黄奇帆:重庆的共同富裕有很精心的顶层设计

选择字号:   本文共阅读 1654 次 更新时间:2011-11-25 10:41:49

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黄奇帆  

  现在对中国来讲,吃穿差距已不大,住方面,人生活是不能离开住房的,所以住是核心。在这意义上说,政府要把保障房作为公共服务覆盖好,所以公租房是分配的一块。

  第二个环节就是二次分配。它包括社会保障分配,养老保险、医疗保险,还包括税收中的直接税,就像遗产税或者房产税,其中很多政策需要改革。

  比如说养老保险费的收取,我们现在养老金收取还是按1993年的社保制度。那个时候规定一个单位,一般以你收入的20%缴纳养老费,当你的收入高于这个社会平均值很多倍的时候以3倍来交。这在1993年的时候很正常,因为那个工人和厂长最高的工资不会差很多,最多也就是3倍。

  那么这个养老保险的制度到今天18年如一日,就没有人想着去改,意思就是说你拿了17倍、20倍的钱,仍只交3倍的养老金。

  

  重庆的共同富裕有很精心的顶层设计

  

  《21世纪》:这是有一个基数的上限。

  黄奇帆:对呀,1993年讲3倍,是因为最高也不会超过3倍,10多年以后,我们已经10倍、20倍差距出来了,社保还是按3倍交,那么真正发财的人,就觉得这是中国的好处。现在如果要求20倍工资的人,就要照20倍来交20%,单位就觉得发不起了,就可能把20倍的收入降成10倍,这就会使得收入差距缩小。

  二次分配里还要解决行业收入差距。行业差距就是指一个行业内允许5-8倍的收入差距,但我们现在讲的20个行业,还是高低相差很大。另外就是,区域间的保障差距,要将现在的城乡之间的养老差距、医疗差距、低保的差距缩小,从3:1,逐渐变成2:1,渐渐拉近。

  所以我们说一次分配,二次分配,有很多可以改革的地方。这不是去杀富济贫,而是按照正常的公平原理,体现市场规则。

  当我们把这三个概念都做好的时候,区域间的保障差距;行业间的标准差距;一、二、三、次分配中的不合理的比例结构,这三个调整了,分配的事情就可以解决得比较好了。

  《21世纪》:我们注意到,国有企业是作为重庆实现共同富裕的重要力量。

  黄奇帆:这是收入分配改革的第三个环节。国企是平衡三大差距、避免两极分化的经济学意义上的理论武器、经济基础。这个很重要,大家有时候糊里糊涂认为国企是制造不公的表现,好像是国企制造了两极分化,但是理论上讲一定要有一个基础的经济学意识。

  从理论上讲,私有制和市场化是一个增长效率的过程,是一个资源配置的这程,这个过程会向精英聚集、向资本聚集、向财富聚集。在这个过程中,如果政府没有过多的共同富裕措施的约束,两极分化防范的约束,最后社会就会出现危机,

  公有制天生的可能效益低一点,但决不会造成两极分化。公有制经济要遏制效率低的状态,所以要选择市场化,但是市场化推开以后,地区要在分配上动脑筋,至少在资本主义市场化国家的福利、防止两极分化的那些分配的逻辑,我们也该用到位。

  重庆政府共同富裕里在里面写了三条,一是发挥控制力、影响力和带动力,国有的财产为经济服务,为社会服务;第二,国有企业每年要交出红利的30%给财政,财政以公共服务给全社会使用,那也是体现公平;第三条就是规范国有企业内部分配,高管与普通职工差距不该过大。

  所以国有企业的本身不会两极分化,它的利润一定为全社会服务,并在日常的经济中发挥带动力和影响力,这也是我们为什么写这一条的原因。

  《21世纪》:如此下来,整个分配格局是怎样的呢?

  黄奇帆:现在来说5600亿怎么分配,我还真说得出来了。

  比如农民5年每年增长20%,重庆农民一定从现在的5000块变成1万5,每人增加1万元,同时,随着户籍改革,农民有1000多万进城,农村总人口减到1000万左右,就共计有新增1000亿归于农村。

  第二,重庆有300万农民工进了城,在城里面给他城市待遇,他的养老社保什么都算,一年有3万,也就是说农民工在城里,一年额外增加1000亿。

  第三,我们发展微型企业,鼓励老百姓当小老板,微型企业达到150万户,同时中小企业户数从20万到50万,总的有200万户个体户加法人,如果一个人增加5万元,总的又会增加1000亿。这个金额不是企业利润,而是直接给到大家手中用的,这样3000亿就去掉了。

  还剩下2500亿,这些钱,我们现在财政供养人员,国有企业职工,然后社会上的二产、三产民营企业里面有几百万,统统加起来就600万,这600万人今后5年一个人平均应该增加4万元的收入,那么2500亿就有了。

  这就真的把5600亿分配好了,而且这个5600亿分光了,重庆贫富差距都摆平了。所有重庆市委市政府不仅算了这个账,还真是想了就这么干,也算有点浪漫吧。

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