欧阳康 余扬:新时代强化人民代表大会制度优势的路径探析

选择字号:   本文共阅读 133 次 更新时间:2022-06-11 21:37:44

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欧阳康   余扬  
共同应对发展困境和难题。但值得注意的是,当代中国社会已经发展成为全世界最多样、最多元的社会,新社会组织和新社会阶层不断涌现并发展成长,虽然社会整体呈现出动态稳定状态,但局部的社会矛盾和利益分歧不可避免。因此,立足于当前社会发展实际,有必要进一步优化人民代表大会制度的统筹协调功效,在有效化解社会发展矛盾的同时强化治理合力。

   首先,要扩大人民代表大会制度的开放性,改革人民代表大会制度的政治参与渠道和途径,创新互联网时代群众工作机制,及时有效地将社会“两新”组织和新兴阶层纳入人大代表的构成中,使人大代表的组成不仅在范围上更加广泛,而且具备更加多元的阶层,以此达到社会各阶层在代表权上的平衡,切实保障人民当家作主的权利。其次,要围绕构建社会治理共同体的战略格局,运用好人大民主治理功效,调动个人、团体和社会组织的治理积极性,推动党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制的完善,在决定国家重大事项的过程中汇聚各方意见和建议,凝聚广大人民群众的智慧,构建共建共治共享的社会治理格局,使国家治理合力实现量变到质变的飞跃。

   (三)提高人民代表大会制度的制度回应功效,提升国家治理体系应对风险挑战的能力

   当今世界正经历百年未有之大变局,国家治理面临的风险挑战之严峻前所未有。正如习近平总书记指出的,“这些风险挑战,有的来自国内,有的来自国际,有的来自经济社会领域,有的来自自然界”。而应对风险挑战的能力是考验国家治理能力的关键。正因如此,在当下充满不确定性因素的发展环境下,更要发挥和完善中国的制度优势,防范化解重大风险挑战。

   首先,要加强人民代表大会制度回应社会问题的及时性。要密切关注社会发展过程中出现的涉及民生发展的重大问题,将人民群众最关心、最直接、最现实的问题放在首位,确保不同阶层的意见和需求能够及时通过代表机制得到反映,进而转化为社会发展议程。要积极响应人民的呼声,促使立法、决策、监督、任免等过程真正做到以人民为中心,保障每一项涉及社会重大发展的决策和决定充分体现人民意志,提高人大立法和决议的针对性和实效性,从而获得人民的认同,凝聚社会发展共识,增进社会发展整体动力。其次,要提升人民代表大会制度防范化解重大风险的能力。以此次新冠肺炎疫情的防控作为发展契机,总结经验教训,补齐基层人大在治理过程中表现出的专业能力及法治治理保障方面存在的短板和不足,确保国家制度体系在国家遭遇重大治理挑战时能够保持整体稳定,进而能够作出及时应对风险挑战的“高招”和“先手”。

   五、结语

   习近平总书记曾告诫全党,“中华民族伟大复兴,绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的”。当前中国开始了全面建设社会主义现代化的新征程,世界已经进入充满不确定性的高风险时代,党和人民共同面临着多重挑战和考验。从内部来看,我们面临着突发重大公共安全事件、全面深化改革、市场经济发展、社会和谐稳定等考验。从外部来看,我们面临国际治理格局变化、意识形态偏见、逆全球化、单边主义和霸权主义等考验。中国的历史发展实践已经证明,内部挑战是根本性的挑战,关系到国家现代化事业发展的顺利与否,而外部挑战是阶段性、条件性的挑战,只要内部和谐,就能把外部挑战转化为推进国家发展的正能量。此次防控新冠肺炎疫情的成功,正是因为党带领人民实现了国家内部的高度统一和精诚团结,才及时有效地控制住了疫情并消解了可能引发的各种次生灾害。人民代表大会制度是实现党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度平台,更是实现国家意志统一和民族团结的法治保障。人民代表大会制度效能的发挥决定着国家治理效能的大小,更关乎国家内部的和谐稳定程度。因此,要在新的历史起点上,有效应对日益复杂严峻的风险挑战,必须坚定地推进人民代表大会制度的深化改革,推动人民代表大会制度优势进一步转化为治理效能,为各治理主体提供民主、有效的法治化参与渠道,确保各治理主体统一、和谐、有序地参与国家治理,保障国家治理成果为人民共享,以坚定统一的政治感召力、强大稳固的制度威力应对国内外风险挑战,在变局中开新局,于危机中育先机,推动中华民族的伟大复兴和中国梦的早日实现。

  

   欧阳康,华中科技大学国家治理研究院院长,哲学研究所所长,哲学学院二级教授

   余扬,华中科技大学哲学学院博士后流动站、国家治理研究院研究人员。

  

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文章来源:《社会科学辑刊》2022年第1期

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