马骏:硬化地方政府预算约束具备可操作性的相关文章

马骏:硬化地方政府预算约束具备可操作性

能否硬化地方政府预算约束,是“是否应该允许地方独立发债”的决定因素之一。我的看法是,通过发展市政债市场和一系列配套改革,地方政府的预算约束是可以硬化的,而且这些改革已经具备了相当的可行性。 从国际经验来看,不少国家都经历过地方政府预算约束逐步硬化的过程。比如,巴西在2000年之前,曾经由于地方债务问题多次爆发危机并波   更多...

中国地方政府竞争、预算软约束与扩张偏向的财政行为

内容提要:基于最新的实证研究文献,本文使用中国1994—2004年度27个省份的面板数据和系统广义矩方法估计了中国地方政府的周期性政策反应函数。估计结果表明,无论是基于全部政府支出,还是基于分类支出,中国地方政府都实行的是一种在衰退期比繁荣期更为积极的“扩张偏向的财政政策”。本文认为这种“扩张偏向的财政政策”就是中国式   更多...

高新军:美国是怎样制定和审议地方政府预算的

预算是对政府行政行为的一种约束,也是公众为政府运作公共财政设计的一种制度框架。一个政府财政预算制定和运作的状况如何,在很大程度上反映了这个政府的治理水平和公共服务水平。因此它是一个政府是否民主治理和民主执政的重要标志之一。在历史上,发达市场经济国家几乎都经历过一个从税收国家到预算国家的转变过程,反映了民众对政府行为的   更多...

韦森:改革需从预算始

摘要:预算法作为一种行政法规,实质是让各级政府官员在法律规则的正式约束下管好用好纳税人的钱,取之于民,用之于民。这样一部约束各级政府财政预算行为的行政法律,理应广泛征求社会各阶层——尤其是大多数纳税人——的意见后才“上会”。我们期待它早日公开征求意见。财政制度已成瓶颈2012 年两会之际,诸多民生问题成了今年的热点话题   更多...

马骏:中国的零基预算改革:来自某财力紧张省份的调查

摘要:根据零基预算在我国中部某财力紧张省份的实施情况,该文发现,2000年以来在地方政府开始推行的零基预算并没有发展成为一种基本的预算框架,基本的预算框架是一种控制预算。在控制预算的框架内,零基预算主要被运用于专项经费的决策。即使在该领域,由于财力紧张、政治体制的制约等因素,零基预算并没有改变预算过程和结果。 关键   更多...

郑玉歆:强化我国财政预算的硬约束

【核心提示】随着我国经济规模的不断扩大以及公共财政在资源配置、收入分配、经济发展、社会进步等方面发挥的作用越来越重要,加强国家预算的严肃性和法律约束力显得非常必要。依法理财、科学理财、民主理财是我国财政管理的基本原则,也是改进我国财政管理的目标。可以讲,我国的财政管理与这样一个目标尚有相当大的距离。当前我国财政预算的一   更多...

雅诺什·科尔奈:软预算约束综合征与全球金融危机

在当前有关金融危机的讨论中,人们多次表示一种强烈的担忧:国家干预正使社会主义不知不觉地渗入资本主义经济中。作为一个过去数十载从内部观察社会主义制度的经济研究者,我想就此发表看法。虽然我研究的对象并非后社会主义地区,而是世界其他地方,但我将以社会主义的亲身经历来审视这个问题。时光回到1968年,当时我的祖国匈牙利开始尝试   更多...

韦森:《预算法修正案》亟需公开

2012年“两会”上,诸多民生问题为热点。尽管进一步深化改革已经成为全社会各阶层的共识,但多数网民还是更多关注关切自身生计的一些民生问题。但也许很多网民并没有完全认识到,只有深化中国的政治体制改革,尤其是改革中国现有的政府财政预算制度,一些民生问题才有望从根本上得以根治。这些问题包括房价过高、物价上涨过快、收入分配差别   更多...

李凡:中国民主发展的新路:地方政府公共预算改革

当前中国民主的发展遇到了一些问题,现在要寻找一条新路,这条新路就是我今天演讲的题目《中国民主发展的新路:地方政府公共预算改革》。今天,我想讲五个方面的问题。第一,中国民主当前发展的困境中国民主发展过程的第一个困境是选举式民主。研究过民主的人大概都知道,民主的一个基本形式是选举,有选举不一定有民主,没有选举绝对不会有民主   更多...

杨文涛 任中平:参与式预算的地方实践

[摘要]:在借鉴国际参与式预算经验的基础上,河南省焦作市基于现有的法律框架,进行了财政预算改革,成效卓著:通过建立公众参与的财政民主决策机制与“四权分离”的权力制衡机制,充分发挥了人大制度平台的作用,切实保障了公众的“知情权”、“参与权”和“监督权”及合法利益。焦作市以财政预算作为改革的切入点,深刻影响着基层民主与地方   更多...

马骏:中国公共预算改革的目标选择:近期目标与远期目标

[摘要]本文运用凯顿的预算模式理论研究了中国公共预算改革的目标选择主要结论是,中国现阶段仍然应该以建立一种“控制取向”的现代公共预算体制为目标,中国预算改革的当务之急是将政治控制与行政控制纳入预算过程。最后,虽然新绩效预算是一种非常理想的预算模式,但是,中国目前并不具备实行的条件。即使对于实行新绩效预算来说,先实行   更多...

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