王洛林、刘树成、刘溶沧:进一步启动经济 应着眼于提高最终消费率

选择字号:   本文共阅读 205 次 更新时间:2015-08-22 23:39:33

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增加居民收入。这要靠深化分配体制改革、理顺分配关系来实现。

   理顺分配关系,既是减轻居民支出负担、提高居民收入的需要,也是深化改革的需要。改革至今,可以说,在国有单位内,分配体制方面的改革一直尚未根本触动,这包括两个方面:一方面,现有工资结构的设计主要是为了满足“吃、穿、用”等基本生活消费的需要,而住房、医疗、教育等消费是福利性的。现在,若将这些福利性消费转化为商业性消费,则必须重新设计和调整工资结构。另一方面,“脑体倒挂”、“高薪养廉”、“企业家激励机制”等重大分配问题一直没有解决。显然,分配体制的改革已严重滞后。应该借这次启动经济的大好时机,积极推进分配体制改革。多年来,人们对收入差距拉大很为不满。其实,人们是对收入差距的非合理拉大不满,包括对依靠高额商业利润“轻巧致富”甚至“非法致富”的现象不满,对以权谋私、挥霍公款的现象不满,对国有体制内与国有体制外之间的收入差距不满。实际上,人们完全能够理解并期望的是收入差距的合理拉开。就企业的情况来说,我国产业与产品结构的调整年年强调,而进展迟缓,其原因是多方面的,但现在主要是外无市场、内无动力。外无市场是指,最终消费率已降到历史最低水平,有现实购买力的消费市场的萎缩使产品结构调整失去了空间,使投资失去了方向。内无动力是指,无论是企业家还是银行家,都没有正常的分配机制以激励。所以,改革分配体制、理顺分配关系,既是扩大需求面的需要,也是改善供给面的需要。

   减轻居民支出负担,既包括城镇居民也包括农村居民。在城镇,在工资结构没有改变之前,要减轻居民在现有收入结构下为购买住房、支付社会保障等方面的支出负担。在农村,要减轻农民为各种收费而承受的支出负担。减轻城乡居民的支出负担,也就等于增加了他们的收入,盘活了他们的储蓄,提高了购买力。

   通过分配体制的改革来启动消费,通过消费市场的活跃来带动投资,这就为整个社会投资,包括国有企业,非国有企业、集体和个人的投资提供了应有的空间和市场导向,这也有利于转变经济增长方式、提高经济增长的质量和效益,有利于产业和产品结构的调整,亦有利于减少银行呆账坏账。由消费到投资、到生产都活跃起来,才能提供更多的就业岗位,才能增加财政收入,使整个国民经济的运行进入良性循环。

   在这里,有两点需要特别指出:

   第一,控制和压缩国家财政投资,可为分配体制改革提供一定的资金;而一定的财政投资资金,可从适量地发行国债特别是适量增加建设性专项国债的途径来解决。但需注意,无论是进行分配体制改革,还是进行财政投资,都要量“国力”而行。就工资结构的调整与消费结构的升级而言,从我国目前的国力出发,总体上说,还只能处在由低档次的“吃、穿、用”向高档次的“吃、穿、用”升级的阶段和逐步向“住、行”升级的阶段,而不能指望“住、行”的一步到位和大面积到位。与此相对应,在当前的经济启动中,主要依靠的产业对象应是与“吃、穿、用”本身升级相关的产业和与提高人民生活质量相关的第三产业。而与向“住、行”升级相关的产业,仍需一个过程才能成为支柱产业。

   第二,分配体制的改革是否会引发通货膨胀?目前,我国现实的经济增长率低于潜在的经济增长率,二者间有一个“负缺口”,表现为轻度的通货紧缩。这正为分配体制改革创造了一个有利的时机。如果分配体制改革的力度把握得当,短期内并不会引发严重的通货膨胀。而当消费和投资均启动与活跃起来之后,则应注意适时地抑制通货膨胀。

  

   原文来源:《经济参考报》(京)1999年第0310期 第⑤页

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