,你前面谈到了,说中国立场,到底是中国政府还是中国人民,这个问题很好。应该说,这确实是一个有争论问题,需要讨论。我是这样看的,回归中国化主体立场,既可能回归中国政府立场,也回归中国人民立场,但是作为科学或者作为一个可以叫“规范科学”意义上的宪法学,应该是站在中立的学术立场,站在人民和政府之间更加公平的立场,冷静地分析某一项制度是到底有利于政府还是有利于人民。不过从政治学角度来说,我们可以得出一个空洞的说法:既要回归中国政府立场,也要回归中国人民立场,国家是人民的,最重要的是回归人民的。不过,这种说法没有什么用。

   宪法的实施,当然非常重要,而落实到选举制度问题上,我是这样看的:如果从西方立场来看,民主最重要的方式就是选举,这就是所谓“选举民主”,其主要原理是,没有选举就没有民主,就没有政府的合法性。近现代中国也接受了民主的理念,也承认这一点,但是如果回归中国的立场,情况可能比较复杂。我这个书里面作过专门分析,中国人自古以来是不太相信这种西方式选举的,而是相信推举制,而且相信贤人的意见,相信意见持有者的德性,而不相信意见持有者的个数。这是中国人固有的一种政治文化,对当今中国还有影响。

   所以,不少中国人,包括当今中国政府对西方那种选举还有戒备之心的。中国目前选举过程中,实际上不是真正西方意义上的选举,我们的选举主要是基层人大代表选举,那个选举基本还是推选制,把候选人的范围确定了,然后让你们去选举,结果肯定在已确定的范围之内。当然,这个选举制度行不行,好不好,我书里面也进行了一定的分析。

   Q

   中共十八届四中全会的决定提到,公职人员要进行宪法宣誓。我想问的就,中国是没有宗教信仰的国家,在这样一个背景,这种宪法宣誓能起到什么样的作用?

   林来梵:宪法宣誓这个制度,是否需要宗教信仰支撑,这是一个学术性的问题。根据我个人的理解,宣誓制度在古罗马起源时候,它未必是跟特定宗教有关系,就是说不需要宗教信仰支撑。但是,大部分国家的宪法宣誓是有宗教信仰支撑的,尤其是发端于美国的宪法宣誓,就是这样:从华盛顿开始,宪法上的誓词说完了之后,还加上了一句“上帝保佑我”。

   当然,“宗教”的意义在当今美国也是扩大化了的,在宪法判例中,所谓“宗教”,其中还包括一些政治信念。所以,像中国这样,比如说坚定信仰共产主义,或者信仰社会主义,信仰人民是你的主人,我觉得也会产生一些宗教情感,支撑你的宪法宣誓。

   但是,我觉得宪法主要不靠宗教、主要不靠宪法宣誓,宪法实施除了靠宪法宣誓,还要靠其他制度来支撑,尤其是具有实效性的违宪审查制度,才能使宪法落到实处。谢谢!

   本文转载自微信公众号 宪道

  

  

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本文责编:陈冬冬
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