陈子明:政法系:与公民社会一起成长

————兼论公民社会与公民政体
选择字号:   本文共阅读 6783 次 更新时间:2005-04-10 12:25:04

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陈子明 (进入专栏)  

  沟通经济系统、政治系统与法律系统之间的关系,促进社会系统的整体平衡与社会正义的实现。宪法对实质正义的保护是通过公平正当的程序实现的。它通过广泛的程序保护,并且通过设计一个更完备的计划来确保作实际选择时,立法、行政、司法等宪法决策程序在一个平等的基础上对所有人开放,而决策者有责任考虑所有受决定影响的人的利益。”“随着改革开放的深入,原有体制的社会整合功能下降,需要发展新的多个实现系统整合功能的子系统,其中最为关键的是司法系统,也需要尊重地方、个人、家庭、社会的自主治理,形成一种多中心治理的秩序。法治的核心乃是建立尊重人权、维护正义的多中心秩序。”毛泽东所说的统治者“和尚打伞,无法无天”,是中国传统专制社会和现代极权社会的共同特征。从秦皇汉武以来,金钱资本家和知识资本家从来没有得到过稍微稳定一点的产权保护,今天,这两类人正在大规模地逃离中国,以求得他国政府的庇佑。民间团体在当代中国也仍然得不到法律的保障。申办社团必须具有民政部门和主管部门的双重批准,而不是依法备案,是妨碍公民社会发展的拦路虎。打破行政部门的专断(或者用通俗的话说“官本位”),为“多中心治理的秩序”制定大大小小的程序规则并将其逐一付诸实施,是政法系的艰巨任务。

  

  十四年前,笔者在《谁是历史的罪人——我的辩护书》中曾概括了一批知识分子在八十年代后期的主张:“珍重传统、立足现实、慎择未来,力争少交‘学费’、少走弯路、宁慢勿站,坚决杜绝‘进一步,退两步’;在‘破’与‘立’的关系上,反对‘崽卖爷田心不疼’,侈谈‘不破不立’,一味求新、求洋、求全、求大的败家子习气,主张重新认识‘革命优于改革,改革优于改良’的传统观念,奉行‘不挖尽潜力就不破,不验明功效就不立’的新观念;用一分力量破坏则辅之以百倍精力建设,一砖一瓦地积累现代化所不可缺少的人才、资源、经验、规章、成例,等等。”也就是说,优先选择波普倡导的“零敲碎打”的改革方式来改造中国。范亚峰、秋风等人倡导“普通法宪政”,也是基于类似的考虑。“普通法宪政是生成性的,所以中国宪政是一个生成性的过程,所以(即使遇到障碍,出现曲折,也)不是败局已定,而是仍然有创造性学习和选择的可能性。”然而,优先选择并非惟一选择,“零敲碎打”的日常功夫不能取代“土崩瓦解”时的因应之策。政法系也完全可以扮演革命的角色,譬如他们在美国革命以及晚近台湾民主化突破中所发挥的重要作用。

  

  近年来,中国大陆政法系的队伍正在迅速膨胀,他们的声音也越来越嘹亮了;但是,他们毕竟还是一个社会精英阶层,一个社会少数人群。政法系的使命感和抱负心是一件好事,是中国民主化的一个内在动力;但是,他们也要防止孤芳自赏,过于自命不凡。笔者曾说:“从以往的历史看,知识分子(包括青年学生)是争取民主最积极、最活跃的社会力量。在今后中国民主化进程中,知识分子仍然是一支不可或缺的先锋力量。但是,争取民主并不是知识分子的独家事业,不应当也不可能由知识分子来垄断或者包办。民主社会的最终形成将是历史合力作用的结果,工人、农民、企业家、国家公务员和军人、中共党务工作者都可以为之作出自己独特的贡献。”这个说法对于政法系自然也是成立的。

  

  范亚峰认为,维权之势要靠社会多种力量所形成的合力。“维权之势的阶层分化体现在公民维权的五种力量,即大众、互联网、媒体、知识分子与律师承担的维权功能在不断分化,且可能逐渐在维权行动中产生针对不同社会群体的维权架构。”“中国的立宪政治通过学术与法律:法学家与律师的整合,运用互联网与媒体,联合社会大众,而逐渐形成公民维权一线的积累,并通过反思实现发展,不断实现更高台阶的内部整合与外部动员。维权由此而实现学术、法律与政治的整合。”这种整合意味着“自由主义的社会化”,首先“使社会底部建立基座,进而逐渐寻求国家建设的机会乃为正路”。“从网络化到社会化的实现路径包括自由主义者从虚拟空间登陆平面媒体,从政治观念转为民权运动:学者上书、公民起诉、签名信、艾滋病人维权、环境保护运动等方式使自由主义的观念转变为活生生的社会运动,由此使中国民间社会的规则与资源逐渐发育成熟,使互联网、家庭教会和自由主义所构成的社会建设联盟牢不可破,把臣民、暴民转变为理性而明智的公民,为中国的政治转型打下坚固的基础。”一旦“民权运动沟通和贯通整个中国社会”,“中国的宪政民主架构,即公民政体”就会出现在世界的东方。

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