应星:超越“维稳的政治学”

——分析和缓解社会稳定问题的新思路
选择字号:   本文共阅读 1588 次 更新时间:2012-08-16 11:13:49

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应星 (进入专栏)  

  

  缓解维稳工作的压力,形成宽松和理性的问题解决氛围。目前在维稳工作上常常表现出一种压力传递机制:上级政府对下级政府的维稳目标施以高压,而无计可施的基层政府又把层层传递的这种压力转为对上访者的打压。然而,恰恰是这种打压又引发了上访者的强烈反弹,持续地启动了上访行动,甚至铺就了上访专业户的不归路,营造了从有限抗争到群体性事件的“气场”。因此,“枪打出头鸟”,将上访组织者作为打击对象的做法不仅无助于问题的解决,反而为社会的长治久安埋下了真正的隐患。对此,我们应该深刻加以反思,缓解维稳工作的压力,增强容纳冲突、矛盾的能力和信心,形成宽松、理性、协商的问题解决氛围,重在解决民众的实际问题或者至少把问题讲透,切忌用专政手段对付民众,切忌轻易把警力推到干群冲突的第一线。正如温总理在2010年全国人大会上提出的,“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严”。严防死守与强力高压岂是予人尊严之道?!最近在广东发生的乌坎事件能够得到圆满的解决,其关键正是在于形成了这样一种宽松和理性的问题解决氛围。

  破除僵硬的维稳机制,形成以利益均衡机制为主导的社会矛盾化解新模式。要打破“越维稳越不稳”的稳定怪圈,就必须破除目前僵硬的维稳机制,形成在新的形势下解决社会矛盾和冲突的新思维。这种新思维的要点在于:转变政府职能,避免政府在社会矛盾中处于首当其冲的位置,强化政府作为规则和程序制定者以及矛盾调节和仲裁者的角色;强化和完善解决社会矛盾和冲突的法治机制,使法治成为实现社会长治久安的制度化手段,防止用运动式治理体制替代真正的制度化建设;建立市场经济条件下的利益均衡机制,改变目前社会中利益关系严重失衡的局面,并为社会不满情绪的宣泄提供制度化的管道;促进民间组织的发育,形成化解社会矛盾和冲突的新模式。

  

  注释

  1[美]科塞:《社会冲突的功能》,孙立平译,北京:华夏出版社,1999年。

  2应星:《“气”与抗争政治》,北京:社会科学文献出版社,2011年。

  3应星:“作为特殊行政救济的信访救济”,《法学研究》,2004年第3期。

  4应星:《大河移民上访的故事》,北京:三联书店,2001年。

  5应星,汪庆华:“涉法信访、行政诉讼与公民救济行动中的二重理性”,《洪范评论》(第3卷第1辑),北京:中国政法大学出版社,2006年;应星,徐胤:“‘立案政治学’与行政诉讼率的徘徊”,《政法论坛》,2009年第6期。

  6孙立平,晋军,应星等:“以利益表达制度化实现社会长治久安”,《领导者》,总第33期。

  7应星:“草根动员与农民群体利益的表达机制”,《社会学研究》,2007年第2期;应星:“‘气场’与群体性事件的发生机制”,《社会学研究》,2009年第4期。

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文章来源:《人民论坛·学术前沿》2012年7月下

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